Правила санитарной охраны устанавливают ключевые требования для организационных и санитарно-противоэпидемических мероприятий, необходимых для защиты территории страны от инфекций, представляющих опасность для здоровья граждан.
Обязательства по соблюдению данных правил распространяются на все государственные органы и предприятия, независимо от их форм собственности, а также на должностных лиц.
Создание этого документа обосновано текущей мировой эпидемиологической ситуацией, возникновением новых инфекций, таких как COVID-19, и потенциальным использованием инфекционных агентов в террористических целях. Пандемия COVID-19 подчеркнула необходимость координации усилий различных служб для защиты населения.
В рамках данного проекта предполагается создание интегрированной системы взаимодействия между ключевыми ведомствами: министерствами здравоохранения, чрезвычайных ситуаций, внутренних дел, финансов, обороны, природных ресурсов, а также Госкомитетом нацбезопасности и его Пограничной службой, местными и региональными администрациями.
Комплексный план определяет процедуры планирования и проведения совместных мероприятий по охране территории в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с карантинными инфекциями. Документ также направлен на реализацию положений закона «Об общественном здравоохранении» и защиту здоровья населения от биологических угроз.
Правила санитарной охраны территории Кыргызской Республики
Приложение 1.
1. Введение
1. Настоящие правила по санитарной охране Кыргызской Республики (далее – Правила) устанавливают основные требования к организационным и санитарно-противоэпидемическим мероприятиям для защиты территории страны от завоза и распространения карантинных инфекций, представляющих угрозу для общественного здравоохранения.
2. Правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами, компаниями, независимо от формы собственности, и должностными лицами.
2. Общие положения
3. Данные Правила разработаны в соответствии с законами Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан», «Об общественном здравоохранении», «О Государственной границе», а также международными договорами и требованиями Международных медико-санитарных правил (ММСП 2005 года).
4. Правила применяются к карантинным и другим инфекционным заболеваниям, определенным в Соглашении о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий стран Содружества Независимых Государств от 17 мая 2021 года.
5. Санитарная охрана территории Кыргызстана представляет собой систему мероприятий, направленных на предотвращение завоза, распространения, локализации и ликвидации инфекционных заболеваний.
При появлении инфекций, не указанных в правилах, все мероприятия по предотвращению распространения осуществляются в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Республики.
В случае эпидемической ситуации по карантинным заболеваниям могут быть открыты дополнительные санитарно-карантинные пункты на границе с соседними государствами.
6. Санитарная охрана включает организационные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, проводимые на всех видах транспорта, а также в пунктах пропуска через Государственную границу Кыргызстана.
7. Организации здравоохранения и межрайонные центры по профилактике заболеваний обеспечивают санитарный надзор за выполнением мероприятий по охране территории.
8. Мероприятия по санитарной охране являются межведомственными и разрабатываются в каждой административной территории, включаются в Комплексный план противоэпидемических мероприятий, утверждаемый Кабинетом Министров.
При изменении эпидемической ситуации в Комплексный план вносятся корректировки.
9. Министерство здравоохранения обеспечивает оперативную информацию об изменениях эпидемической ситуации за границей и в стране.
10. При выявлении заболеваний у иностранных граждан Министерство здравоохранения предоставляет консультационную помощь и уведомляет Министерство иностранных дел.
11. Министерство создает список стран, для въезда в которые обязательны профилактические прививки, и сообщает его всем соответствующим организациям.
12. Министерство здравоохранения также осуществляет международное сотрудничество в области эпидемиологического надзора и информирует ВОЗ о ситуации в стране.
13. При нарушении правил запрещается въезд и выезд из страны транспортных средств и отдельных лиц, включая иностранцев, также ввоз и вывоз грузов и почтовых отправлений. Нарушения влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством.
14. В случае угрозы распространения заболеваний на границе могут вводиться ограничения или карантин.
15. При введении карантинных мер местные власти выносят постановления о введении ограничительных мер.
16. После ликвидации очага заболеваний Министерство здравоохранения и местные власти проводят анализ и вносят изменения в планы профилактических мероприятий.
3. Мероприятия на международном транспорте и в пунктах пропуска через Государственную границу Кыргызстана
17. Министерство транспорта и коммуникации обеспечивает:
- противоэпидемическую готовность транспортных средств;
- подготовку членов экипажей по профилактике заболеваний;
- предоставление качественной питьевой воды;
- защиту транспортных объектов от проникновения грызунов и насекомых;
- проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
18. РЦПиКООКИ, СКП и другие контролирующие органы организуют обучение персонала на границе по выявлению больных и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий.
19. Командиры транспортных средств обязаны информировать санитарные службы о выявлении больных и принимать первичные противоэпидемические меры.
20. Симптомы, указывающие на возможные заболевания, включают лихорадку, диарею, рвоту и другие.
21. До прибытия транспортного средства в страну необходимо сообщить о наличии болезней.
22. Санитарный контроль и осмотр транспортных средств проводятся в пунктах пропуска.
23. В случае выявления инфекционного больного транспортные средства подлежат санитарному контролю.
24. Санитарный контроль включает медицинский осмотр экипажей и пассажиров, проверку документов и санитарный осмотр грузов.
25. Санитарный осмотр проводятся перед другими видами контроля.
26. Санитарный контроль осуществляется на международных пунктах пропуска с привлечением соответствующих служб.
27. Лица, осуществляющие контроль, имеют доступ ко всем необходимым помещениям.
28. Пограничные и таможенные службы должны содействовать санитарным мероприятиям.
29. Транспортные средства, не имеющие больных, освобождаются от дальнейших проверок.
30. Сотрудники СКП проводят выборочный санитарный осмотр.
31. Администрация пункта пропуска обеспечивает необходимые условия для санитарного осмотра.
4. Санитарно-противоэпидемические мероприятия в случаях выявления заболеваний
32. Эти мероприятия включают информирование соответствующих органов о подозрениях на инфекционные заболевания.
33. При выявлении больного принимаются меры по его изоляции и госпитализации.
34. В случае отказа от госпитализации применяются международные нормы.
35. В случае выявления болезни на границе, Кыргызстан оставляет за собой право запретить въезд.
36. После санитарного контроля к транспортным средствам допускаются другие контрольные органы.
37. При обнаружении нарушений выдается предписание об устранении.
38. При прибытии транспортного средства с умершим от инфекционного заболевания, принимаются соответствующие меры.
39. Санитарные мероприятия проводятся за счет средств владельцев транспортных средств.
40. Лечение и изоляция не подлежат оплате.
41. На военных и иностранных транспортных средствах санитарные мероприятия проводятся согласно правилам.
42. Администрация транспортных предприятий уведомляется о применении санитарных мер.
43. Пассажирам могут быть выданы свидетельства о проведенных мерах.
44. Меры, принятые на одном пункте, не повторяются на следующем.
45. Транспортные средства, подлежащие запрету, могут быть отправлены обратно.
46. Грузы проверяются только в случае подозрения на заражение.
47. Багаж дезинфицируется при наличии подозрений на заражение.
48. Международные почтовые отправления подлежат проверке в случае пересылки зараженных материалов.
49. Граждане, выезжающие в страны, требующие прививки, должны предъявить соответствующие документы.
5. Специальные меры для предотвращения завоза и распространения холеры.
50. При выявлении холеры принимаются меры по госпитализации и изоляции.
51. Обеззараживаются все потенциально зараженные предметы.
6. Меры по предотвращению завоза и распространения чумы.
52. При выявлении чумы проводятся дератизация и дезинсекция.
7. Меры по предотвращению завоза и распространения желтой лихорадки.
53. При выявлении желтой лихорадки также проводятся санитарные мероприятия.
8. Меры по предотвращению завоза и распространения вирусных геморрагических лихорадок.
54. В случае подозрений на вирусные геморрагические лихорадки принимаются соответствующие меры.
9. Меры по предотвращению распространения болезней, передаваемых насекомыми.
55. Транспортные средства должны подвергаться дезинсекции по прибытии из неблагополучных регионов.
10. Противоэпидемические мероприятия в Кыргызской Республике
56. Все мероприятия по профилактике организуются на уровнях здравоохранения в каждой административной территории.
57. Каждое учреждение здравоохранения готово к участию в противоэпидемических мероприятиях.
58. Противоэпидемическая готовность включает в себя оснащение и обучение персонала.
59. Все организации обязаны информировать Министерство о выявлении заболеваний.
60. На территории республики активно выявляются случаи заболеваний.
61. За лицами, прибывающими из неблагополучных стран, медицинское наблюдение не проводится, кроме исключительных случаев.
62. Лица, находящиеся под наблюдением, могут быть вызваны в учреждения здравоохранения.
63. Очаги болезней могут быть объявлены отдельными районами.
64. Карантинные меры вводятся по постановлению правительства.
65. Организация противоэпидемических мероприятий осуществляется силами учреждений здравоохранения.
66. Противоэпидемические мероприятия включают активное выявление и лечение заболевших.
67. В случае карантина обеспечиваются условия для выезда за пределы очага.
68. Обеспечивается соблюдение санитарных норм и правил.
69. Охрана объектов в очаге инфекции осуществляется МВД и МЧС.
70. Противоэпидемические мероприятия продолжаются до полной ликвидации очага.
Комплексный план
Приложение 2
Комплексный план*
мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики от завоза/заноса и распространения карантинных** и особо опасных*** инфекционных заболеваний, угрожающих общественному здоровью, на 2026-2030 годы
| № п/п | Мероприятия | Сроки исполнения | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Организационные мероприятия в подготовительный период | ||
| 1.1 | Разработка и утверждение региональных и ведомственных планов по санитарной охране территории Кыргызской Республики от завоза и распространения карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний, с учетом схем оповещения. | 2026 - 2030 годы (ежегодно в I квартале) | МЗ, ПППКР, МГА, мэрии городов (по согласованию) |
| 1.2 | Разработка и утверждение территориальных планов санитарно-гигиенических мероприятий по контролю состояния населенных пунктов и объектов, имеющих важное эпидемиологическое значение. | 2026 - 2030 годы (ежегодно в I квартале) | МЗ, ПППКР, МГА, мэрии городов (по согласованию) |
| 1.3 | Контроль за реализацией Комплексного плана противоэпидемических мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики. | в соответствии с планом проверки готовности | МЗ |
| 1.4 | Готовность организаций здравоохранения к возможным карантинным инфекциям. | по результатам проверки | МЗ |
| 1.5 | Определение стационаров для госпитализации больных или подозрительных на карантинные инфекции, включая дополнительные меры по транспортировке. | постоянно | МЗ, ПППКР, территориальные ОЗ, МГА, мэрии городов (по согласованию) |
| 1.6 | Обеспечение резерва медикаментов и дезинфицирующих средств в соответствии с потребностями. | постоянно | МЗ, МГА, мэрии городов (по согласованию) |
| 1.7 | Подготовка специалистов для проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий. | в соответствии с планами | МЗ |
| 1.8 | Проведение межведомственных учений по ликвидации инфекционных заболеваний. | в соответствии с планами | МЗ, МГА, мэрии городов (по согласованию) |
| 1.9 | Представление информации о транспортных маршрутах и потенциальных опасных территориях. | ежегодно | МПРЭТН, МТК, ДТ |
| 1.10 | Мониторинг состояния территорий по карантинным инфекциям. | постоянно | МЗ |
| 1.11 | Информирование населения о профилактических мерах. | постоянно | МЗ, ВРСХПП, СМИ |
| 1.12 | Обеспечение финансирования экстренных мероприятий в области здравоохранения. | ежегодно | МЗ, МГА |
| 1.13 | Обеспечение работоспособности очистных сооружений. | постоянно | МГА, мэрии городов (по согласованию) |
| 1.14 | Рассмотрение вопросов о санитарно-эпидемиологическом благополучии на заседаниях Координационных Советов. | ежегодно | МЗ, ПППКР, МГА, мэрии городов (по согласованию) |
| 2. Противоэпидемические мероприятия при выявлении заболеваний | |||
| 2.1 | Обеспечение оперативной информации о выявлении заболеваний и предпринятых мерах. | незамедлительно | МЗ, МГА, мэрии городов (по согласованию) |
| 2.2 | Подготовка совместного плана мероприятий по ликвидации очага заболеваний. | на основании решения КС | МЗ, МВД, МЧС, МО, МГА, мэрии городов (по согласованию) |
Примечание:
Комплексный план* - после истечения срока действия, самостоятельно продлевается на последующие годы с корректировкой.
Карантинные** инфекции (чума, холера, желтая лихорадка).
Особо опасные*** инфекции (включая зоонозные) такие как сибирская язва, бруцеллез, лихорадка Эбола и другие, определенные Кабинетом Министров.
Сокращенные наименования:
МЗ - Министерство здравоохранения
МГА – местные государственные администрации
ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения
МВД – Министерство внутренних дел
МЧС - Министерство чрезвычайных ситуаций
МИД - Министерство иностранных дел
МТиК – Министерство транспорта и коммуникации МФ
МФ – Министерство финансов
МЭиК – Министерство экономики и коммерции
МТСОиМ – Министерство труда, социального обеспечения и миграции
ДТ – Департамент туризма
МПРЭиТН – Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора
МВРСХиПП – Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
МО – Министерство обороны
ГКНБ – Государственный комитет национальной безопасности
ОЗ – организации здравоохранения
КС – Координационный совет
ДПЗиГСЭН – Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора
ЦПЗиГСЭН - Центр профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора (городов и районов)
РЦПиКООКИ - Республиканский центр профилактики и контроля особо опасных, карантинных инфекций
ММСП 2005г. - Международные медико-санитарные правила
СНГ - Содружество Независимых Государств
СКП - Санитарно-карантинный пункт
СМИ – средства массовой информации
ПППКР - полномочный представитель Президента в области
