Депутат Жогорку Кенеша Марлен Маматалиев выступил с инициативой законопроекта, который нацелен на улучшение экологической ситуации в стране и снижение вредных выбросов от автомобилей.
Предложение включает изменения в Закон «О дорожном движении в Кыргызской Республике» и Кодекс КР о правонарушениях, которые вынесены на общественное обсуждение.
Суть законопроекта
Главная задача законопроекта заключается в сокращении загрязняющих выбросов через внедрение правовых механизмов. Эти механизмы будут нацелены на то, чтобы владельцы автомобилей соблюдали экологические нормы, особенно в части наличия и исправности каталитических нейтрализаторов.
Значимость инициативы
В обосновании законопроекта подчеркивается, что загрязнение воздуха представляет собой один из главных факторов, угрожающих здоровью населения. По информации Всемирного банка и ВОЗ, экономические потери от заболеваний и смертности, вызванных загрязнением воздуха, составляют триллионы долларов ежегодно. Для Кыргызстана такие потери создают значительную нагрузку на систему здравоохранения и государственный бюджет.
Особое внимание уделяется роли автотранспорта, так как в крупных городах, включая Бишкек и Ош, увеличение числа автомобилей негативно сказывается на качестве воздуха. Напоминается, что в январе 2021 года Бишкек оказался на первом месте в рейтинге самых загрязненных городов мира по версии AirVisual.
Влияние каталитических нейтрализаторов на расход топлива
В документе подчеркивается, что удаление каталитических нейтрализаторов и модификация двигателей, широко рекламируемые в автосервисах, не только способствуют увеличению выбросов вредных веществ, но и ведут к росту расхода топлива на 5–15%. Это, в свою очередь, также увеличивает объем и стоимость импортируемого топлива.
Корректно работающая система нейтрализации выхлопных газов (катализатор и кислородные датчики) способствует более полному сгоранию топлива и снижает выбросы угарного газа, оксидов азота и несгоревших углеводородов.
Международные обязательства Кыргызстана
Как участник Парижского соглашения, Кыргызстан обязался к сокращению выбросов парниковых газов. Транспортный сектор был выделен как одно из ключевых направлений для достижения этих целей. Введение контроля за наличием и работоспособностью каталитических нейтрализаторов является конкретным шагом в этом направлении.
Контроль и ответственность
Отсутствие экопостов и эффективного мониторинга на дорогах делает невозможным определение реального количества автомобилей, которые не соответствуют экологическим стандартам. Законопроект предлагает усовершенствовать систему государственного контроля и заложить основы экологически ориентированной транспортной политики, соответствующей международным стандартам.
В справке-обосновании указывается, что в странах ЕС, США и Японии удаление каталитических нейтрализаторов рассматривается как серьезное правонарушение, за которое предусмотрены крупные штрафы, а контроль осуществляется как при техническом осмотре, так и с использованием мобильных газоанализаторов.
Дополнительные выгоды
Принятие закона может также стать основой для системы учета и ответственной утилизации отработанных катализаторов, содержащих драгоценные металлы, что позволит бороться с их кражами и создать новый сектор легальной переработки.
Согласно мнению инициатора, предлагаемые изменения помогут сформировать ответственное отношение к эксплуатации автомобилей и снизить загрязнение атмосферы, что положительно скажется на здоровье граждан.
Основные положения законопроекта
Законопроект включает обязательные экологические требования к эксплуатации транспортных средств, усиление контроля за наличием и исправностью каталитических нейтрализаторов, а также ответственность за их удаление и подлог при техосмотре.
Ключевые изменения
В первый раз на законодательном уровне вводится определение каталитического нейтрализатора как обязательного элемента выхлопной системы для автомобилей, где он предусмотрен конструкцией.
Экологические требования будут официально включены в сферу безопасности дорожного движения — транспорт должен быть безопасен не только для участников движения, но и для окружающей среды и здоровья населения.
Обязанности владельцев автомобилей:
- использовать транспортные средства только с исправными катализаторами, сажевыми фильтрами или другими системами снижения токсичности выхлопных газов;
- не допускать удаление или имитацию работы таких систем.
- вводится обязательная проверка экологических параметров;
- предусмотрены визуальный осмотр катализатора и инструментальный контроль выхлопа;
- положительное заключение техосмотра будет подтверждать соответствие экологическим требованиям.
Штрафные санкции и ответственность
За управление автомобилем без исправного катализатора:
- физические лица — 100 расчетных показателей;
- юридические лица — 350 расчетных показателей.
- физические лица — 150 расчетных показателей;
- юридические лица — 500 расчетных показателей.
- штраф 400 расчетных показателей;
- конфискация лицензии у диагностического центра.
- штраф 300 расчетных показателей;
- конфискация оборудования у автосервисов.
