Тема водной безопасности в Кыргызстане, устойчивости горных экосистем и изменения климата была в центре внимания конференции, прошедшей в Бишкеке под названием: "Вода, горы и ледники Кыргызской Республики. Устойчивое будущее". Это мероприятие было организовано КНУ им. Ж. Баласагына, ОФ "Green Energy", ЦЭИ "Ой Ордо" и ОЮЛ "Зеленый Альянс Кыргызстана". Главная цель встречи заключалась в продвижении Кыргызстана как важного горного государства региона и поставщика пресной воды, а также в создании платформы для диалога по вопросам воды и климата.
Заместитель министра природных ресурсов, экологии и технического надзора КР, Алмаз Мусаев, подчеркнул, что Кыргызстан, являясь горной страной без выхода к морю, занимает площадь 199 900 кв. км, что составляет лишь 0,13% от общей площади суши планеты. Республика входит в число 200 приоритетных экологических регионов мира, где обитает около 2% мировой флоры и 3% фауны.
По словам Мусаева, горные экосистемы Кыргызстана играют решающую роль в формировании уникальных климатических условий, обеспечивая укрытие для редких видов и создавая вертикальную зональность от пустынь до альпийских лугов. Ледники страны служат ключевым источником пресной воды, необходимой для питья, орошения и гидроэнергетики. В 2024 году ледники были внесены в перечень особо охраняемых природных территорий.
Он также отметил, что 1 марта 2022 года Кабинет министров КР утвердил Дорожную карту по проведению Года охраны горных экосистем и климатической устойчивости, а также запустил национальную кампанию "Зеленое наследие". В 2023 году было принято еще одно распоряжение, целью которого является не только успешное проведение данной кампании, но и обеспечение экологической безопасности, улучшение окружающей среды и сохранение лесов для будущих поколений.
Мусаев напомнил, что Кыргызстан стал инициатором проведения глобального саммита "Бишкек+25" в 2027 году, который станет важным событием в международной горной повестке. На саммите будут обсуждаться ключевые проблемы, такие как таяние ледников, изменение климата и потеря биоразнообразия, что поможет разработать новые международные решения и укрепить сотрудничество между горными странами.
Профессор и доктор экономических наук Гурас Жапаров обратил внимание на вопросы экономической оценки водных ресурсов в Центральной Азии. Он отметил, что различные подходы к оценке ценности водных ресурсов показывают, что вода должна иметь цену, и такое мнение поддерживается многими экспертами. В ряде случаев за использование воды взимается плата, включая компенсацию за гидротехнические сооружения и экосистемные услуги.
Спикер подчеркнул, что в мире существует множество примеров трансграничного сотрудничества в области водных ресурсов, и опыт некоторых стран показывает, что совместное использование крупных рек может быть успешным. Однако иногда это сотрудничество может превращаться в споры, а в некоторых случаях остаются нерешенные вопросы.
Как отметил китайский эксперт Лю Цин, для эффективного использования водных ресурсов необходимо внедрять рыночные механизмы, создавая рынок водопользования на основе прав на использование водных объектов. В условиях рынка цена на воду должна формироваться с учетом спроса и полной себестоимости водоснабжения.
Жапаров также указал на необходимость учитывать условия в соседних странах, когда речь идет о трансграничных реках. Вода, получаемая из таких рек, часто рассматривается как "Божественный дар", что затрудняет ее оценку.
Для решения вопросов экономических механизмов регулирования водно-энергетических вопросов в Центральной Азии необходимо учитывать реальную ситуацию:
- Токтогульское водохранилище функционирует в энергетическом режиме;
- накопление водных ресурсов происходит в вегетационный период;
- основное сбрасывание воды из водохранилища происходит в осенне-зимний период для генерации электроэнергии, хотя ирригация необходима в вегетационный период;
- климатические изменения и длительные периоды маловодья;
- растущее потребление электроэнергии в регионе;
- отсутствие регионального рынка электроэнергии для решения дефицита.
Жапаров также отметил, что с учетом текущих цен на электроэнергию в Центральной Азии, объем регулирования стока Токтогульского водохранилища в вегетационный период можно оценить в 32,5 млн долларов. Это позволит сохранить водные ресурсы водохранилища до 0,8 млрд м³.
Он добавил, что необходимо учитывать мнение известных ученых, таких как В. Духовный и Ш. Муминов, которые предложили ввести термин "межгосударственный резерв воды" для водохранилищ многолетнего регулирования.
С 2010 года наблюдается естественный рост потребления электроэнергии, а также продолжительные маловодные циклы, что приводит к значительному расходу воды из Токтогульского водохранилища.
В 2014 году Кыргызстан изменил свой статус с экспортера электроэнергии на нетто-импортера, что подчеркивает необходимость разделения стран, регулирующих сток рек, стран транзита и стран-потребителей.
Экономический анализ показал, что многие проблемы требуют совместного решения с участниками водно-энергетического сотрудничества, включая вопросы возмещения затрат и совместного сохранения водохранилищ.
Необходимо разработать конкретные механизмы для водно-энергетического сотрудничества, что требует участия всех заинтересованных сторон.
Важно продолжить диалог между центральноазиатскими государствами по вопросам водно-энергетического сотрудничества, используя лучшие международные практики по компенсационным механизмам.
Нужно также учитывать реальные затраты Кыргызстана на регулирование и создание гидротехнической инфраструктуры, а также определить роль соседних стран в этом процессе.
Создание четкой архитектуры водно-энергетического сотрудничества имеет ключевое значение для эффективного управления водными ресурсами в Центральной Азии, что требует более динамичного подхода к тарифной политике на воду с учетом спроса на энергетическом рынке", - резюмировал Жапаров.
Ранее ректор КНУ им. Ж. Баласагына, доктор географических наук, профессор Догдурбек Чонтоев, поднимал вопрос о недостаточности экономических принципов межгосударственного водопользования, что создает проблемы как для Кыргызстана, так и для всего региона.
Он указал на необходимость введения платы за услуги водоснабжения для внутренних пользователей, поскольку страны Центральной Азии игнорируют рыночные механизмы оплаты за воду, получаемую из соседних государств, что приводит к значительным затратам на обслуживание водохранилищ и других гидротехнических сооружений.
При этом многие из этих сооружений находятся в опасном техническом состоянии, что создает угрозу не только для Кыргызстана, но и для соседних стран — Узбекистана и Казахстана.
Центральная Азия представляет собой единую территорию, где речные системы, такие как Амударья и Сырдарья, обеспечивают жизнедеятельность региона. Поэтому надежная эксплуатация межгосударственных гидротехнических объектов может быть достигнута только совместными усилиями всех стран.
