Учурдагы «Президентти жана Жогорку Кеңештин депутаттарын шайлоо жөнүндө» мыйзамга ылайык, «еш ким жарандарды шайлоого катышууга же катышпоого мажбурлоо максатында таасир этүүгө укугу жок, ошондой эле эркин пикирин билдирүүгө да».
Маматалиев бул норманы «еш ким жарандардын шайлоодогу эркин пикирин мыйзамсыз таасир этүүгө укугу жок» деп өзгөртүүнү сунуштайт, ал эми мыйзам долбоорунда таасир этүүнүн допустимдуу жолдору такталат.
Эгер депутаттын демилгеси кабыл алынса, мыйзамдарга «Шайлоого катышуу милдети» деген жаңы статья киргизилет, ал жарандарды шайлоого жеке катышууга милдеттейт.
Ошол эле учурда мыйзам долбоорунда шайлоого келбөө үчүн сыйлаган себептердин тизмеси камтылган. Аларга төмөнкүлөр кирет:
- ишке жарамсыздар;
- 70 жаштан жогорку адамдар;
- шайлоо күнү чет өлкөдө болгон жарандар;
- табигый кырсыктар, оор оорулардын же башка документ менен тастыкталган сыйлаган себептерден улам шайлоо участкаларына келе албаган адамдар;
- алыстагы бөлүктөрдө кызмат өтөп жаткан аскер кызматкерлери, ошондой эле шайлоо күнү иштеп жаткан ички иштер органдарынын кызматкерлери жана үзгүлтүксүз иш циклы бар ишканаларда иштеген шайлоочулар.
Бул жарандардын айрым категориялары шайлоодон кийин 10 жумушчу күндүн ичинде шайлоо комиссиясына келбөө себептерин тастыктаган документтерди берүү милдетин алышат.
Эгер жарандар өз милдеттерин бузса, алар Борбордук шайлоо комиссиясынан (БШК) биринчи бузуу үчүн эскертүү алышат, экинчи бузуу үчүн айып пул, ал эми системалуу бузулуулардын (үч жана андан көп) натыйжасында шайлоо кызматтарында жана мамлекеттик кызматта катышуу укугун жоготуу мүмкүнчүлүгү бар.
- шайлоо кызматтарына талапкерлерди сунуштоо;
- мамлекеттик жана муниципалдык органдарда кызмат орундарын ээлөө.
Айып пулдардын өлчөмү сунушта көрсөтүлгөн эмес.
Ошондой эле шайлоо процедурасы жөнүндө статьяга шайлоочуларга бюллетендер менен бирге мамлекеттик лотереяга катышуу үчүн талондорду берүү пункту кошулушу сунушталууда. Лотереяны уюштуруу боюнча жоопкерчилик Борбордук шайлоо комиссиясына жүктөлөт.
Бул демилгеден тышкары, мыйзам долбоору шайлоого катышуучулар үчүн жеңилдиктерди да камтыйт. Кабмин кандай жеңилдиктер берилерин аныкташы керек, документте мамлекет активдүү шайлоочулар үчүн сыйлык чараларын белгилөөгө укуктуу экени көрсөтүлгөн, мисалы:
- мамлекеттик жана муниципалдык кызматтарды төлөөдө жеңилдиктер;
- мамлекеттик кызмат резервине кабыл алууда кошумча баллдар.
Мындай милдеттер жана сыйлыктар жөнүндө жоболор «Референдум жөнүндө» мыйзамга да киргизилери пландалууда.
Конституциялык каршы пикирлер
Бул демилге, талкуулоо стадиясында турган, көптөгөн суроолорду жана сындарды жаратты. Алардын негизгиси: милдеттүү шайлоо өлкөнүн Баш мыйзамына каршы келеби?Юрист Нурбек Токтакунов айып пулдар шайлоого катышпагандык үчүн Конституцияга каршы келет деп кескин билдирет.
«Шайлоого катышуу — жарандардын моралдык милдети. Мен өзүбүз шайлоонун маанилүүлүгүн бир нече жолу белгилегенмин, бирок адамдарды айып пул менен мажбурлоо — Конституцияны бузуу. Шайлоо — ар бир жаран үчүн жеке иш. Бул анын протест формасы болушу мүмкүн», — деп белгиледи ал.
Токтакунов ошондой эле айып пулдардын киргизилиши шайлоого катышууну жогорулатса да, басым астында келгендердин кандай шайлоого катышары белгисиз экенин кошумчалады.
Өзү депутат Маматалиев мыйзам долбоорунда каршы пикирлер бар экенин четке какпайт, бирок шайлоочулардын катышуусун жогорулатуу зарылдыгын баса белгилейт. Ал «кнут жана пряник» ыкмасын сунуштайт, ал сыйлыктарды жана жаза чараларын бириктирет.
«Мен айып пулдар жана милдеттүү шайлоо нормасы Конституцияга каршы келерин түшүнөм. Бул азырынча талкуулоо үчүн гана долбоор, эгер коом бул демилгени колдосо, мен Конституцияга да өзгөртүүлөрдү киргизүүнү сунуштайм. Эгер жок болсо, анда биз бул норманы алып салабыз. Мен айып пулдардын киргизилишине талап кылбайм», — деп түшүндүрдү депутат.
Ал көптөгөн жарандар шайлоого катышкысы келбей жатканын, анткени системага ишенбей, алардын добушу эч нерсени чечпейт деп эсептешет. Маматалиев абал өзгөргөнүн, административдик ресурстар же шайлоодогу бюллетендердин фальсификациясы азыр колдонулбай турганын белгиледи. Шайлоочулар «алардын келечеги өз колдорунда» экенин түшүнүп, шайлоого активдүү катышуусу керек.
Ошентсе да, шайлоочулар «адилетсиз шайлоолор» гана эмес, парламентке болгон жалпы ишенбестик жөнүндө да айтып жатышат. Көпчүлүк депутаттар мамлекеттик маселелерди чечүүдө чыныгы бийликке ээ эмес деп эсептешет, ошондуктан Жогорку Кеңеште ким болору алар үчүн маанилүү эмес.
Явка кандай көзөмөлдөнөт?
Мыйзам долбоору Борбордук шайлоо комиссиясына шайлоочулардын явкасын көзөмөлдөө, шайлоого келбегендерди аныктоо жана өз укугун пайдаланбаган адамдарга эскертүүлөрдү жөнөтүү боюнча кошумча милдеттер жүктөйт, ошол эле учурда сыйлаган себептердин бар-жогун аныктоо.Мындан тышкары, шайлоого кайрадан келбегендерге айып пулдарды ким жазып берери белгисиз.
Мыйзам долбоорунун иштеп чыгуучусу техникалык жактан көйгөйлөр болбойт деп эсептейт.
«Бул кыйынчылык жаратпайт, биз ким шайлоого келгенин, ким келгенин оңой эле тизмелеп ала алабыз. БШКнын базасында ким добуш берген, ким бир жолу келген, ким эки жолу келген белгиси болот. Бул маалыматтар чечим кабыл алуу үчүн башка органдарга өткөрүлөт», — деп кошумчалады ал.
БШКнын мүчөсү Кайрат Маматов Маматалиевдин пикирин колдоп, комиссиянын технологиялык прогресске жетишкенин жана мыйзам долбоору кабыл алынса, анын талаптарын аткарууга мүмкүнчүлүгү бар экенин белгиледи.
Бирок ал да айып пулдардын киргизилишине каршы чыгып, явканы жогорулатуу үчүн башка ыкмаларды колдонуу керек деп эсептейт.
«Мен оң жагын гана колдонуу керек деп эсептейм, мисалы, лотереялар жана сыйлыктар. Менимче, БШКнын кесиптештери да ушул пикирде. Биз мурункудай демилгелерди талкуулаганбыз, жана баары каршы болушкан. Шайлоочуларды мотивациялоо керек, ал эми көзөмөл терс натыйжаларды жаратат», — деп баса белгиледи Маматов.
Ал ошондой эле айып пулдардын киргизилиши көп адамдарды «бардыгына каршы» добуш берүүгө алып келиши мүмкүн экенин, бул кайра шайлоолорду талап кылышы мүмкүн экенин билдирип, кооптонуу билдирди.
2025-жылдын 30-ноябрында өткөн акыркы парламенттик шайлоодо Борбордук шайлоо комиссиясы алыстан добуш берүүнү киргизип, өлкө ичинде жана сыртында 100дөн ашык кошумча участкаларды ачкан, шайлоочулардын явкасын жогорулатуу үмүтү менен, бул акыркы жылдардагы шайлоолордун эң чоң көйгөйү болуп калды.
Көрүлгөн чараларга карабастан, 4 миллион жарандан болгону 36,9% шайлоого катышты. Ал эми өткөн шайлоолор менен салыштырганда явка жогорулаганына карабастан, ал болгону 200 миң адамды түздү.
Жогорку Кеңештин жаңы чакырылышынын биринчи жыйынында президент Садыр Жапаров бир катар өлкөлөрдө шайлоого катышуу милдеттүү экенин белгилеп, депутаттарга жаңы мыйзам долбоорун демилгелөөнү сунуштады.
