В справке-обосновании указано, что в настоящее время в Кыргызской Республике отсутствует нормативный акт, который бы регламентировал порядок государственного контроля за охраной атмосферного воздуха от загрязняющих выбросов, связанных с автотранспортом и другими передвижными средствами, что соответствует специфике страны.
Разработка данного проекта направлена на выполнение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», касающегося установления и соблюдения обязательных требований к транспортным средствам, которые находятся в эксплуатации.
Порядок будет применяться ко всем автотранспортным и иным передвижным средствам с двигателями внутреннего сгорания, включая гибридные установки, которые используются на территории Кыргызской Республики.
Согласно новому регламенту, контроль за выбросами будет осуществляться уполномоченным органом, который отвечает за охрану окружающей среды в пределах своей компетенции.
Водителям будет предписано останавливать свои транспортные средства по требованию сотрудников органов, отвечающих за безопасность дорожного движения.
В ходе рейдовых проверок на дороге и контрольно-пропускных пунктах будет проводиться выборочный контроль с целью выявления автомобилей с чрезмерными выбросами дыма или токсичных веществ. После остановки будет проверяться соответствие нормам выбросов и уровней токсичности.
Транспортные средства, принадлежащие органам национальной безопасности, МВД, скорой помощи, аварийным службам, МЧС, военным и дипломатическим представителям, а также такси, пассажирские автобусы и транспорт, движущийся в колоннах, не подлежат проверке.
Правила государственного контроля за выбросами загрязняющих веществ передвижными источниками в Кыргызской Республике
Проект
Глава 1. Общие положения
1. Данный Порядок разработан на основании Кодекса Кыргызской Республики «О правонарушениях» № 128 от 28 октября 2021 года, Закона о «Защите атмосферного воздуха» № 51 от 12 июня 1999 года, Закона «Об охране окружающей среды» № 53 от 16 июня 1999 года и постановления Кабинета Министров «Об утверждении Порядка проведения технического осмотра транспортных средств» № 350 от 12 июля 2023 года. Он определяет механизм контроля и мониторинга выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств на территории страны.
Данный Порядок охватывает все автотранспортные и передвижные средства с двигателями внутреннего сгорания, включая гибридные системы, которые используются в Кыргызской Республике.
2.В Порядке определяются ключевые термины и их значения:
Газоанализатор - устройство для непрерывного анализа химического состава отработавших газов.
Отработавшие газы - смесь газов с взвешенными частицами, выбрасываемая из цилиндров двигателя.
Дымность - показатель, характеризующий степень поглощения света отработавшими газами.
Токсичность выбросов - способность выбросов оказывать вредное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
Свободное ускорение - разгон двигателя от минимальных до максимальных оборотов на холостом ходу.
Максимальные обороты - частота вращения вала двигателя на холостом ходу при полностью нажатой педали акселератора.
Эффективная база дымомера - толщина оптически-однородного слоя отработавших газов, эквивалентного по ослаблению светового потока.
Натуральный показатель ослабления - величина, обратная толщине слоя отработавших газов, при прохождении которого свет ослабляется в e раз.
Коэффициент ослабления светового потока - степень ослабления света отработавшими газами при его прохождении через дымомер.
Глава 2. Организация и проведение рейдовых проверок автотранспортных средств
3. Государственный контроль за соблюдением норм охраны атмосферного воздуха от выбросов автотранспортных и прочих передвижных средств осуществляет уполномоченный орган в пределах своей компетенции.
4. Согласно Правилам дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан остановить его по требованию сотрудников органов внутренних дел.
5. Рейдовые проверки – это выборочный контроль транспортных средств на улицах и контрольно-пропускных пунктах с целью выявления автомобилей с высокими уровнями выбросов.
6. После остановки транспортного средства будет проводиться проверка соблюдения норм выбросов загрязняющих веществ.
7. Не подлежат проверке транспортные средства, принадлежащие национальной безопасности, МВД, скорой помощи, аварийным службам, а также такси и пассажирским автобусам.
Глава 3. Общие требования к проведению измерений выбросов
8. Средства измерений, используемые для контроля, должны быть поверены в установленном порядке и иметь действующий сертификат.
Периодичность поверки устанавливается согласно технической документации с учётом требований законодательства.
9. Перед началом контрольных работ инспектор проверяет пломбы и маркировку приборов. Использовать непроверенные устройства запрещается.
Глава 3. Общие требования к проведению измерений выбросов
10. Измерения проводятся при условиях, обеспечивающих достоверность результатов. Инструментальный контроль осуществляется на открытом воздухе либо в помещениях с эффективной вентиляцией.
Температура окружающей среды должна находиться в пределах от +5 °С до +40 °С.
Перед первым измерением оборудование должно быть прогрето и откалибровано.
11. При использовании газоанализаторов необходимо убедиться в отсутствии утечек и надежной фиксации зонда в выхлопной трубе. Дымомеры должны обеспечивать прохождение всего потока через измерительную камеру.
12. Пробег транспортного средства перед измерением должен составлять минимум 3 000 километров. При меньшем пробеге проверка не производится.
13. Люди не должны находиться в зоне выхода отработавших газов для предотвращения отравления. При множественных измерениях в закрытых помещениях необходимы средства защиты органов дыхания.
14. Во время замеров транспортное средство должно быть закреплено стояночным тормозом и переведено на нейтральную передачу, а водитель должен точно выполнять указания инспектора.
15. В ночное время место измерений должно быть освещено в соответствии с требованиями.
16. После завершения работы оборудование должно быть отключено и транспортировано в защитных кофрах.
17.После документальной проверки инспектор начинает инструментальный контроль выбросов отработавших газов, включая измерение содержания загрязняющих веществ.
18. Инспектор не имеет права запускать двигатель или управлять транспортным средством во время проверки. Все контрольные мероприятия проводятся в соответствии с установленным порядком.
19. Содержание монооксида углерода и углеводородов в отработавших газах не должно превышать установленных значений.
20. Дымность выбросов для транспортных средств, работающих на дизельном топливе, также должна соответствовать установленным нормам.
21. Пробег транспортного средства перед проверкой должен быть не менее 3 000 километров.
22. Система выпуска отработавших газов должна быть герметичной и целой.
23. Экологический класс транспортного средства определяется в зависимости от страны производителя и года выпуска.
Глава 4. Оформление результатов проверки
24. Во время рейдовых проверок протокол замера может быть объединен с протоколом об административном правонарушении.
25. При печати квитанции с результатами она прикладывается к протоколу с подписью инспектора.
26. Если во время проверки обнаружено превышение норм загрязняющих веществ, составляется протокол о правонарушении.
27. В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза, устанавливаются нормативы содержания оксида углерода и углеводородов для каждого транспортного средства.
Также, согласно Кодексу о правонарушениях, каждое транспортное средство рассматривается как отдельный объект контроля, а наличие общего владельца не является основанием для объединения фактов правонарушений.
Кроме того, юридическое лицо может быть признано виновным в правонарушении, если сотрудник осознанно нарушает закон.
Приложение 1
К Порядку осуществления государственного контроля за выбросами загрязняющих веществ передвижными источниками в Кыргызской Республике
Нормы содержания монооксида углерода (СО), углеводородов (СН) в отработавших газах двигателя с принудительным зажиганием для автотранспортных средств, работающих на бензине и (или) на газовом топливе
| Категории и комплектация транспортных средств | Частота вращения коленчатого вала двигателя | СО, объемная доля, % | СН, объемная доля, млн-1/ppm |
| M и N, не оснащенные системами нейтрализации отработавших газов | минимальная | 3,5 | 1200 |
| повышенная | 2,0 | 600 | |
| M и N, экологического класса 2 и ниже, оснащенные системами нейтрализации отработавших газов | минимальная | 0,5 | 200 |
| повышенная | 0,3 | 200 | |
| M и N, экологического класса 3 и выше, оснащенные системами нейтрализации отработавших газов | минимальная | 0,3 | - |
| повышенная | 0,2 | - | |
| L, не оснащенные системами нейтрализации отработавших газов | минимальная | 4,5 | - |
Приложение 2
К Порядку осуществления государственного контроля за выбросами загрязняющих веществ передвижными источниками в Кыргызской Республике
Нормы дымности отработавших газов для автотранспортных средств, оснащенных двигателями с принудительной системой зажигания
| Категория транспортного средства, экологический класс | Тип двигателя | Дымность, коэффициент поглощения светового потока (k), м-1 |
| М, N, экологические классы 3 и ниже: | Без наддува | 2,5 |
| С наддувом | 3,0 | |
| М, N, экологические классы 4 и выше | - | 1,5 |
Приложение 3
К Порядку осуществления государственного контроля за выбросами загрязняющих веществ передвижными источниками в Кыргызской Республике
Пересчет значений k в N(для дымомера с L, равной 0,43 м)
| k,м-1 N, % | 0,0 0,0 | 0,1 4 | 0,2 8 | 0,3 11 | 0,4 15 | 0,5 20 | 0,55 21 | 0,6 23 | 0,65 24 | |
| k,м-1 N, % | 0,7 26 | 0,75 28 | 0,8 29 | 0,85 31 | 0,9 32 | 0,95 34 | 1,0 35 | 1,05 36 | 1,1 38 | |
| k,м-1 N, % | 1,15 39 | 1,2 40 | 1,25 42 | 1,3 43 | 1,35 44 | 1,4 45 | 1,45 46 | 1,5 47 | 1,55 49 | |
| k,м-1 N, % | 1,6 50 | 1,65 51 | 1,7 52 | 1,75 53 | 1,8 54 | 1,85 55 | 1,9 56 | 1,95 57 | 2,0 58 | |
| k,м-1 N, % | 2,05 59 | 2,1 59,5 | 2,15 60 | 2,2 61 | 2,25 62 | 2,3 63 | 2,35 64 | 2,4 64,4 | 2,45 65 | |
| k,м-1 N, % | 2,5 66 | 2,55 67 | 2,6 67,3 | 2,65 68 | 2,7 69 | 2,75 69,3 | 2,8 70 | 2,85 71 | 2,9 71,3 | |
| k,м-1 N, % | 3,0 72,5 | 3,05 73 | 3,1 73,6 | 3,15 72 | 3,2 75 | 3,25 75,3 | 3,3 76 | 3,35 76,3 | 3,4 77 | |
| k,м-1 N, % | 3,45 77,3 | 3,5 78 | 3,55 78,3 | 3,6 79 | 3,65 79,2 | 3,7 80 | 3,75 80,1 | 3,8 80,5 | 3,85 81 | |
| k,м-1 N, % | 3,9 81,3 | 3,95 81,7 | 4,0 82 | 4,05 82,5 | 4,1 83 | 4,15 83,3 | 4,2 83,7 | 4,25 84 | ∞ 100 | |
| Приложение 4 К Порядку осуществления государственного контроля за выбросами загрязняющих веществ передвижными источниками в Кыргызской Республике | ||||||||||
Экологические классы автотранспортного средства в зависимости от страны производителя и года выпуска
| Страна производитель транспортного средства | Тип двигателя | Экологический класс | ||
| 3 | 4 | 5 и 6 | ||
| год выпуска | ||||
| СНГ, Россия, Кыргызстан, Узбекистан | С принудительным зажиганием | 2008 – 2012 | 2013 – 2015 | с 2016 |
| Дизельный | 2008 – 2012 | 2013 – 2015 | с 2016 | |
| Страны Европейского Союза (ЕС), | С принудительным зажиганием | 2000 – 2004 | 2005 – 2009 | с 2010 |
| Дизельный | 2000 – 2004 | 2005 – 2009 | с 2010 | |
| Япония | С принудительным зажиганием | 2005-2010 | с 2011 | |
| Дизельный | 2005-2010 | с 2011 | ||
| Корея | С принудительным зажиганием | 2003-2005 | с 2006 | с 2010 |
| Дизельный | 2003-2005 | с 2006 | с 2010 | |
| США | С принудительным зажиганием | 2001-2003 | с 2004 | с 2010 |
| Дизельный | 2001-2003 | с 2004 | с 2010 | |
| Китай | С принудительным зажиганием | 2008- 2010 | с 2011 | с 2013 |
| Дизельный | с 2008 | с 2011 | с 2011 | |
