Молодой политик утверждает, что проблема загрязнения воздуха в Улан-Баторе не имеет отношения к бедности. Он также обсуждал коррупцию, пути её устранения и концепцию нового города Хархорум, акцентируя внимание на его строительстве.
Доктор ЛУВСАНЖАМЦ Ганзориг, недавно избранный в парламент, активно поднимает вопросы загрязнения воздуха в Монголии, коррупции, стабильности в политике и необходимости переноса столицы. В интервью с журналисткой издания The Diplomat он поделился мыслями о том, как правительство Монголии видит решение этих проблем в рамках расширенной законодательной власти.
— В течение последних десяти лет Улан-Батор занимает лидирующие позиции по загрязнению воздуха. Как инициатор решения этой проблемы, которая стала важной для общественного здоровья, как вы видите коренные причины? Какие меры были приняты на законодательном и исполнительном уровнях в этом году?
— Некоторые исследователи связывают загрязнение воздуха с бедностью, но я полагаю, что настоящая проблема заключается в том, что государство не может четко определить основные причины через политику и не реализует проекты, которые приносят реальные результаты.
На весенней сессии парламента в прошлом году были организованы общественные слушания, посвященные загрязнению воздуха. В ходе обсуждений выяснилось, что с 2009 года правительство выделило ₮5.6 трлн на борьбу с загрязнением, но уровень загрязненности не снизился до желаемых показателей. Это указывает на то, что отсутствие финансовых ресурсов не является единственной проблемой; прежняя политика была направлена на поддержку потребления, например, через субсидирование угля и печей, а не на долгосрочные решения. В результате проблема загрязнения воздуха не была решена комплексно.
С момента моего вступления в парламент одной из трех главных задач стало решение проблемы загрязнения воздуха. Мы провели обширные исследования с учеными и пришли к выводу, что для эффективных решений нужны меры, направленные на повышение энергетической эффективности и сохранение ресурсов, а не на увеличение потребления. На основе этих выводов мы разработали четкий план действий и начали улучшение политики государственных и местных органов власти в сфере утепления домов и возобновляемых источников энергии, что способствует повышению энергоэффективности.
19 июня 2025 года Парламент принял Резолюцию № 57 по итогам работы рабочей группы, которую я возглавлял. Эта резолюция обязывает правительство и Центральный банк Монголии оптимизировать систему «зеленого» финансирования и улучшить правовую базу для снижения загрязнения воздуха.
В декабре 2025 года, по инициативе председателя парламента, было принято дополнительное постановление для ускорения реализации этой политики. В рамках этих резолюций исполнительная власть начала внедрять экологически чистые технологии, такие как теплоизоляция домов и электрическое отопление, а также расширять использование распределенных возобновляемых источников энергии.
На уровне столицы в 2025 году реализуется проект по утеплению 5000 домохозяйств с активным участием граждан. Также под руководством администрации района Чингелтей реализуются проекты с частным сектором и международными организациями, направленные на перевод около 700 домохозяйств и школьных зданий на экологически чистые системы водоснабжения. Я убежден, что эти инициативы направлены и эффективны. Важно расширять подобные проекты по всей стране, а не только в Улан-Баторе.
Для значительного снижения уровня загрязнения воздуха необходимо вовлечение не только государства, но и местных органов власти, частного сектора, гражданского общества и самих жителей. Мы должны создать экосистему для перехода от традиционных «коричневых» технологий к «зеленым» решениям. В этом контексте мы запустили кампанию «Дулаанбаатар» (в переводе с монгольского «Теплый баатар»). В 2025 году мы провели серию встреч, получив профессиональные консультации для более чем 2000 домохозяйств в юртовых районах, и планируем расширять эту кампанию в будущем.
— Учитывая ваш опыт в области архитектуры, какие изменения необходимо внести в Улан-Батор, чтобы уменьшить пробки, решить проблему перенаселенности юртами и создать более комфортную среду для жителей?
— Основной причиной пробок на дорогах является недостаточная доступность социальных объектов, таких как школы, детские сады, медицинские учреждения и зеленые зоны. Также недостаточно развитый общественный транспорт заставляет людей использовать личные автомобили, особенно из-за их надежности и удобства.
Ключевое решение заключается в расширении доступа к социальной инфраструктуре, создании разнообразной сети общественного транспорта и формировании удобной для пешеходов и велосипедистов городской среды. В этой связи я возглавил рабочую группу по разработке концепции «20-минутного города» и представил её в соответствующее министерство.
С профессиональной точки зрения, я также предложил несколько рекомендаций для муниципального управления общественного транспорта по улучшению качества услуг. Некоторые из этих предложений, такие как возможность оплаты банковскими картами в автобусах и оптимизация маршрутных схем, уже начали реализовываться. Кроме того, как сообщила нам столичная администрация, идет работа по оптимизации автобусных маршрутов на основе данных и разработке крупных сетей общественного транспорта, таких как метро и легкорельсовый транспорт.
Также в этом году планируется запуск первой линии канатной дороги. Как градостроитель, я поддерживаю эти проекты.
Наконец, я участвую в рабочей группе, разрабатывающей «Генеральный план развития Улан-Батора до 2040 года», который будет обсужден в парламенте. Мы работаем над внедрением принципов, направленных на создание города, ориентированного на людей, а не на автомобили.
— В Восточной Азии несколько стран принимают решение о переносе своих столиц в исторические города. Монголия рассматривает возможность переноса Улан-Батора в исторически важный город Хархорум. Каковы шансы на реализацию этого проекта и как это улучшит жизнь населения и экономику страны?
— В настоящее время Монголия функционирует как высокоцентрализованное государство, и Улан-Батор является единственным его центром. Важно сосредоточить политику на улучшении условий жизни в сельских районах, обеспечении доступа к социальной инфраструктуре и создании рабочих мест.
Правительство уже разработало стратегию регионального развития, которая включает в себя подготовку к переносу столицы. С политической точки зрения такой подход кажется логичным. Изначально разумно развивать этот район как центральный город в Хангайской области.
Для практической реализации этого проекта крайне важно участие частного сектора, поскольку именно он создает рабочие места в новой столице. Государство должно создать привлекательную инфраструктуру для инвестиций. Также необходимо как можно скорее определить центры для остальных пяти регионов и направить бюджетные инвестиции в эти города.
Я убежден, что к 2030 году, если будут реализованы инфраструктурные проекты с целью увеличить население Дархана и Эрдэнэта до 200 000 человек в каждом, а Чойбалсана, Ховда, Өлгии и Сайншанда — до 100 000, политика регионального развития начнет приносить видимые результаты.
Кроме того, ранее я работал в парламентской рабочей группе по законопроекту о новом городе Хархорум. Я регулярно получаю информацию о процессе разработки генерального плана и уверен, что принцип развития новой столицы, основанный на кочевой культуре, экологичности и компактности, является актуальным и хорошо проработанным.
Сегодня, путешествуя по городам мира, можно заметить множество небоскребов со стеклянными фасадами и застройку, ориентированную на автомобили. Градостроители подчеркивают, что немногие города действительно отражают историю, культуру и образ жизни своих стран.
Я надеюсь, что новый Хархорум сможет избежать ошибок других стран и станет городом, ориентированным на людей, представляющим историю Монголии и её кочевую культуру.
— 2025 год стал непростым для политической ситуации в Монголии. Мы наблюдали серию крупных протестов, свержение правительства Оюн-Эрдэнэ Лувсаннамсрая и восстановление в должности правительства Занданшатара Гомбожава с расширением его состава. Как вы оцениваете политическую стабильность в Монголии на текущий момент и что, по вашему мнению, является причиной такой нестабильной ситуации? Кажется, что новый парламент тратит слишком много времени на борьбу с политической нестабильностью. Какие механизмы могут улучшить ситуацию?
— Нестабильность в исполнительной власти существовала с момента установления демократической системы в Монголии, но в этом году она проявилась особенно остро. Я считаю, что главной причиной является недостаток четко сформулированных идеологических основ и политических ориентиров внутри партий. Необходимо укреплять внутрипартийную демократию, чтобы партии могли активно участвовать в дискуссиях, разработке политики и открытых дебатах по вопросам управления.
Когда партии приходят к власти, они должны оставаться верными своей политике и стремиться к её реализации, включая соответствующее согласование бюджетных средств.
В то же время участие граждан в политике, как правило, ограничивается лишь голосованием и протестами. Политические партии должны отражать голоса граждан в государственной политике. Поэтому граждане, особенно молодежь, должны активно участвовать в местных собраниях, выявлять проблемы и предлагать решения, которые впоследствии могут быть включены в партийные программы. Только тогда демократия сможет укрепиться. Однако это касается не только Монголии, но и многих других демократических стран.
Когда общественность осознает роли исполнительной, законодательной и судебной властей, будет последовательно оценивать их достижения и требовать подотчетности, многие из системных проблем смогут быть решены.
— Монголия привлекает иностранные инвестиции от стран-партнеров. Однако некоторые зарубежные оценки указывают, что коррупция стала серьезным препятствием для привлечения качественных долгосрочных инвестиций. Что необходимо предпринять, чтобы улучшить ситуацию с коррупцией в Монголии?
— Коррупция присутствует в разных формах в каждой стране. Монголия, включая правительство, парламент, судебную систему и независимые антикоррупционные органы, активно работает над решением этой проблемы, хотя значительного прогресса пока не достигнуто.
Для привлечения стабильных долгосрочных инвестиций важно обеспечить последовательность в политике. Необходимо четко определить краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные стратегии и улучшить правовую базу для их реализации. Правящая партия должна задавать направление политики, а другие политические силы должны согласовывать свои действия с национальными интересами.
Для успешного выполнения проектов, оказывающих положительное влияние на экономику, важны прозрачность и четкость информации. Общественное доверие формируется, когда информация о проектах, их условиях и проводимой правительством политике публично доступна. В этой связи в стратегических документах, таких как пятилетние и годовые программы развития, следует четко указывать проекты, финансируемые из внутренних и внешних источников. Министерство экономики и развития должно уделять особое внимание их реализации.
Я также убежден, что необходимо избавиться от систем, требующих множества разрешений и согласований от чиновников. Принятие решений, зависящих от конкретных людей, создает неопределенность для бизнеса и инвесторов и увеличивает риск коррупции.
Вместо этого как государственный, так и частный сектора должны внедрять системы, основанные на четких планах и измеримых результатах, а не на субъективных решениях. Я считаю, что более эффективно переходить от системы, основанной на получении разрешений, к системе, в которой деятельность начинается после уведомления, при условии соблюдения заранее установленных стандартов. В настоящее время мы работаем над созданием правовой базы для этой реформы.
Наконец, необходимость прозрачности в финансировании политических партий — это явная реальность. Когда политические партии открыто раскрывают свои источники финансирования, уровень коррупции снижается.
автор: Болор Лхаажав — исследователь, специализирующийся на Монголии, Китае, России, Японии, Восточной Азии и Америке. Она имеет степень магистра Азиатско-Тихоокеанских исследований Университета Сан-Франциско.
перевод: Татар С.Майдар
источник: The Diplomat
