Башка бир схема башкы директордун жакын туугандарын жумушка орноштуруу болуп, бул анын үй-бүлөсүнө акыркы эки жылда 1 миллион доллардан ашык киреше алып келген.
Үчүнчү компания жаш стажерлорду жетекчилигинин мүлкү болгон фермердик чарбаларга жана шарап заводдоруна жумушка жиберип турган.
Бул уюмдардын бардыгы J-1 программасын колдонушкан, ал эксплуатация жана кызыкчылыктар кагылышынын көптөгөн учурларынын булагына айланган, анткени АКШ өкмөтү бул инициативаны туура көзөмөлдөй алган эмес.
Бул программаны демөөрчүлөр дипломатиялык мамилелерди өнүктүрүүгө жана америкалык маданиятты жайылтууга жардам берүүгө милдеттүү болушкан. Алар жыл сайын АКШга келип жаткан 150,000ден ашык жаштардын кызыкчылыктарын коргоо, жумуш табууга жардам берүү жана алардын убактыларында коопсуздугун камсыз кылууга милдеттүү болушкан.
Бирок, New York Timesтын иликтөөсүнө ылайык, айрым демөөрчүлөр эч нерсени билбеген стажерлордон ашыкча төлөмдөрдү алып, көзөмөлдөшү керек болгон жумуш берүүчүлөр менен келишимдер түзүшүп, коопсуз эмес жумуш шарттары тууралуу фактыларды эске алышкан эмес.
Салык декларациялары боюнча, демөөрчү топтун бир жетекчиси жылына 1 миллион доллардан ашык киреше алган. Башка демөөрчүлөр медициналык камсыздандыруу компанияларын түзүп, стажерлордон алардын кызматтарын сатып алууну талап кылышкан, программадан пайда алып.
Кээ бир демөөрчүлөр жумуш берүүчүлөрдү жаңы кызматкерлерди жалдоо үчүн акысыз сапарларга жиберишкен, бул эч кандай эрежелерди бузган жок, анткени демөөрчүлөрдүн төлөмдөрдү алуу жана жумуш берүүчүлөрдү текшерүү боюнча кеңири укуктары бар болчу.
Бир учурда жеке инвестициялык компаниянын өкүлдөрү ири демөөрчү уюмдардын бирине үлүш сатып алууга жетишишкен, бул «базардагы катышууну кеңейтүү» катары мүнөздөлгөн.
Мамлекеттик департамент программадан пайда алуу маселелерин бир нече жолу көтөргөн, бирок өзүнүн эскертүүлөрүнө жооп бербеген.
2000-жылы өткөрүлгөн аудитте айрым демөөрчүлөрдүн пайда алуу үчүн гана бар экендиги жана программанын жарым-жартылай «контрольдон чыгып кеткендиги» аныкталган.
120дан ашык демөөрчү уюмдардын арасында, университеттерден тартып кичинекей НКОлорго чейин, көпчүлүгү жакшы репутацияга ээ. Бирок демөөрчү индустриянын өкүлдөрү программанын көпчүлүк катышуучулары АКШдагы тажрыйбасы үчүн ыраазы болушканын билдиришет.
«Мен мамлекеттик программадан ийгиликтүүраакын элестете албайм», - деди Эл аралык билим берүү алмашуу кеңешинин аткаруучу директору Джеймс П. Пеллоу. Ал бул программасы жок чет элдик студенттер АКШнын баалуулуктарын билүүгө мүмкүнчүлүк ала албастыгын белгиледи.
Ошентсе да, интервьюлар жана соттук териштирүүлөрдүн жүрүшүндө көптөгөн катышуучулар демөөрчүлөрдүн төлөмдөрүн төлөө үчүн карызга батканын айтып беришти, аларды уникалдуу мүмкүнчүлүктөрдү убада кылып алдап тарткан.
Донхо Кан, Түштүк Кореядан келген студент, 2023-жылы J-1 Visa Exchanges демөөрчүсүнө жарнамалык убадасына таянып, дээрлик 5000 доллар төлөгөнүн айтты. Натыйжада, аны Индианадогу болот заводуна жиберишкен, ал жерде минималдуу даярдык алып, өзүнүн доосунда көрсөтүлгөндөй кооптуу жумуштарды аткарууга мажбур болгон.
Демөөрчү соттук териштирүүгө шилтеме берип комментарий берүүдөн баш тартты.
Программадан трансформацияга карабастан, ал башка окшош программаларга карата көптөгөн эрежелерден корголгон бойдон калууда. Мисалы, H-2B визасы бар жумушчулар жумушка орношуу үчүн төлөмдөрдү төлөөгө тыюу салынган, мажбурлап жумушка тартууну болтурбоо үчүн.
Бирок J-1 программасы үчүн мындай тыюу жок, жана кээ бир демөөрчүлөр ар бир арыз үчүн 5000 долларга чейин төлөм алышкан.
Көптөгөн демөөрчүлөр стажерлордун жумуш ордундагы көйгөйлөрү боюнча жардам сураган өтүнүчтөрүн эске алышкан эмес.
«Бул демөөрчүлөрдүн бир эле учурда жумушка тартуучулар жана жумушчулардын укуктарын коргоочулар болушу чоң кызыкчылыктар кагылышы», - деди Экономикалык саясат институтунун эксперти Дэниел Коста. «Демөөрчүлөр жумуш берүүчүлөр менен мамилелерди сактоого финансылык кызыкчылыктарга ээ, ал эми стажерлор келип, кетишет».
Мамлекеттик департаменттин өкүлү ведомствонун демөөрчүлөрдү көзөмөлдөө жана эрежелерди бузгандарды четтетүү боюнча реформаларды жүргүзүп жатканын билдирди.
«Эски дооматтарды алып чыгып, учурдагы департаменттин ишин сынга алуу - бул уят», - деди өкүл. «Трамп администрациясы учурунда мамлекеттик департамент программаны бардык мыйзамдык талаптарга ылайык келтирди».
Акыркы жылдарда демөөрчүлөр J-1 программасын кеңейтүү боюнча активдүү лоббилишкен. Бүгүнкү күндө жыл сайын 300,000ден ашык адам J-1 визалары менен АКШга келип жатышат, 1980-жылдардагы 65,000ден айырмаланып.
Эма Куршумлия, Косоводон келген студент, 2018-жылы Нью-Йорктогу стажировка үчүн болжол менен 2000 доллар төлөгөн. «Бизге мыкты тажрыйба убада кылынган», - деп эскерет ал, жумуштун оор жана күтүүлөргө жооп бербегенин кошумчалады.
Бизнес башталышы
1990-жылы Дэвид Даль, мурдагы күрөш боюнча машыктыруучу, «Дүйнөлүк эл аралык студенттик алмашуу фонду» аттуу коммерциялык эмес уюмду негиздеген, чет элдик студенттерди АКШда жумушка орноштуруу үчүн жыйноо баштаган.
Убакыттын өтүшү менен, анын бизнеси кеңейип, стажерлорду эксплуатациялоого айыптоолорго карабастан, улантылган. Анын бизнес модели чет өлкөдөгү конференцияларда жумуш берүүчүлөр менен байланыштарга негизделген.
Ал интервьюда айткандай, анын уюму башында кыйынчылыктарга туш болгон, бирок 2007-жылы кирешеси 3.5 миллион долларга жетип, жеке кирешеси жылына 134,000 доллар болгон.
2023-жылга карата коммерциялык эмес уюм 3300дөн ашык кызматкерди жумушка алган жана 4.9 миллион доллар киреше алган, ал эми Дальдын айлыгы 520,000 доллардан ашык болгон.
Бирок, көп жылдар бою анын башкаруучулар кеңешинде болгону үй-бүлөсүнүн мүчөлөрү болгон.
2012-жылы WISE фонду чет элдик студенттерди Аляскадагы кайра иштетүү заводунда оор шарттарда жумушка орноштуруп жатканы тууралуу маалымат келип түшкөн.
Мамлекеттик департамент Дальга каршы кандайдыр бир чараларды көргөнү белгисиз, бирок мындай практикалар улантылган.
2018-жылы WISE фондуна 2000 доллар төлөгөн чет элдик стажерлор жылуулук жайында сексуалдык кысымдарга жана жаракаттарга туш болушкан.
2019-жылы башка стажерлор тобу фонддун аларды Небраскадагы свинофермага жибергенин билдиришти, ал жерде алар даярдыксыз 12 сааттан иштеп, депортация коркунучуна туш болушкан, мамлекеттик департаменттин ички каттарына ылайык.
«Менде жумуш графиги жана жаракаттар боюнча көйгөйлөр болду, жана мен ооруканга кайрылалбадым», - деди катышуучулардын бири.
Стажерлор «кулдар» катары сезишкен, каттарда көрсөтүлгөндөй, жана алар иликтөө жүргүзүүнү сурашкан, бирок WISE өкүлдөрү жумуш берүүчү менен гана жолугушуу өткөрүшкөн.
Мамлекеттик департамент абалдан абдан тынчсызданган, Дальга анын уюму тарабынан бузулуштар тууралуу суроолор менен кайрылган.
Жооп катары Даль анын тобу фермага программанын максаттары боюнча кеңеш берет, бирок кийинки жылы дагы көп студенттер жиберилген.
Ал интервьюда анын уюму ашыкча пайда албай турганын, жаңы катышуучуларды тартуу үчүн төлөмдөрдүн атаандаштарга караганда төмөн экенин билдирди.
Даль өзүнүн практикаларын коргоп, WISE фонду өкмөттүн талаптарын катуу сактаганын жана катышуучулар АКШ тууралуу кээде идеалдуу түшүнүктөргө ээ болушканын айтты.
«Бул жаштар үчүн тажрыйба алууга мүмкүнчүлүк берген мыкты программа», - деп кошумчалады ал. «Идеалдуубы? Жок, бирок идеал жок».
Пайда жана кызыкчылыктар кагылышы
The Times гезити J-1 программаларына катышкан 120дан ашык демөөрчүлөрдүн ишмердүүлүгүн талдап, ашыкча пайда алуу жана кызыкчылыктар кагылышынын учурлары кеңири таралганын аныктады.
Эл аралык билим берүү алмашуу кеңешинин аткаруучу директору, ири демөөрчүлөрдүн бири, өткөн жылы 28,000 стажерду тартуу менен 1.2 миллион доллардан ашык киреше алган.
Ал ошондой эле кеңеш менеджерлерди жумушчу студенттер менен жолугушуу жана жумуш жармякасын өткөрүү үчүн акы төлөнүүчү сапарларга жибергенин билдирди.
Салык декларациялары боюнча, ASSE International деген башка демөөрчү өзүнүн жетекчисине 326,000 доллар төлөгөн, ал эми ал студенттерди тартуу үчүн 200,000 доллардан ашык киреше алган компанияда үлүшкө ээ болгон.
Alliance Abroad демөөрчүсү «өсүүнү тездетүү» чечимин кабыл алганда, ал жеке инвестициялык компанияга үлүшүн саткан, ал дагы электр станцияларына жана башка бизнеске инвестиция салган.
Кээ бир демөөрчүлөр медициналык камсыздандыруу компаниялары сыяктуу кирешелүү кошумча ишканаларды түзүп, катышуучулардан айына 100 долларга чейин камсыздандыруу сатып алууну талап кылышкан.
Демөөрчүлөр жумуш шарттарын көзөмөлдөшү керек болсо да, алардын кээ бирлери компаниялардан акча алышкан, бул мыйзамсыз жүрүм-турууга каршы күрөшүүгө тоскоолдук кылат.
CAEP уюму чет элдик стажерлорду жумушка орноштуруу үчүн жумуш берүүчүлөрдөн төлөм алган, бул кызыкчылыктар кагылышын жаратууда.
2024-жылы немис агроному Леандер Вайг Оклахомадагы фермага жумушка орношуп, кырсыктан улам оор жаракат алган. Ал стажировка үчүн 900 доллар төлөгөн, ал карьердик өсүүнү убада кылган, бирок анын ордуна оор жаракаттар менен үйүнө кайтып келген.
«Мен CAEPке ишенчүмүн. Ал фермадагы жумуш ужасдуу тажрыйба болду», - деди Вайг.
Демөөрчү абал тууралуу комментарий берген жок.
«Контрольдон чыгып кетүү»
2000-жылы мамлекеттик департаменттин башкы инспектору көптөгөн демөөрчүлөр өз милдеттерин аткарбай жатканын аныктады.
Ал демөөрчүлөрдүн пайда алып жатканын жана жумушка орноштуруу боюнча гана делдал катары катышкан демөөрчүлөрдүн программадан чыгарылышы керектигин белгиледи.
2012-жылы инспектор кайрадан коңгуроо кагып, демөөрчүлөргө кандай төлөмдөрдү алуу уруксат берилгенин көрсөттү.
Бирок, бул өзгөртүүлөр кабыл алынган эмес.
2013-жылы Конгресс J-1 программасынын алкагында жумушка орношуу үчүн төлөмдөрдү алууга тыюу салуу боюнча мыйзам долбоорун талкуулаган, бирок демөөрчүлөр бул сунушка каршы турушкан.
Натыйжада, демөөрчүлөр төлөмдөрдү чектөөсүз алууну улантууда, ал эми өкмөт катышуучуларды тартуу боюнча чыгымдар тууралуу маалыматты жашырууда.
Буга чейин The Times гезити маалымат алуу боюнча суроо жөнөтүп, бирок мамлекеттик департамент азырынча маалымат берген жок.
The New York Timesтын «Алар жаш жумушчуларды коргошу керек болчу. Анын ордуна, алар пайда алышты» деген тексттин толук котормосу.
