Цель данного документа — улучшение управления бюджетными средствами и обеспечение прозрачности в процессах их размещения. Уполномоченный государственный орган, занимающийся прогнозированием и исполнением бюджета, будет размещать временно свободные средства в коммерческих банках в виде депозитов.
Аукционы по размещению средств будут проходить на площадке ЗАО «Кыргызская фондовая биржа», где банки могут подавать заявки с указанием желаемой суммы и процентной ставки. Победитель будет определяться по наивысшей ставке предложения.
После размещения средств необходимо сохранять остаток на Едином казначейском счете не ниже месячного фонда оплаты труда для республиканского бюджета.
Уполномоченный орган также должен заранее информировать Национальный банк о предстоящем размещении с указанием объемов для анализа влияния на ликвидность и валютный рынок.
В целях диверсификации установлен лимит: сумма размещения в одном коммерческом банке не должна превышать 50% общего объема размещаемых средств.
Требования к банкам-участникам
К участию в аукционе допускаются коммерческие банки, зарегистрированные в Кыргызстане, которые соответствуют ряду минимальных критериев: наличие лицензии НБКР, безубыточность за последние два года, заключение аудиторов без оговорок, отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом и Соцфондом, отсутствие долгов перед НБКР и другими кредиторами, а также отсутствие временной администрации и судебных разбирательств с НБКР.
Параметры депозитов
Сроки депозитов варьируются от 1 до 12 месяцев, но не могут превышать окончания бюджетного года. Проценты будут начисляться по простой схеме, с ежемесячной выплатой (для депозитов до одного месяца — в конце срока). Также предусмотрена возможность досрочного возврата суммы (или ее части) по письменному требованию уполномоченного органа.
Полученные процентные доходы будут перечисляться на специальный счет уполномоченного органа в Едином казначейском счете.
С принятием настоящего постановления утрачивают силу ранее действующие документы, касающиеся размещения временно свободных средств в коммерческих банках, включая постановления № 135 от 11 марта 2022 года, № 704 от 22 декабря 2023 года и № 41 от 27 января 2025 года.
Постановление вступает в силу через семь дней после его официального опубликования. Опубликовано в газете «Эркин Тоо» от 30 декабря 2025 года, № 103.
Порядок
| Приложение | ||
| (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 26 декабря 2025 года № 839) |
ПОРЯДОК
размещения временно свободных средств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики
Глава 1. Основные положения
Данный порядок устанавливает процедуры и условия размещения временно свободных средств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в коммерческих банках уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета.
В настоящем документе используются следующие термины и определения:
1) единый казначейский счет - централизованный счет уполномоченного государственного органа, на котором аккумулируются денежные средства бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики и отражаются операции по кассовому исполнению бюджета;
2) депозит - сумма, размещенная уполномоченным органом в коммерческом банке на определенный срок;
3) договор о размещении - соглашение между уполномоченным органом и коммерческим банком, определяющее условия размещения депозитов.
Целью размещения временно свободных средств является эффективное управление бюджетными средствами.
Минимальный остаток средств на Едином казначейском счете после размещения в коммерческих банках должен составлять не менее месячного фонда оплаты труда республиканского бюджета.
Уполномоченный орган уведомляет Национальный банк о предстоящем размещении временно свободных средств с указанием объемов, чтобы учесть влияние на ликвидность и валютный рынок.
Временно свободные средства в иностранной валюте, находящиеся на счетах Кабинета министров, также размещаются в коммерческих банках согласно данному порядку.
Процентные доходы от размещения временно свободных средств подлежат перечислению на специальный счет уполномоченного органа в Едином казначейском счете.
Глава 2. Общие условия размещения временно свободных средств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в депозиты коммерческих банков
Аукцион по размещению временно свободных средств среди коммерческих банков будет проводиться на платформе ЗАО "Кыргызская фондовая биржа" по поручению уполномоченного органа.
Условия досрочного возврата размещенных средств определяются договором. Уполномоченный орган будет уведомлять Национальный банк о досрочном возврате.
В аукцион допускаются только те коммерческие банки, которые зарегистрированы в Кыргызстане и соответствуют минимальным требованиям:
1) наличие действующей лицензии НБКР;
2) безубыточность на протяжении двух последних лет;
3) отсутствие оговорок в заключении внешнего аудитора;
4) отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом и Соцфондом;
5) отсутствие задолженности перед НБКР и другими кредиторами;
6) отсутствие временной администрации и судебных разбирательств с НБКР.
Процесс размещения временно свободных средств включает:
1) проведение открытого аукциона, где банки подают заявки с указанием суммы и процентной ставки;
2) заключение договора с победившим банком.
Минимальные параметры депозитных операций:
1) валюта - национальная или иностранная, по решению уполномоченного органа;
2) срок депозита — от 1 до 12 месяцев, не превышая окончания бюджетного года;
3) начисление процентов — простые проценты;
4) выплата процентов — ежемесячно, для депозитов до 1 месяца — в конце срока;
5) доходы начисляются исходя из установленной процентной ставки и фактического количества дней размещения;
6) предусмотрена возможность досрочного возврата суммы (части суммы) по требованию уполномоченного органа.
Глава 3. Условия и процесс проведения аукциона
Банки, желающие участвовать в аукционе, должны подать заявку в электронном формате на платформе ЗАО "Кыргызская фондовая биржа", предоставив следующие документы:
1) лицензия НБКР на право проведения банковских операций;
2) финансовые отчеты за последние два года;
3) заключение внешнего аудитора за последний год;
4) подтверждения об отсутствии просрочек по налоговым платежам;
5) подтверждение об отсутствии временной администрации и судебных разбирательств;
6) подтверждение об отсутствии задолженности перед НБКР.
Банки несут ответственность за правильность информации в заявке и достоверность документов.
Банки, соответствующие требованиям, будут допущены к участию в аукционе, который пройдет по правилам ЗАО "Кыргызская фондовая биржа". Аукцион состоит из нескольких лотов, каждый из которых включает отдельную сумму размещения и срок.
Победитель аукциона определяется по наивысшей ставке. В случае равенства ставок средства распределяются пропорционально, а в случае отказа одного из банков, сумма передается другому выигравшему банку.
Для минимизации рисков установлено ограничение: сумма размещаемых средств в одном банке не должна превышать 50% от общего объема.
Уполномоченный орган подтверждает итоги аукциона письмом по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку.
Глава 4. Условия заключения договора о размещении
После подтверждения итогов аукциона в течение трех рабочих дней подписывается договор о размещении между уполномоченным органом и победившим банком.
Уполномоченный орган размещает средства в банке на основании договора путем перечисления средств на депозитный счет.
Глава 5. Проведение расчетов по размещению
Порядок расчетов указывается в договоре о размещении между уполномоченным органом и банком.
Расходы по услугам коммерческих банков покрываются за счет их собственных средств.
В день окончания срока размещения банк перечисляет основную сумму и проценты на соответствующие счета.
Сумма и доходы должны быть зачислены до конца следующего рабочего дня.
В случае просрочки банк уплачивает пеню за каждый день просрочки.
При невыполнении условий договора уполномоченный орган может обратиться в суд для наложения ареста на счета банка.
Глава 6. Разрешение споров
Все споры между уполномоченным органом и банками разрешаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 7. Учет и отчетность
Учет и отчетность по размещению временно свободных средств ведется в соответствии с нормативными актами Кыргызской Республики.
| Приложение 1 к Порядку размещения временно свободных средств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики |
ЗАЯВКА
на участие в аукционе коммерческих банков для размещения временно свободных средств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики
Дата аукциона "___" ________________________ 20__ года
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________,
(полное наименование банка)
в лице ___________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________,
(должность, ФИО)
сообщает о намерении участвовать в аукционе по размещению временно свободных средств бюджетов на следующих условиях:
| Наименование | Сумма депозита (сомов) | Срок размещения депозита (месяц) | Стартовый размер процентной ставки по депозиту (% годовых) | Ставка коммерческого банка (% годовых) |
| Лот № 1 | ||||
| Лот № 2 | ||||
| Лот № 3 | ||||
| Лот № 4 | ||||
| … | ||||
| Всего |
Мы подтверждаем свое желание участвовать в аукционе по размещению временно свободных средств бюджетов.
Также подтверждаем, что
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(наименование банка)
соответствует следующим критериям:
1) наличие лицензии НБКР;
2) безубыточность на рынке банковских услуг за последние 2 года;
3) наличие заключения аудитора без оговорок;
4) отсутствие задолженности перед бюджетом и Соцфондом;
5) отсутствие временной администрации и судебных разбирательств;
6) отсутствие просроченной задолженности перед НБКР и другими кредиторами;
7) участие в системе защиты депозитов в соответствии с законодательством.
Прилагаем документы на ________ листах.
Назначаем уполномоченное лицо для оперативного взаимодействия:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(должность, ФИО, телефон)
Просим направлять всю информацию о проведении аукциона уполномоченному лицу.
Юридический адрес, телефон, факс, e-mail:
Банковские реквизиты:
Дополнительную информацию можно найти на следующих сайтах:
_________________________________________________________________________________
(указываются сайты с официальной информацией о банке)
| _________________________ | _____________________ | _______________________________ |
| (должность) | (подпись) | (ФИО) |
М.П.
| Приложение 2 к Порядку размещения временно свободных средств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики |
Подтверждение объемов аукциона
ЗАО "Кыргызская
фондовая биржа"
Настоящим уполномоченный орган информирует о результатах аукциона по размещению временно свободных средств, проведенного "___" ____________________________ 20__ года:
| Регистрационный номер лота аукциона | Выставленный объем (сомов) | Утвержденный объем (сомов) | Примечание |
| Итого |
Общий объем временно свободных средств, выставленных на аукционе "___" __________________________ 202__ года, составляет _______________________ сомов при первоначальном объеме ________________ сомов.
| _____________________________ | _____________________ | _______________________________ |
| должность руководителя уполномоченного государственного органа | подпись | (ФИО) |
