— Сиз 1992-жылы Первомай райондук сотунда судьялык карьераңызды баштагансыз жана 2003-жылдан бери Жогорку Соттун судьясы болуп иштеп келесиз. Бул убакыт ичинде сот системасында кандай көрүнүктүү өзгөрүүлөр болду?
— Ооба, чындыгында, акыркы он жылдыкта сот системасы кыйла өзгөрдү. Мен баштаганда, калкы аз болчу жана иштердин көлөмү да салыштырмалуу аз эле. Сот чечимдери кол менен жазылчу. Бүгүнкү күндө болсо, санариптештирүү иштин бардык аспектилерин камтыйт.
Жаңы Эмгек кодекси менен эмгек келишимдери жана эмгек китепчелери азыр электрондук жана кагаз түрүндө түзүлө алат. "Электрондук почта билдирүүсү" түшүнүгү киргизилди, ал эми азыркы учурда жөнөкөй почта билдирүүсүнө теңелет. Бул эмгек берүүчү эмгекчини эмгек китепчесин электрондук форматта берүүгө кабарлай алат жана бул расмий деп эсептелет. Ошентип, эмгек берүүчү кечиктирүү үчүн жоопкерчилик тартпайт, эгер эмгекчи убагында кабарланган болсо.
Граждандар сотко ар кандай талаштарды чечүү үчүн кайрылышат, анын ичинде мүлктүк, эмгек жана жер маселелери, ошондой эле бийликтин аракеттерине даттануулар.
Жаңы Эмгек кодексинин күчүнө кирүүсү менен Жогорку Соттун пленумунун 2013-жылдын 28-ноябрындагы токтомун жаңыртуу зарылдыгы пайда болду, ал негизинен жумушта калыбына келтирүү маселелерине байланыштуу эле. Эми жаңы редакция эмгек берүүчүлөр менен эмгекчилердин ортосундагы эмгек талаштарынын бардык аспектилерин камтыйт.
— Жаңы токтом долбоорунда сиз үчүн эң маанилүү жаңылыктар кандай?
— Негизги өзгөрүү жаңы түшүндүрмөлөр эмгек мамилелеринде пайда болгон бардык талаштарды камтыгандыгында. Ал эми мурдагы токтом жумуштан бошотуу маселелерине гана тиешелүү болсо, жаңысы эмгек талаштарынын бардык аспектилерин, анын ичинде эмгек шарттарын өзгөртүү, эмгек акыны өндүрүү жана дисциплинардык жаза берүү маселелерин камтыйт.
Жаңы токтомдун 6-пунктунда эмгекчи сотко кайрылышы мүмкүн болгон эмгек талаштарынын тизмеси берилген. Эмгекчилер укуктары бузулганын билген учурдан тартып үч айдын ичинде доо арыз бере алышат, ал эми жумуштан бошотуу боюнча иштер үчүн — эки айдын ичинде. Ошондой эле, жогорку органдарга кайрылуу сотко кайрылуу мөөнөтүн өткөрүп жиберүү үчүн негиз болуп саналбайт.
Мындан тышкары, эмгек акыны өндүрүү боюнча үч жылдык доо арыз берүү мөөнөтү белгиленди, бул мурда жок эле. Эмгекчи каалаган убакта сотко кайрылышы мүмкүн.
Жаңы Эмгек кодекси эмгекчилердин укуктарын коргоого, дискриминацияга жана зомбулукка жол бербөөгө көңүл бурат. Эгер эл аралык нормалар эмгекчилер үчүн жергиликтүү мыйзамдарга караганда жакшыраак шарттарды сунуштаса, анда эл аралык эрежелер колдонулат. Бул эл аралык стандарттарга ылайык эмгек укуктарын жакшыртууга маанилүү кадам.
— Практикадагы кандай өзгөрүүлөр эң маанилүү?
— Бир нече негизги учурлар бар. Биринчиден, эмгек талаштарынын юрисдикциясы азыр так аныкталган, бул альтернативдүү юрисдикцияны колдонууда мурдагы каталарды жоюуга жардам берет. Экинчиден, жеке эмгек талаштары боюнча сотко кайрылуу мөөнөтү киргизилди, бул укуктук аныктаманы жогорулатат.
Ошондой эле, бардык төлөмдөрдү эске алуу менен орточо эмгек акыны эсептөө механизми такталды, бул эмгек берүүчүлөрдүн эмгек акыны кечиктирүү боюнча жоопкерчилигин жогорулатат — эми айып 0,25 пайызды түзөт, ар бир кечиктирилген күн үчүн.
— Сиз үчүн бардык өзгөрүүлөрдүн арасында эң маанилүүсү эмне?
— Мен үчүн эмгек мамилелеринин түшүндүрмөсү өзгөчө маанилүү. Пленум эмгек мамилелери фактически бар болсо, алар жарандык-укуктук келишим катары түзүлгөн учурда да ошондой деп таанылышы мүмкүн экенин баса белгилейт. Бул эмгек мамилелерин жарандык-укуктук мамилелер менен алмаштырууга жол бербейт.
Ошондой эле, орточо эмгек акыны эсептөө жаңы тартиби, азыркы учурда мисалдар менен бекемделген, бул соттордун ишин жеңилдетет жана укук колдонуу процессин бирдей кылат.
— Жаңы токтомдо социалдык жактан уязвимдүү категориядагы эмгекчилерди коргоого көңүл бурулду беле?
— Ооба, бул жаңы Эмгек кодексинин маанилүү артыкчылыктарынын бири. Биринчи жолу боюнда бар аялдар, үч жашка чейинки балдары бар энелер жана дене мүмкүнчүлүгү чектелген эмгекчилер үчүн кепилдиктер сунушталды. Мисалы, штат кыскартылган учурда, өндүрүмдүүлүк жана квалификация бирдей болсо, мүмкүнчүлүгү чектелген эмгекчилерге артыкчылык берилет.
— Эмгек талаштарын сотко кайрылбай чечүү мүмкүнчүлүгү каралганбы?
— Ооба, биринчи жолу эмгек талаштарын чечүү үчүн медиация мүмкүнчүлүгү каралган. 2027-жылдын 1-июлунан тартып эмгек талаштарын сотко чейин жөнгө салуу боюнча милдеттүү эрежелер күчүнө кирет, бул тараптарга сотко кайрылуудан мурун чечим табууга мүмкүндүк берет.
— Жаңы токтомдо эмгек талаштарын кароо тартиби чагылдырылганбы?
— Ооба, Эмгек кодексинде эмгек келишимин токтотуу тартиби кыйла өзгөрдү. Эми эмгекчи жумуштан бошонуу ниетин билдирүү үчүн жумуш берүүчүнү бир ай мурун кабарлашы керек, мурда 14 күн болгон. Эмгекчи ошондой эле жумуштан бошонуу арызын кайтарып ала алат, бирок белгилүү шарттар менен.
Токтомдо жумуш берүүчүнүн эмгек келишимин токтотуу боюнча арызын кароодо профсоюздун аракеттери боюнча тартип да түшүндүрүлөт. Чечим кабыл алуу жана эмгекчини кабарлоо мөөнөттөрү көрсөтүлгөн.
Маанилүү учур, эгер эмгек талаштары боюнча комиссиянын чечими аткарылбаса, эмгекчи соттук аткаруучуга мажбурлап аткаруу үчүн көрсөтө ала турган күбөлүк алат.
Мындан тышкары, эмгекчини соттолгондо эмгек келишимин токтотуу тартиби түшүндүрүлөт.
— Эмгек мыйзамдарын көзөмөлдөө жана надзордоо кызматынын отчетуна ылайык, 2025-жылдын тогуз айында эмгекчилерге 63,1 миллион сом компенсация жана 9,6 миллион сом төлөнбөгөн эмгек акы кайтарылды. Сиз бул цифраларды кандай баалайсыз?
— Тилекке каршы, биз жаңы менеджерлердин тажрыйбалуу кызматкерлерди мыйзамдуу процедураларды сактабастан алмаштырууга шашылыш аракет кылышканын байкап жатабыз. Бул мени тынчсыздандырат, анткени башкаруучу чечимдердин артында адамдардын жана алардын үй-бүлөлөрүнүн жашоосу турат.
Менеджердин профессионализми процесстерди оптималдаштыруу жөндөмү менен гана эмес, диалог куруу жана жамаат менен мыйзам чегинде урматтоо менен иштөө жөндөмү менен да өлчөнөт. Заманауи коомдо байланыш жана адам ресурстарын башкаруу жөндөмдөрү башкаруу жөндөмдөрүнө караганда азыраак маанилүү эмес.
Эмгекчилердин укуктарын бузуу кесепеттерге алып келет, анын ичинде мажбурлап жумуштан бошотуу үчүн компенсациялар, алар көп учурда мамлекеттик бюджеттен жабылат. Бул жалгыз адамдарга гана эмес, бүтүндөй мамлекетке коркунуч туудурат, ошондуктан эмгек мыйзамдарын сактоо — бул мыйзамдуулук маселеси гана эмес, социалдык жоопкерчилик маселеси.
Канунсыз жумуштан бошотулган же укуктары бузулган эмгекчи моралдык зыянды өндүрүүгө укуктуу, бул эмгек берүүчү үчүн кесепеттердин оордугун баса белгилейт.
— Экономисттер Кыргызстанда адам башына эсептелген ИДП акыркы жылдарда 85 пайызга өскөнүн белгилешет. Бул сот системасына кандайча таасир этүүдө?
— Экономиканын өсүшү бизнес активдүүлүгүнүн жана экономикалык жана эмгек мамилелериндеги жоопкерчиликтин жогорулашына алып келет. Граждандардын сотко кайрылуулар саны көбөйүүдө, бул сот системасына болгон ишенимдин жогорулашын билдирет. Бул судьялардан профессионалдык деңгээлди дайыма жогорулатууну талап кылат, жана акыркы жылдары судьялардын көз карандысыздыгын камсыз кылуу жана адилеттүүлүккө жетүүнү жогорулатуу боюнча иштер жүргүзүлүүдө.
Күчтүү экономика жана эффективдүү сот системасы бири-бири менен байланыштуу, коомдун мамлекетке болгон ишениминин негизин түзөт.
