С 26 января 2026 года начнется обсуждение проекта закона, который предлагает внести изменения в Закон «О государственных пособиях в Кыргызской Республике». Данный проект был инициирован депутатом Жогорку Кенеша Акылбеком Тумонбаевым.
Как указано в сопроводительной справке, этот документ направлен на поддержку государственной демографической политики, которая ставит целью увеличение численности населения в стране. Также он предполагает расширение социальной защиты для многодетных семей и семей с несовершеннолетними детьми, а также устранение избыточных и дискриминационных требований при назначении пособий.
Увеличение помощи для семей в высокогорных районах
В рамках законопроекта предлагается изменить порядок назначения ежемесячного пособия «бийик тоолуу аймактардын жашоочуларына көмөк» для третьего и последующих детей до достижения ими трехлетнего возраста. В настоящее время данное пособие выплачивается только тем семьям, у которых третий ребенок родился после 1 января 2026 года, что, по мнению инициатора, создает социальное неравенство.
В связи с этим предлагается ввести временное положение, которое позволит назначать пособие также тем семьям, у которых третий и последующие дети родились до 2026 года, при условии, что на момент обращения ребенку еще не исполнилось три года. Это решение, как подчеркивается, поможет восстановить социальную справедливость и расширить охват государственной поддержки для семей, находящихся в одинаковых условиях.
Исключение имущественных критериев при назначении пособий
Законопроект также предполагает пересмотр механизма определения нуждаемости семей. На сегодняшний день при назначении пособий учитывается наличие имущества, включая бытовую технику, скот и транспорт, что, как отмечается, не отражает реальный уровень доходов, особенно в сельских районах.
Для повышения адресности и прозрачности системы предлагается:
- установить, что единственным критерием нуждаемости будет совокупный доход семьи;
- исключить учет имущества при назначении пособий;
- прекратить практику имущественных обследований.
Дополнительные выплаты для матерей-героинь
Отдельный раздел законопроекта касается увеличения социальной поддержки матерей-героинь. В нынешнее время они получают ежемесячное пособие в размере базовой части пенсии, что, по мнению разработчиков, не компенсирует их вклад в демографическое развитие страны.
Предлагается установить для матерей-героинь дополнительную выплату в размере 5 тысяч сомов. Согласно данным Социального фонда, в Кыргызстане зарегистрировано более 31 тысячи матерей-героинь. Если изменения будут приняты, на выплату доплаты потребуется около 1,8 миллиарда сомов в год.
Изучение международного опыта
В сопроводительной справке также приводится успешный опыт Казахстана, где с 2024 года действует государственная программа, направленная на формирование стартового капитала для детей за счет доходов от инвестиций Национального фонда. Такой подход рассматривает поддержку детей как долгосрочные инвестиции в человеческий капитал и может служить образцом стратегической социальной политики.
По мнению инициатора, предложенные изменения смогут улучшить финансовое положение семей, находящихся в сложных природно-климатических условиях, снизить уровень бедности среди многодетных семей и создать дополнительные стимулы для удержания населения в высокогорных и приграничных районах страны.
