Помощь вместо демонстрации силы
В последнюю декаду декабря Индия анонсировала пакет помощи на сумму $450 миллионов для восстановления Шри-Ланки после разрушительного циклона "Дитва", обрушившегося на страну в конце 2025 года. В ответ на стихийное бедствие ВМС Индии организовали масштабную гуманитарную операцию в рамках миссии Sagar Bandhu.Военные корабли Индии, включая Vikrant и Udaygiri, которые находились в Коломбо для участия в Международном флотском обзоре, были оперативно задействованы для оказания помощи по запросу местных властей. Корабельные вертолеты проводили воздушную разведку и усилили поисково-спасательные операции, а также был отправлен корабль Sukanya с важным гуманитарным грузом.
Миссия Sagar Bandhu иллюстрирует новый подход Индии к региональному сотрудничеству — не как навязывающего "поставщика безопасности", а как "уважительного партнера".
Превращение из "поставщика безопасности" в "предпочтительного партнера"
На протяжении многих лет Индия воспринималась как "чистый поставщик безопасности" (net security provider). Этот термин был введен американскими чиновниками на диалоге "Шангри-Ла" в 2009 году для описания растущей роли Индии в Индийском океане. Несмотря на то, что это отражает усиление позиций страны, оно также вызывает опасения, связанные с односторонними действиями и образом "старшего брата", что настораживает меньших соседей.Предостережения Пакистана о возможной индийской гегемонии, кампания "Индия - вон!" на Мальдивах и настороженная позиция Бангладеш подчеркивают региональный дискомфорт в отношении роли Индии как самоназначенного "полицейского".
Переход к концепции "предпочтительного партнера по безопасности" в 2020 году стал важным шагом в изменении стратегии. Как отметил в 2010 году тогдашний министр иностранных дел Индии Нирупама Рао, стране не под силу самостоятельно нести бремя региональной безопасности. Основной вопрос заключался в том, как именно Индия должна формулировать и осуществлять свою роль.
Ответ на этот вопрос становится все более ясным в таких операциях, как Sagar Bandhu, отражая модель "уважительного реагирования".
Основные принципы "уважительного реагирования"
Первый принцип - отсутствие непрошеного вмешательства.Индия предоставляет помощь только по запросу пострадавшей страны. Учитывая колониальное прошлое, Нью-Дели особенно внимательно относится к вопросам суверенитета. Например, после цунами 2004 года помощь соседям была оказана только по официальным обращениям. То же самое произошло и с поддержкой Шри-Ланки после циклона "Дитва", когда помощь была оказана по запросу Коломбо, а не по инициативе Индии.Второй принцип - отсутствие политических условий.Индийская гуманитарная помощь не связана с политическими требованиями, в отличие от помощи развитию, которая часто требует реформ или геополитических уступок. Когда в 2020 году в рамках операции Sagar Индия отправила медикаменты и вакцины от COVID-19 на Мальдивы, это произошло независимо от кампании "Индия - вон!", и помощь была оказана без условий, в отличие от критики "вакцинной дипломатии" Китая.
Третий принцип - приоритет власти принимающего государства.Индийские военные не создают собственные командные структуры и не обходят местные органы власти, а действуют через них. Хотя такой подход может замедлять процессы, он укрепляет доверие на длительный срок. В Шри-Ланке распределение помощи происходило в координации с местными органами, что создало образ Индии как надежного партнера, а не как силы, пытающейся перехватить контроль.
Сбалансированные амбиции и реальные возможности
Такой подход позволяет Индии начать решать внутренние противоречия своей региональной роли. Географическое положение страны, наличие двух авианосцев и растущие военно-морские силы делают ее очевидной региональной державой. Около 80% торговли и 90% энергетических ресурсов Индии проходят через Индийский океан, что делает морскую безопасность критически важной.С другой стороны, Индия сталкивается с угрозами со стороны Китая и Пакистана, бюджетными ограничениями и многолетней зависимостью от импорта вооружений. Флот из примерно 130 кораблей, хоть и значителен, не удовлетворяет оценочным требованиям в 200 единиц для устойчивого присутствия в Аравийском море и Бенгальском заливе.
Модель "уважительного реагирования" позволяет соотнести амбиции с возможностями. Индия стремится стать тем партнером, к которому соседи обращаются в первую очередь, что требует постоянного заслуживания доверия — надежностью и подлинным партнерством.
Конкуренция с Китаем и ограничения ресурсов
Однако вызовы сохраняются. Присутствие Китая в Индийском океане, от базы в Джибути до подводных лодок в Коломбо и Карачи, а также инициатива "Один пояс - один путь" предоставляют малым государствам альтернативы для маневрирования. Более глубокие финансовые ресурсы Китая позволяют ему выигрывать конкуренцию за инфраструктурные проекты, а готовность Пекина продавать вооружения — 63% импорта обороны Пакистана и 71% Бангладеш — привлекает правительства, которые настороженно относятся к индийскому доминированию.Хотя Индия не может соперничать с Китаем по объему расходов, у нее есть другие преимущества: географическая близость для быстрой реакции, культурно-исторические связи, снижающие уровень угроз, и отсутствие намерения устанавливать гегемонию. Эти принципы поддерживаются Конституцией Индии, которая предписывает содействие международному миру и справедливым отношениям между государствами.
Что ждет впереди?
С завершением операции по ликвидации последствий циклона "Дитва" главный вопрос заключается не в том, может ли Индия выступать "поставщиком безопасности" — это явно превышает ее текущие возможности. Ключевой вопрос заключается в том, сможет ли она быть надежным партнером, к которому государства региона обращаются первыми, уверенные в быстрой и уважительной помощи без политической цены.Примеры, подобные Sagar Bandhu, позволяют предположить, что ответ на этот вопрос становится все более положительным. Тем не менее, поддержание такого статуса требует постоянных инвестиций — как в технологии, так и в доверие.
Будущая архитектура безопасности Индийского океана не будет ни однополярной, ни полностью под контролем Китая. Она станет многополярной, где меньшие государства будут выбирать партнеров, основываясь на надежности и уважении к суверенитету. Географические преимущества и возможности играют свою роль, но именно уважительное реагирование превращает их в важный капитал — предпочтение.
