В документ добавлен новый подпункт, который устанавливает «Порядок проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)» (приложение 5).
Данный порядок определяет общие правила для организации и осуществления осмотра, досмотра, отбора образцов и применения контрольных мер в отношении подкарантинной продукции, транспортных средств и деревянной упаковки.
Контроль осуществляется при ввозе, вывозе и транзите подкарантинной продукции, ее внутреннем обращении и хранении, а также при сертификации на экспорт и досмотре упаковочных материалов. В процессе контроля применяется система управления фитосанитарными рисками (СУР) для определения категории риска и уровня интенсивности контроля.
Документ также включает нормы, позволяющие делегировать осмотр другому должностному лицу в случае, если груз находится далеко, с обязательной записью такого делегирования в специальном журнале.
Требования к подготовке контроля описывают проверку документов, сопоставление данных с фактическими характеристиками груза, оценку условий хранения и обязательную фото- и видеофиксацию действий при вскрытии и отборе образцов.
Если в процессе контроля будут выявлены признаки заражения, образцы направляются в лабораторию, которая проводит исследования в течение трех рабочих дней. По завершении исследований принимается решение о выпуске или выдаче сертификата, обработке, переработке, уничтожении или возврате продукции.
Постановление вступает в силу через 7 дней после его официального опубликования. Оно было опубликовано в газете «Эркин Тоо» 6 февраля 2026 года (№ 8).
Порядок
ПОРЯДОК
проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
Глава 1. Общие положения
Данный порядок (далее - Порядок) устанавливает единые правила организации и проведения осмотра, досмотра, отбора образцов и применения мер карантинного фитосанитарного контроля в отношении подкарантинной продукции, транспортных средств и упаковочных материалов (далее - подкарантинная продукция), контролируемых уполномоченным органом по карантину растений Кыргызской Республики (далее - уполномоченный орган).
Цель Порядка заключается в обеспечении единства процедур фитосанитарного контроля, повышении эффективности выявления карантинных вредных организмов и соблюдении международных обязательств Кыргызской Республики в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Международной конвенции по карантину и защите растений.
Порядок разработан согласно Закону Кыргызской Республики "О карантине растений", решениям Совета Евразийской экономической комиссии в области карантинных фитосанитарных мер и другим нормативным актам, касающимся фитосанитарных требований.
Данный порядок обязателен для всех должностных лиц уполномоченного органа, участвующих в фитосанитарном контроле и сертификации, а также применяется в межведомственном взаимодействии с другими государственными органами.
Порядок применяется при:
1) ввозе, вывозе и транзите подкарантинной продукции;
2) внутреннем обращении и хранении подкарантинной продукции;
3) сертификации продукции на экспорт;
4) досмотре транспортных средств и упаковочных материалов.
В Порядке используются ключевые понятия и определения:
акт осмотра (досмотра) - официальный документ, составленный должностным лицом уполномоченного органа по результатам проведенного осмотра подкарантинной продукции и транспортных средств.
В акте фиксируются цели и место проведения, выявленные нарушения, принятые меры и подписи должностного лица и представителя владельца продукции.
Акт может быть оформлен в письменном или электронном виде и регистрируется в информационной системе;
досмотр подкарантинной продукции - обследование подкарантинной продукции с целью выявления карантинных объектов и проверки соблюдения фитосанитарных требований;
деревянный упаковочный материал - упаковка и элементы из древесины, соответствующие международным стандартам по фитосанитарным мерам;
осмотр подкарантинной продукции и транспортных средств - визуальный осмотр на контрольных пунктах;
транспортные средства - средства, используемые для перевозки подкарантинной продукции;
СУР - система управления фитосанитарными рисками, определяющая категорию риска.
Глава 2. Организация проведения осмотра (досмотра)
Осмотр (досмотр) проводит уполномоченное должностное лицо, назначенное для выполнения контрольных мероприятий.
Если партия подкарантинной продукции находится на значительном расстоянии от должностного лица, допускается делегирование осмотра другому должностному лицу, находящемуся ближе к грузу.
Делегирование фиксируется в журнале, где указываются:
1) дата и время делегирования;
2) номер заявки;
3) ФИО и должность передающего и принимающего лицо;
4) адрес нахождения груза;
5) вид поручаемого мероприятия;
6) дата и время передачи результатов.
Лицо, принявшее делегирование, несет ответственность за выполнение осмотра и достоверность данных.
Результаты осмотра (досмотра) передаются ответственному за оформление фитосанитарного сертификата любым доступным способом.
Территориальное управление уполномоченного органа отвечает за ведение и актуализацию журнала делегирования.
Проверка полноты записей осуществляется регулярно, не реже одного раза в квартал, руководителем территориального управления.
Результаты проверки документируются в служебной записке.
Осмотр (досмотр) подкарантинной продукции осуществляется:
1) на фитосанитарных контрольных постах;
2) в местах хранения и переработки;
3) на складах временного хранения;
4) на предприятиях.
При фитосанитарной сертификации осмотр проводится на месте фактического нахождения продукции. Если представление партии затруднено, допускается проведение процедуры на месте.
Расходы на организацию и проведение осмотра несет владелец груза.
Контроль импортируемой подкарантинной продукции осуществляется совместно с другими контролирующими органами на пунктах пропуска.
Глава 3. Подготовка к проведению осмотра (досмотра)
При импорте подкарантинной продукции партия должна быть зарегистрирована в информационной системе уполномоченного органа.
При перемещении продукции из стран ЕАЭС используются предварительные данные, полученные по каналам электронного обмена.
Перед осмотром должностное лицо проводит документальную проверку, включая:
1) проверку подлинности документов;
2) сопоставление данных с фактическими характеристиками;
3) установление ограничений на ввоз;
4) проверку соблюдения требований страны-импортера;
5) определение категории фитосанитарного риска;
6) визуальную оценку условий хранения.
При отсутствии документов или сомнениях в подлинности:
1) при экспорте - останавливается сертификация;
2) при импорте - приостанавливается выпуск продукции;
3) уведомляется территориальное управление.
Осмотр проводится в оборудованной зоне с обеспечением:
1) достаточного освещения;
2) необходимыми инструментами;
3) средствами индивидуальной защиты;
4) фото- и видеотехникой.
Продукция должна быть размещена так, чтобы обеспечивался свободный доступ ко всей партии груза.
Владелец груза или администрация склада обязаны создать условия для контроля.
Каждое действие, включая вскрытие и отбор образцов, должно фиксироваться на фото и видео.
Глава 4. Осмотр (досмотр) транспортных средств
Осмотр транспортных средств направлен на предотвращение распространения карантинных вредных организмов и проверки соответствия установленным требованиям.
Осмотр включает визуальную проверку:
- кузова, контейнера, пола и других элементов;
- чистоты и санитарного состояния;
- соответствия регистрационных данных.
Выявленные загрязнения должны быть устранены за счет владельца транспортного средства.
Глава 5. Осмотр (досмотр) подкарантинной продукции
Цель осмотра - выявление признаков заражения и нарушений условий хранения.
Осмотр проводится с соблюдением следующих принципов:
1) объективность и достаточность;
2) визуальный осмотр без повреждения продукции;
3) при подозрении на заражение допускается отбор проб;
4) осмотр осуществляется в перчатках.
Этапы осмотра включают:
1) проверку документов;
2) визуальный осмотр упаковки;
3) осмотр содержимого.
Семена и посадочный материал:
1) подлежат обязательному досмотру;
2) проверка включает оценку чистоты и наличия вредителей;
3) образцы направляются в лабораторию;
4) до получения заключения партия задерживается;
5) в случае заражения принимаются меры.
Древесина проверяется на наличие маркировки и признаков заражения.
При отсутствии маркировки или заражении она подлежит обработке или уничтожению.
Зерновые и бобовые культуры оцениваются на наличие вредителей и признаков повреждения.
Фрукты и овощи проверяются на гниль и повреждения.
Растительные корма проверяются на чистоту и отсутствие вредителей.
При несоответствии фитосанитарного сертификата партия подлежит запрету на ввоз.
В случае несоответствия при сертификации, выдается отказ до устранения нарушений.
При несоответствии номера транспортного средства принимается решение о возврате или уничтожении партии.
Результаты осмотра фиксируются в акте, содержащем:
1) дату и место осмотра;
2) сведения о продукции;
3) реквизиты документов;
4) выявленные нарушения;
5) решения о дальнейших действиях.
Один экземпляр акта выдается владельцу груза, второй направляется в архив.
Документы хранятся не менее трех лет.
Глава 6. Осмотр (досмотр) подкарантинной продукции
Осмотр подкарантинной продукции проводится для подтверждения заражения и назначается при наличии оснований.
1) выявление признаков заражения;
2) поступление продукции из неблагоприятных регионов;
3) несоответствие информации в документах;
4) отсутствие сертификата или его подделка;
5) указание на высокий уровень фитосанитарного риска;
6) необходимость лабораторного подтверждения.
Решение о проведении осмотра фиксируется в акте.
Осмотр включает отбор образцов для экспертизы.
Количество и способ отбора определяются должностным лицом в соответствии с требованиями.
Осмотр проводится в присутствии владельца с фото- и видеофиксацией.
Отобранные образцы помещаются в герметичную упаковку с соответствующими этикетками.
Должностное лицо вправе провести первичное исследование образцов на месте осмотра при соблюдении условий.
Первичное исследование не проводится, если требуется лабораторный анализ.
Результаты первичного исследования отражаются в акте.
Доставка образцов в лабораторию осуществляется:
1) должностным лицом;
2) владельцем груза;
3) уполномоченной организацией.
Лаборатория регистрирует образцы и проводит исследования в установленные сроки.
Заключение подписывается руководителем лаборатории и направляется должностному лицу.
На основании заключения принимается одно из следующих решений:
1) разрешение на выпуск продукции;
2) обработка продукции;
3) переработка продукции;
4) уничтожение продукции;
5) возврат продукции.
Все решения оформляются актами и фиксируются в информационной системе.
Глава 7. Оформление результатов
Все результаты осмотра и лабораторных исследований оформляются в документах установленного образца.
Оформление должно обеспечивать прозрачность действий должностного лица.
Все акты и заключения подлежат регистрации в информационной системе.
К каждому документу прилагаются:
1) копии подписанных оригиналов;
2) фото- и видеоматериалы;
3) лабораторные заключения в формате PDF.
Записи подтверждаются электронной подписью.
Оригиналы документов хранятся в архиве не менее трех лет.
Электронные версии документов хранятся бессрочно.
Уничтожение бумаг допускается только после окончания срока хранения.
Территориальное управление ежемесячно представляет отчет о проведенных осмотрах.
В случае выявления карантинных объектов управление информирует уполномоченный орган.
По итогам года формируется аналитический отчет, включающий анализ рисков и оценку результативности контроля.
Результаты анализа используются для подготовки предложений по совершенствованию нормативной базы.
К порядку прилагаются документы и инструменты для систематизации контроля:
1) форма акта осмотра;
2) журнал делегирования;
3) форма предписания;
4) этикетка к сейф-пакету;
5) перечень рекомендуемого оборудования для отбора образцов.
| Приложение 1 к Порядку с проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) |
АКТ
осмотра (досмотра) подкарантинной продукции
№ ______________________ от ______________________ г.
Мною, уполномоченным должностным лицом, ___________________________________________,
в присутствии владельца (представителя владельца) подкарантинной продукции, на основании
Закона Кыргызской Республики "О карантине растений", Международной конвенции по карантину
и защите растений ФАО ООН и действующих нормативных правовых актов ЕАЭС в сфере
карантинных фитосанитарных мер проведен осмотр подкарантинной продукции и транспортного
средства по адресу: _________________________________________________________________
Тип и номер транспортного средства: __________________________________________________
Экспортер (отправитель): ____________________________________________________________
Импортер (получатель): _____________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
При осмотре выявлено:
- транспортные средства соответствие сведениям, указанным в заявлении: __________________
__________________________________________________________________________________;
- наличие на упаковке партии подкарантинной продукции маркировки, а также информации,
которая должна содержаться в маркировке: _____________________________________________;
- наличие карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими на поверхности
транспортных средств и приспособлений для перевозки: __________________________________;
- наличие при осмотре подкарантинной продукции на ее поверхности, в таре и (или) упаковке
организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомов
болезней растений, признаков повреждения подкарантинной продукции карантинными объектам:
__________________________________________________________________________________.
На основании осмотра подкарантинной продукции и осмотра транспортного средства, принято
решение: отказать/выдать ФСС/провести досмотр/направить на обеззараживание.
Руководствуясь ГОСТ 12430-2019 "Карантин растений. Методы и нормы отбора образцов
подкарантинной продукции", проведены досмотр подкарантинных материалов и отбор средних
образцов (проб) в целях установления карантинного фитосанитарного состояния:
| № п/п | Наименование продукции | Происхождение | Кол-во | Ед. изм. | Отобранные средние образцы (пробы) | ||
| Кол-во | Ед. изм. | Номер сейф-пакета | |||||
Акт составлен в присутствии владельца (представителя владельца) подкарантинного груза в 2-х
(двух) экземплярах, имеющих равную силу.
| Должностное лицо, отобравшее образец | _________________ | _________________________ |
| (подпись) | (должность, ФИО) | |
| Собственник (представитель владельца) | _________________ | _________________________ |
| (подпись) | (должность, ФИО) |
| Приложение 2 к Порядку с проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) |
ЖУРНАЛ
регистрации делегирования
| № | Дата | № Акта | Должностное лицо, делегирующее полномочия | Исполнитель | Место проведения осмотра (досмотра) | Отметка о выполнении | Подпись |
| 1 | |||||||
| 2 |
| Приложение 3 к Порядку с проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) |
Предписание должностного лица
На основании проведенного осмотра (досмотра) подкарантинной продукции в соответствии с требованиями законодательства в сфере карантина растений предписываю:
- провести (обеззараживание/уничтожение/возврат) подкарантинной продукции в установленный срок;
- представить подтверждение выполнения предписания в течение _____________ суток.
Дата: "___" ___________________________ 20__ года
Должностное лицо уполномоченного органа: _____________________________________
Подпись: ___________________________________________________________________
М.П.
| Приложение 4 к Порядку с проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) |
Этикетка к сейф-пакету № ______________
Страна происхождения импортного растительного материала, или место происхождения при
экспорте растительного материала ___________________________________________________
Номер акта осмотра (досмотра) ____________________________________________________
Вес партии _____________________________________________________________________
Количество мест партии __________________________________________________________
Культура _______________________________________________________________________
Вес (чистый) образца ____________________________________________________________
Место отбора образца ___________________________________________________________
Отобрал образец для экспертизы (должность, ФИО) __________________________________
_________________________________________________________________________________
________________________________ ____________________________
(дата) (подпись)
Этикетка прикрепляется к каждому сейф-пакету (контейнеру) с отобранными образцами и
обеспечивает их идентификацию при транспортировке в лабораторию.
| Приложение 5 к Порядку с проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) |
ПЕРЕЧЕНЬ
рекомендуемого оборудования и инструментов для отбора образцов на пунктах контроля
| № | Наименование оборудования/инструмента | Назначение |
| 1 | Лупа (кратностью от 10× и выше) | Визуальное выявление вредных организмов |
| 2 | Бинокуляр | Получение увеличенного и более четкого изображения |
| 3 | Пинцеты, шпатели, щупы | Отбор проб и образцов |
| 4 | Контейнеры, сейф-пакеты | Хранение и транспортировка образцов |
| 5 | Фотоаппарат/планшет | Фотофиксация процесса осмотра и досмотра |
| 6 | Средства дезинфекции | Обработка инструментов и поверхностей |
| 7 | Перчатки, халаты, маски | Средства индивидуальной защиты |
| 8 | Осветительные приборы | Осмотр в темных или закрытых помещениях |
| 9 | Весы и измерительные приборы | Определение массы и объема продукции |
| 10 | Спирт этиловый 70% | Фиксация насекомых |
