Содержание предложений
Внесенная поправка в статью 12 закона требует, чтобы документация о закупке содержала обязательные условия обеспечения доступности товаров, работ и услуг, а также создания условий для беспрепятственного доступа людей с инвалидностью к соответствующим объектам.Эти требования соответствуют нормам Конвенции ООН о правах инвалидов и законодательству Кыргызской Республики относительно прав и гарантий лиц с инвалидностью, с акцентом на принципы универсального дизайна.
При осуществлении закупок строительных работ (включая проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт зданий) или технических товаров и услуг, которые могут повлиять на доступность физической среды, документация должна содержать четкие технические спецификации для обеспечения доступности для всех категорий граждан с инвалидностью.
Цели инициативы
Согласно справке-обоснованию, основная цель данного законопроекта заключается в обеспечении реализации конституционного права людей с инвалидностью на свободный доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, а также к товарам и услугам, финансируемым из государственного бюджета. Это должно быть достигнуто путем интеграции требований доступности в систему госзакупок Кыргызстана.Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:
- создание юридической базы для обязательного включения требований по обеспечению доступности, включая универсальный дизайн, в документацию о государственных закупках;
- увеличение эффективности расходования бюджетных средств, предотвращая создание новых недоступных объектов и минимизируя необходимость их последующей адаптации;
- приведение национального законодательства в соответствие с международными обязательствами, вытекающими из ратифицированной Конвенции ООН о правах инвалидов.
Законопроект способствует реализации статьи 9 Конвенции ООН, обеспечивая свободный доступ людей с инвалидностью к физической среде, транспорту, информации и услугам, финансируемым государством. Это улучшит их социальную интеграцию и доступ к образованию, трудоустройству и медицинским услугам. Принятие закона также снижает репутационные и правовые риски для государства и оптимизирует бюджетные расходы за счет исключения дорогостоящей постфактумной адаптации объектов, поскольку учет требований доступности на стадии проектирования оказывается значительно дешевле.
Целевой аудиторией являются прежде всего лица с инвалидностью, однако принципы доступности также полезны для пожилых граждан, родителей с детскими колясками и людей с временными ограничениями, что в целом улучшает комфорт городской среды.
Внедрение данного механизма в Закон "О госзакупках" соответствует международным стандартам стран, ратифицировавших Конвенцию (включая государства - члены ЕАЭС и Европейского Союза), где государственный сектор является движущей силой в создании безбарьерной среды. Эта норма представляет собой выполнение международных обязательств страны.
