— Вы начали свою карьеру судьи в 1992 году в Первомайском районном суде и с 2003 года занимаете должность судьи Верховного суда. Какие заметные изменения произошли в судебной системе за это время?
— Да, действительно, в последние десятилетия судебная система значительно изменилась. Когда я только начинала, население было меньше, и объем дел также не сопоставимо мал. Судебные решения писались вручную. Сегодня же цифровизация охватила практически все аспекты работы.
С новым Трудовым кодексом трудовые договоры и трудовые книжки теперь могут оформляться как в электронном, так и в бумажном виде. Введено понятие «электронного почтового уведомления», которое теперь приравнивается к обычному почтовому извещению. Это означает, что работодатель может уведомить работника о выдаче трудовой книжки в электронном формате, и это будет считаться официальным. Таким образом, работодатель не несет ответственности за задержку, если работник был вовремя уведомлен.
Граждане обращаются в суды для решения самых разных споров, включая имущественные, трудовые и земельные, а также жалобы на действия властей.
После вступления в силу нового Трудового кодекса возникла необходимость обновить постановление пленума Верховного суда от 28 ноября 2013 года, которое в основном касалось вопросов восстановления на работе. Теперь новая редакция охватывает все аспекты трудовых споров между работодателями и работниками.
— Что вы считаете наиболее важными нововведениями в новом проекте постановления пленума?
— Главное изменение заключается в том, что новые разъяснения охватывают все виды споров, возникающих в трудовых отношениях. В то время как предыдущее постановление касалось только вопросов увольнения, новое охватывает все аспекты трудовых споров, включая изменения условий труда, взыскание заработной платы и дисциплинарные взыскания.
В пункте 6 нового постановления представлен перечень трудовых споров, по которым работник может обратиться в суд. Работники могут подавать иски в течение трех месяцев с момента, когда они узнали о нарушении своих прав, а по делам об увольнении — в течение двух месяцев. Также важно отметить, что обращение к вышестоящим органам не является уважительной причиной для пропуска сроков обращения в суд.
Кроме того, теперь установлен трехлетний срок исковой давности по вопросам взыскания заработной платы, что ранее отсутствовало. Работник мог обращаться в суд в любое время.
Новый Трудовой кодекс акцентирует внимание на защите прав работников, недопущении дискриминации и насилия. Если международные нормы предлагают более благоприятные условия для работников, чем местные законы, то применяются именно международные правила. Это важный шаг к улучшению гарантий трудовых прав в соответствии с международными стандартами.
— Какие изменения в практике являются наиболее значительными?
— Есть несколько ключевых моментов. Во-первых, теперь четко определена подсудность трудовых споров, что устраняет прежние ошибки в применении альтернативной подсудности. Во-вторых, введено понятие срока для обращения в суд по индивидуальным трудовым спорам, что повышает правовую определенность.
Также уточнен механизм расчета среднего заработка с учетом всех выплат, что увеличивает ответственность работодателей за задержку заработной платы — теперь штраф составляет 0,25 процента за каждый день просрочки.
— Что для вас лично является наиболее важным среди всех изменений?
— Для меня особенно значимо разъяснение понятия трудовых отношений. Пленум подчеркивает, что если фактически существуют трудовые отношения, они могут быть признаны таковыми даже в случае оформления как гражданско-правовой договор. Это предотвращает подмену трудовых отношений гражданско-правовыми.
Также я ценю новый порядок расчета среднего заработка, который теперь подкреплен примерами, что упрощает работу судов и делает правоприменение более единообразным.
— Обращено ли внимание на защиту социально уязвимых категорий работников в новом постановлении?
— Да, это одно из значительных достоинств нового Трудового кодекса. Впервые представлены гарантии для беременных женщин, матерей с детьми до трех лет и работников с ограниченными возможностями здоровья. Например, при сокращении штата предпочтение отдается работникам с ограниченными возможностями, если производительность и квалификация одинаковы.
— Предусмотрено ли альтернативное разрешение трудовых споров без обращения в суд?
— Да, впервые предусмотрена возможность медиации для разрешения трудовых споров. С 1 июля 2027 года вступит в силу правило о обязательном досудебном порядке урегулирования трудовых споров, что позволит сторонам находить решения до обращения в суд.
— Отражен ли порядок рассмотрения трудовых споров в новом постановлении?
— Да, в Трудовом кодексе значительно изменился порядок расторжения трудового договора. Теперь работник должен предупредить работодателя за месяц о своем намерении уволиться, а не за 14 дней, как было ранее. Работник также может отозвать свое заявление об увольнении, но с определенными условиями.
В постановлении также разъясняется порядок действий профсоюза при рассмотрении ходатайства работодателя о расторжении договора с работником. Указаны сроки и порядок принятия решения и уведомления работника.
Важно отметить, что в случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам работнику выдается удостоверение, которое можно предъявить судебному приставу для принудительного исполнения.
Кроме того, разъясняется порядок прекращения трудового договора в случае осуждения работника.
— Согласно отчету службы по контролю и надзору трудового законодательства, за девять месяцев 2025 года работникам было возмещено 63,1 миллиона сомов по компенсациям и 9,6 миллиона сомов невыплаченной зарплаты. Как вы оцениваете эти цифры?
— К сожалению, мы наблюдаем, что новые менеджеры часто стремятся в кратчайшие сроки заменить опытных сотрудников, не соблюдая законные процедуры. Это вызывает у меня беспокойство, так как за управленческими решениями стоят жизни людей и их семьи.
Важно понимать, что профессионализм руководителя измеряется не только в способности оптимизировать процессы, но и в умении строить диалог и работать с коллективом уважительно и в рамках закона. В современном обществе навыки общения и управления человеческими ресурсами становятся не менее важными, чем управленческие навыки.
Нарушение трудовых прав работников приводит к последствиям, включая компенсации за вынужденные прогулы, которые часто покрываются из государственного бюджета. Это угрожает не только отдельным людям, но и государству в целом, поэтому соблюдение трудового законодательства — это вопрос не только законности, но и социальной ответственности.
Работник, незаконно уволенный или подвергшийся нарушению своих прав, имеет право на возмещение морального вреда, что подчеркивает серьезность последствий для работодателя.
— Экономисты отмечают, что ВВП на душу населения в Кыргызстане вырос на 85 процентов за последние годы. Как это отражается на судебной системе?
— Рост экономики приводит к увеличению деловой активности и ответственности в экономических и трудовых отношениях. Количество обращений граждан в суды увеличивается, что говорит о повышении доверия к судебной системе. Это требует от судей постоянного повышения профессионального уровня, и в последние годы ведется работа по обеспечению независимости судей и повышению доступности правосудия.
Сильная экономика и эффективная судебная система взаимосвязаны, создавая основу доверия общества к государству.
