Токаев в тот же день, когда подписал указ, отметил, что принятие поправок станет важным шагом для развития Казахстана и поможет реализовать потенциал каждого гражданина. Он подчеркнул, что текущее направление политических реформ показывает, что Казахстан отказывается от суперпрезидентской модели и движется к президентской республике с сильным парламентом.
Тем не менее, правозащитники и юристы выражают опасения, что предложенные изменения могут на самом деле усилить президентские полномочия и ослабить другие ветви власти. Некоторые считают, что поправки могут увеличить контроль над гражданами под предлогом охраны национальных интересов.
Авторитарные тенденции
Евгений Жовтис, главный эксперт-консультант КМБПЧ, отметил в интервью Би-би-си, что новый проект Конституции, наоборот, имеет более «авторитарный и суперпрезидентский» характер. Например, в текущей редакции назначение председателя Конституционного суда требует согласия парламента, тогда как в новой версии это согласие не потребуется для ряда должностей. В случае, если депутаты дважды откажут в согласии на назначение премьер-министра или судьи, президент сможет распустить парламент.
Кроме того, планируется преобразование парламента из двухпалатного в однопалатный, что существенно сократит полномочия депутатов. Также обсуждается изменение названия парламента на Курултай.
В рамках этих реформ парламент больше не сможет снимать неприкосновенность с генерального прокурора, председателя Верховного суда и уполномоченного по правам человека. В новой редакции Конституции также отсутствует упоминание о том, что депутаты должны утверждать республиканский бюджет и вносить в него изменения.
«У меня много вопросов к этой Конституции. По моему мнению, она хуже текущей. Политические маневры направлены на усиление президентской власти, с добавлением различных идеологических формулировок», — считает Жовтис.
Ограничение свободы слова
Во время встречи с президентом 11 февраля Эльвира Азимова, глава конституционной комиссии, сообщила, что текст новой Конституции был составлен на основе предложений граждан и экспертов. Однако правозащитники неоднократно указывали на необходимость их вовлечения в процесс разработки поправок и критиковали предложенные изменения.
Правовой медиа-центр отметил, что новая 23 статья проекта Конституции содержит неопределенные формулировки, которые могут спровоцировать усиление давления на средства массовой информации и ограничение свободы слова.
Эксперты подчеркивают, что изменения могут быть использованы для ограничения критики государственных служащих, в то время как развитие современного законодательства требует закрепления принципа общественного интереса и права граждан на доступ к важной информации.
Глава конституционной комиссии также объявила 3 февраля, что новая Конституция получит высшую юридическую силу по отношению к международным договорам. По словам депутата Мажилиса Мурат Абеова, необходимо, чтобы принятие международных обязательств соответствовало конституционным принципам и суверенитету Казахстана.
Жовтис объяснил, что это означает, что международное право перестанет быть приоритетным по сравнению с местным законодательством.
Статус русского языка
В СМИ появились слухи о том, что новый проект Конституции «понижает» статус русского языка в Казахстане. Однако Жовтис уточнил, что поправки не меняют его статус, а просто меняется формулировка.
В текущей версии статьи 7 Конституции указано, что в государственных учреждениях наряду с казахским используется русский язык. В проекте новой Конституции слово «наравне» заменяется на «наряду». Это не изменяет статус русского языка как неофициального, отмечает юрист.
