Инициаторы реформы утверждают, что продление сроков необходимо для улучшения качества подготовки и снижения числа дорожно-транспортных происшествий. Однако, как показывает международный опыт, связь между продолжительностью обучения и реальной безопасностью на дорогах не является прямой и устойчивой. Главным фактором оказывается не время, проведенное в автошколе, а критерии, по которым государство допускает граждан к управлению автомобилем.
Причины проблем с ДТПГлава центра указывает на системные проблемы, с которыми Кыргызстан сталкивается на протяжении многих лет:
- водительские удостоверения часто получаются формально;
- экзамены рассматриваются как простая формальность;
- коррупция подрывает саму суть допуска к управлению транспортом.
Опыт других странВ Германии нет фиксированного срока обучения. Кандидаты могут учиться столько, сколько им нужно, но:
- экзамены проводятся независимо от автошкол;
- экзаменаторы несут личную ответственность;
- практические экзамены имеют высокий уровень сложности и часто приводят к провалам.
Сложность допуска, а не продолжительность обучения, формирует культуру вождения. Германия стабильно занимает позиции среди стран с наименьшей смертностью на дорогах Европы.Финская модель, по данным Жумагулова, также считается одной из наиболее эффективных, так как она основана на поэтапном подходе:
- базовое обучение и экзамен;
- испытательный срок после получения прав;
- дополнительное обучение для водителей.
Ответственность переносится на реальную практику вождения, а не сосредоточивается только на первом этапе.В Японии экзамен является ключевым фильтром в системе. Он требует высоких навыков и успешного прохождения в стрессовых условиях.
"Даже при относительно коротком обучении уровень дисциплины на дорогах остается высоким благодаря строгим требованиям", - отметил эксперт.
В США и Канаде обучение может быть кратким, но также действует система:
- временных (условных) прав;
- строгих штрафов и быстрой потери лицензии;
- страховой ответственности, непосредственно связанной с поведением водителя.
Страны с низким уровнем ДТП объединяет не продолжительность обучения, а следующие факторы:
- независимость экзаменационных органов;
- прозрачность процедур;
- неизбежность провала при плохой подготовке;
- реальная ответственность водителя после получения прав.
При этом продолжительность обучения не имеет решающего значения.Риски для Кыргызстана
Жумагулов предупреждает: если институциональные механизмы не будут реформированы, увеличение сроков обучения может привести к следующим последствиям:
- увеличению теневых схем;
- снижению доступности получения прав для молодежи из сельских и небогатых слоев населения;
- формированию недовольства и недоверия к реформам;
- подрыву доверия к идеям безопасности дорожного движения.
История показывает, что формальное ужесточение правил без изменения контроля редко приводит к долгосрочным результатам.Возможные альтернативыБолее эффективная модель могла бы включать:
- разумные сроки обучения;
- значительное усиление независимости экзаменов;
- цифровизацию и видеоконтроль экзаменационных процессов;
- открытую статистику результатов экзаменов;
- четкие механизмы обжалования и ответственности экзаменаторов.
Такой подход соответствует международным стандартам и помогает снизить социальное напряжение."Безопасность на дорогах — это прежде всего вопрос качества институтов. Пока система допуска к управлению транспортом не станет прозрачной и независимой, увеличение сроков обучения останется лишь символической мерой. Важно не то, сколько месяцев человек учится водить, а то, насколько строго и честно государство определяет, кому можно доверить управление автомобилем", - подытожил Жумагулов.
Фото на главной странице иллюстративное: https://belkagomel.by.
