Программа Diversity Immigrant Visa, известная как лотерея грин-карт, предоставляет возможность ежегодно получить до 50 000 иммиграционных виз. Она была создана Конгрессом США в 1990 году для увеличения разнообразия иммигрантов, выделяя визы для стран с низким уровнем иммиграции в США. Каждый год около 20 миллионов человек подают заявки, а случайным образом выбираются примерно 50–55 тысяч победителей. При этом, от одной страны может быть выделено не более 7% от общего числа (около 3 500 виз). Участники должны иметь среднее образование или соответствующий опыт работы. Однако даже выигрыш не гарантирует автоматического получения визы: отобранные кандидаты проходят проверку, предоставляют документы, проходят собеседование и должны получить визу до конца финансового года (до 30 сентября), иначе выигрыш будет аннулирован.
Для многих программа DV Lottery стала единственной возможностью легальной иммиграции в США без необходимости иметь спонсора. Она подарила грин-карты десяткам тысяч людей из разных стран, в том числе из Кыргызстана. Однако лотерея неоднократно становилась предметом политических дебатов. Во время своего первого срока президент Трамп критиковал "лотерею грин-карт", называя ее систему отбора неэффективной. В 2017 году он призывал к отмене DV Lottery, утверждая, что она предоставляет шанс "худшим из худших" иммигрантам, особенно после теракта в Нью-Йорке, осуществленного человеком, получившим визу по этой программе.
Приостановка розыгрыша в 2025 году
Ситуация изменилась осенью 2025 года, когда скандал вынудил приостановить DV Lottery. В декабре произошло ужасное преступление: на территории Брауновского университета было совершено нападение, в результате которого погибли двое студентов и девять получили ранения. Позже злоумышленник убил профессора MIT и покончил с собой при задержании. Убийца, 48-летний португалец Клаудио Невес Валенте, получил грин-карту через лотерею Diversity Visa в 2017 году, во время первого срока Трампа, что привлекло внимание властей.18 декабря 2025 года министр внутренней безопасности (DHS) Кристи Ноэм объявила о временной приостановке программы DV Lottery.
"По указанию президента Трампа я приказываю USCIS немедленно приостановить программу DV1, чтобы ни один американец не пострадал от этой катастрофической лотереи", – написала Ноэм в соцсети X (ранее Twitter).
Она назвала стрелка "отвратительной личностью, которая никогда не должна была оказаться в нашей стране". Администрация уверила, что преступление не произошло бы, если бы не программа лотереи, позволившая ему иммигрировать.
Госдепартамент США в своем официальном заявлении уточнил, что выдача всех виз по программе DV временно приостановлена из-за тревог, вызванных стрельбой в Брауновском университете и убийством профессора MIT, предположительно совершенными лицом, попавшим в США через DV Lottery. Власти отметили, что пауза необходима для проверки процедур отбора и безопасности участников программы, включая методы установления личности и критерии допуска.
Критики обвиняют администрацию в манипуляции общественными страхами. Американские правозащитники и иммиграционные юристы подчеркивают, что связывать действия отдельного иммигранта с самой лотереей некорректно. Массовые убийства в стране в основном совершаются не иммигрантами, и отмена DV Lottery не предотвратит подобные трагедии.
"Программа разнообразия не является причиной трагедии, и ее приостановка не вернет жертв", – заявил адвокат Дэвид Келлер, обвинив администрацию в разжигании антииммигрантских настроений.
Право президента на приостановку программы
Вопрос о том, имеет ли президент США право приостанавливать лотерею грин-карт, остается открытым. Программа закреплена в иммиграционном законодательстве, и формально изменить ее или отменить может только Конгресс путем внесения поправок. Однако администрация Трампа выбрала путь исполнительного решения, дав указание о "приостановке" программы под предлогом национальной безопасности.Белый дом, очевидно, опирается на прецеденты, где президент имеет широкие полномочия в области иммиграции, если решил, что въезд определенных категорий лиц "ущербен для интересов США" (как указано в разделе 212(f) Закона об иммиграции и гражданстве). Трамп ранее вводил запреты на въезд из ряда стран. В случае DV Lottery подход отличается: госорганы просто не проводят новый набор заявок и не выдают визы по уже проведенным розыгрышам, ссылаясь на необходимость проверки процессов. Госдепартамент не объявлял о полной отмене программы, а говорит о временной приостановке без установленных сроков. Этот процесс называют "административной паузой", которая не отменяет закон, но тормозит его исполнение.
Американские юристы отмечают, что действия властей противоречат духу закона и предсказывают судебные разбирательства. Иммиграционные адвокаты уже называют произошедшее незаконным "саботажем" иммиграционной системы и готовят иски. Например, коалиция юридических фирм IMMpact Litigation заявила в декабре о подаче группового иска от лиц, пострадавших из-за остановки DV Lottery и связанных мер. Правозащитники намерены доказать, что исполнительная власть превысила свои полномочия, фактически отменив программу, утвержденную Конгрессом. Подобная ситуация уже возникала в 2020 году, когда Трамп пытался временно приостановить въезд победителей DV Lottery из-за пандемии, но федеральный судья обязал Госдепартамент возобновить выдачу виз, указав на нарушение прав заявителей. Хотя окончательное решение тогда не продлило сроки выдачи виз, прецедент показал, что суд может встать на сторону иммигрантов.
Американские юристы считают, что у администрации сейчас слабая юридическая позиция: DV Lottery все еще является частью действующего закона, и ее заморозка на неопределенный срок без одобрения Конгресса уязвима для судебного обжалования. На момент начала 2026 года никаких известных судебных решений по этому приостановлению не было, но ожидаются коллективные иски от правозащитных организаций. Судьям предстоит решить, может ли президент приостановить выдачу законно предусмотренных виз по соображениям безопасности или экономического бремени. Юридическая перспектива таких указов вызывает сомнения, особенно если истцы докажут, что под предлогом безопасности реализуется политическая повестка без реальной угрозы.
Будущее DV Lottery в 2026 и 2027 годах
Приостановка программы привела к большой неопределенности среди миллионов потенциальных иммигрантов. Осенний розыгрыш DV-2027, запланированный на 2025 год, не состоялся вовремя. Обычно прием заявок проходит в октябре-ноябре, однако Госдепартамент 5 ноября 2025 года объявил о переносе начала приема заявок на неопределенный срок из-за необходимых изменений. Предполагалось, что набор анкет пройдет позже, а результаты будут объявлены позже обычного. Однако через месяц последовала "пауза" программы, и дальнейшая судьба DV-2027 осталась под вопросом. На начало 2026 года официальной информации об отмене DV-2027 не поступало, но и даты проведения розыгрыша не были назначены. Представители Госдепа лишь подтверждают, что новые лотереи пока не планируются, что означает, что DV-2027, скорее всего, не состоится, если только суд или новая политическая ситуация не приведут к возобновлению программы.Ситуация с победителями
Проблема касается и победителей предыдущих розыгрышей. Победители DV-2025 (заявки подавались осенью 2023, результаты объявлены весной 2024) должны были получить визы к сентябрю 2025. А победители DV-2026 (заявки подавались осенью 2024, результаты обнародованы в мае 2025) столкнулись с трудностями, так как к концу 2025 года находились в процессе подготовки документов, и многие ждали интервью или одобрения виз. Теперь Госдеп заявил, что, хотя заявления можно продолжать подавать и проходить интервью, выдача виз DV временно приостановлена до особого распоряжения. Консульства не отменяют запланированные собеседования, но по их итогам люди получают отказ или информацию о приостановке виз. Исключений не предусмотрено, даже в экстренных случаях. Тем не менее, выданные визы остаются действительными, и если у кого-то есть действующая иммиграционная виза, она остается в силе. Существует риск, что по этой визе нельзя будет въехать, но пока прямого запрета на въезд с DV-визой не введено.Для текущих победителей DV-2026 пауза может обернуться упущенной возможностью: согласно закону, они должны иммигрировать до 30 сентября 2026 года. Если визы не будут выданы до этой даты, выигрыш будет аннулирован. Иммиграционные организации могут попытаться через суд добиться продления сроков или обязательства выдать визы, но гарантии успеха нет.
Что будет с лотереей осенью 2026 года? Будущее DV-2028 (заявки в 2026 году с иммиграцией в 2028) также остается неопределенным. Если действующая администрация сохранит текущий курс, то осенью 2026 года розыгрыш DV, скорее всего, не состоится. Госдепартамент не делал официальных заявлений относительно DV-2028. Более того, поскольку пауза объявлена "бессрочно", новых лотерей не будет, пока либо Трамп не изменит позицию (что маловероятно), либо не вмешаются суды, либо не сменится руководство США. В данный момент DV Lottery находится в состоянии заморозки, хотя законодательная база под нее остается. Интересно, что даже приостановив программу, Госдеп предупреждает о мошенниках: посольства США в разных странах сообщают, что любые заявления о наборе анкет DV-2027 являются ложными, и призывают граждан не поддаваться обману до официальных объявлений о возобновлении лотереи.
Заморозка иммиграционных виз с 21 января 2026 года
Пока тысячи победителей DV Lottery находятся в неопределенности, администрация объявила еще о одном шаге против легальной иммиграции. С 21 января 2026 года США приостанавливают оформление любых иммиграционных виз для граждан 75 стран. Об этом Госдепартамент сообщил 14 января 2026 года, ссылаясь на ужесточение политики против иммигрантов, которые могут стать бременем для бюджета. В длинный список попали страны из Африки, Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки и постсоветского пространства.Новый мораторий подразумевает, что консульствам запрещено выдавать иммиграционные визы заявителям из этих 75 стран до тех пор, пока не будет введена обновленная система проверки. По данным Госдепа, консульские офицеры получили указание отказывать в выдаче иммиграционных виз с 21 января и откладывать рассмотрение новых дел. Официальная причина – опасения, что эти иностранцы могут стать финансовым бременем для США, воспользовавшись пособиями.
"Администрация Трампа завершит злоупотребление иммиграционной системой теми, кто хочет жить за счет американского народа", – говорится в официальном заявлении Госдепартамента.
Отмечается, что пауза продлится до пересмотра процедур отбора и введения дополнительных фильтров против потенциальных получателей пособий. Запрет не затрагивает неиммиграционные (временные) визы – туристы, студенты и рабочие визитеры из этих стран все еще могут подавать на временные визы.
Важно отметить, что этот "бан" по странам не равнозначен запрету на участие в лотерее. Участие стран в DV Lottery определяется законодательством и статистикой иммиграции (например, страны, откуда за последние пять лет приехало более 50 тыс. иммигрантов, исключаются на следующий розыгрыш). Ранее Кыргызстан соответствовал этим критериям и стабильно входил в список допущенных стран. Введение ограничений не связано с правилами лотереи, а касается общей визовой политики: консульства США временно не выдают иммиграционные визы гражданам Кыргызстана и другим странам, указанным в списке, вне зависимости от оснований обращения. Поэтому даже если DV Lottery будет возобновлена, получить визу до отмены моратория будет невозможно. В то же время, пока DV Lottery на паузе, вопрос участия стран остается теоретическим.
Новое правило уже называют "иммиграционным баном", сопоставимым по масштабу с первыми указами Трампа в 2017 году. Однако отличие в том, что акцент сейчас сделан не только на безопасности, но и на экономических критериях, что фактически ведет к имущественному цензу. Под удар попадают в основном менее обеспеченные страны, и само решение противоречит духу американской системы.
