Жаш саясатчы Улан-Батордогу абанын булганышы көйгөйүнүн кедейчиликке тиешеси жок экенин билдирет. Ал коррупция, анын жоюлушу үчүн жолдор жана жаңы Хархорум шаарын куруу концепциясын талкуулады.
Доктор ЛУВСАНЖАМЦ Ганзориг, жакында парламентке шайланган, Монголиядагы абанын булганышы, коррупция, саясаттагы туруктуулук жана борборду көчүрүү зарылдыгы боюнча маселелерди активдүү көтөрүүдө. The Diplomat журналынын журналисти менен болгон маегинде ал Монголия өкмөтү бул көйгөйлөрдү кеңейтилген мыйзам чыгаруу бийлиги алкагында кантип чечүүнү көрүп жаткандыгы тууралуу ойлорун бөлүштү.
— Соңку он жылда Улан-Батор абанын булганышы боюнча лидерлик позицияда турат. Бул көйгөйдү коомдук ден соолук үчүн маанилүү деп эсептегенде, сиз анын негизги себептерин кандай көрөсүз? Бул жылы мыйзам чыгаруу жана аткаруу деңгээлдеринде кандай чаралар көрүлдү?
— Кээ бир изилдөөчүлөр абанын булганышын кедейчилик менен байланыштырышат, бирок менин оюмча, чыныгы көйгөй мамлекеттин саясат аркылуу негизги себептерди так аныктай албай жатканында жана чыныгы натыйжаларды алып келүүчү долбоорлорду ишке ашырбай жатканында.
Өткөн жылы парламенттин жазкы сессиясында абанын булганышына арналган коомдук угуу өткөрүлгөн. Талкуулоонун жүрүшүндө 2009-жылдан бери өкмөт абанын булганышы менен күрөшүүгө ₮5.6 трлн бөлгөнү, бирок булгануу деңгели каалаган көрсөткүчтөргө жетпегени белгилүү болду. Бул финансылык ресурстардын жетишсиздиги жалгыз көйгөй эместигин көрсөтөт; мурдагы саясат керектөөнү колдоо боюнча багытталган, мисалы, көмүрдү жана мештерди субсидиялоо аркылуу, узак мөөнөттүү чечимдерди эмес. Натыйжада, абанын булганышы көйгөйү комплекстүү чечилген жок.
Мен парламентке киргенден бери абанын булганышы көйгөйүн чечүү үч негизги милдеттин бири болуп калды. Биз илимпоздор менен кеңири изилдөөлөрдү жүргүзүп, натыйжалуу чечимдер үчүн энергетикалык натыйжалуулукту жогорулатууга жана ресурстарды сактоого багытталган чаралар керек деген жыйынтыкка келдик, керектөөнү көбөйтүүгө эмес. Бул жыйынтыктарга негизделип, биз так иш-аракет пландарын иштеп чыктык жана мамлекеттик жана жергиликтүү бийлик органдарынын үйлөрдү жылуулоо жана жаңылануучу энергия булактарын колдонуу саясатын жакшыртууну баштадык, бул энергетикалык натыйжалуулукту жогорулатууга жардам берет.
2025-жылдын 19-июнунда парламент мен баштаган жумушчу топтун жыйынтыгы боюнча № 57 резолюциясын кабыл алды. Бул резолюция өкмөттү жана Монголиянын Борбордук банкынын абанын булганышын азайтуу үчүн «жашыл» финансирлөө системасын оптималдаштырууга жана укуктук базаны жакшыртууга милдеттендирет.
2025-жылдын декабрь айында парламенттин төрагасынын демилгеси менен бул саясатты ишке ашырууну тездетүү үчүн кошумча токтом кабыл алынды. Бул резолюциялардын алкагында аткаруу бийлиги үйлөрдү жылуулоо жана электр жылыткычы сыяктуу экологиялык таза технологияларды киргизүүнү баштады, ошондой эле бөлүштүрүлгөн жаңылануучу энергия булактарын колдонууну кеңейтти.
2025-жылы борбордо 5000 үй-бүлөнү жылуулоо долбоору жарандардын активдүү катышуусу менен ишке ашырылууда. Ошондой эле Чингелтэй районунун администрациясынын жетекчилиги астында жеке сектор жана эл аралык уюмдар менен биргеликте 700 үй-бүлөнү жана мектеп имараттарын экологиялык таза суу системаларына өткөрүү боюнча долбоорлор ишке ашырылууда. Мен бул демилгелердин натыйжалуу экенине ишенем. Мындай долбоорлорду Улан-Батордон тышкары өлкө боюнча кеңейтүү маанилүү.
Абанын булганышын кыйла азайтуу үчүн мамлекеттин, жергиликтүү бийликтин, жеке сектордун, жарандык коомдун жана тургундардын катышуусу керек. Биз «күрөң» технологиялардан «жашыл» чечимдерге өтүү үчүн экосистеманы түзүшүбүз керек. Бул контекстте биз «Дулаанбаатар» кампаниясын баштадык (монголчо «Жылуу баатар» дегенди билдирет). 2025-жылы биз юрттардагы 2000ден ашык үй-бүлөгө профессионалдык кеңеш берүү үчүн бир нече жолугушуулар өткөрдүк жана келечекте бул кампанияны кеңейтүүнү пландап жатабыз.
— Архитектура жаатындагы тажрыйбаңызды эске алганда, Улан-Батордо тыгындарды азайтуу, юрттар менен ашыкча элди чечүү жана тургундар үчүн ыңгайлуу чөйрө түзүү үчүн кандай өзгөртүүлөрдү киргизүү керек?
— Жолдордогу тыгындардын негизги себеби мектептер, бала бакчалар, медициналык мекемелер жана жашыл аймактар сыяктуу социалдык объектилерге жеткиликтин жетишсиздиги. Ошондой эле коомдук транспорттун жетишсиз өнүккөндүгү адамдарды жеке унааларды колдонууга мажбурлайт, айрыкча алардын ишенимдүүлүгү жана ыңгайлуулугу үчүн.
Ключевое решение заключается в расширении доступа к социальной инфраструктуре, создании разнообразной сети общественного транспорта и формировании удобной для пешеходов и велосипедистов городской среды. В этой связи я возглавил рабочую группу по разработке концепции «20-минутного города» и представил её в соответствующее министерство.
Профессионалдык көз караштан, мен муниципалдык коомдук транспорттун кызмат көрсөтүүлөрүн жакшыртуу боюнча бир нече сунуштарды бердим. Бул сунуштардын кээ бирлери, автобустарда банк карталары менен төлөө мүмкүнчүлүгү жана маршруттук схемаларды оптималдаштыруу сыяктуу, алREADY ишке ашырылууда. Мындан тышкары, борбордук администрациядан бизге маалымдалгандай, автобустун маршруттарын маалыматтарга негизделген оптималдаштыруу жана метро, жеңил рельс транспорт сыяктуу ири коомдук транспорт тармактарын иштеп чыгуу боюнча иштер жүрүп жатат.
Ошондой эле, бул жылы биринчи канат жолунун линиясы ишке киргизилет. Мен шаар куруучусу катары бул долбоорлорду колдойм.
Акырында, мен Улан-Батордун 2040-жылга чейин өнүгүү «Жалпы планы» иштеп чыгуу боюнча жумушчу топко катышып жатам, ал парламентте талкууланат. Биз адамдарга багытталган, автоунааларга эмес, шаарды түзүү боюнча принциптерди ишке ашырууга аракет кылып жатабыз.
— Чыгыш Азияда бир нече өлкө өз борборлорун тарыхый шаарларга көчүрүү чечимин кабыл алууда. Монголия Улан-Баторду тарыхый мааниси бар Хархорум шаарына көчүрүү мүмкүнчүлүгүн карап жатат. Бул долбоорду ишке ашыруу мүмкүнчүлүктөрү кандай жана бул калктын жашоосун жана өлкөнүн экономикасын кандай жакшыртат?
— Учурда Монголия жогорку борборлоштурулган мамлекет катары иштеп жатат, жана Улан-Батор анын жалгыз борбору. Саясатты айылдык аймактарда жашоо шарттарын жакшыртууга, социалдык инфраструктурага жеткиликтүүлүктү камсыз кылууга жана жумуш орундарын түзүүгө багыттоо маанилүү.
Өкмөт борборду көчүрүүгө даярдык көргөн регионалдык өнүгүү стратегиясын иштеп чыкты. Саясий жактан алганда, мындай көз караш логикалык көрүнөт. Башында бул аймакты Хангай аймагында борбордук шаар катары өнүктүрүү акылга сыярлык.
Бул долбоорду практикалык жактан ишке ашыруу үчүн жеке сектордун катышуусу абдан маанилүү, анткени ал жаңы борбордо жумуш орундарын түзөт. Мамлекет инвестицияларды тартуу үчүн жагымдуу инфраструктураны түзүшү керек. Ошондой эле, калган беш регион үчүн борборлорду мүмкүн болушунча эрте аныктоо жана бюджеттик инвестицияларды ушул шаарларга багыттоо керек.
Мен 2030-жылга чейин, эгерде Дархан жана Эрдэнэттин калкын ар бир 200 000 адамга, ал эми Чойбалсан, Ховда, Өлгий жана Сайншандын калкын 100 000 адамга жеткирүү максатында инфраструктуралык долбоорлор ишке ашырылса, регионалдык өнүгүү саясаты көрүнүктүү натыйжаларды бере баштайт деп ишенем.
Мындан тышкары, мен мурда Хархорум жаңы шаары боюнча мыйзам долбоорунун парламенттик жумушчу тобунда иштедим. Мен жалпы пландын иштелип чыгуу процессин туруктуу түрдө алып турам жана кочмолордун маданиятына, экологиялык жактан таза жана компакттуу өнүгүү принциптерине негизделген жаңы борборду өнүктүрүү принциптери актуалдуу жана жакшы иштелип чыккан деп ишенем.
Бүгүн, дүйнөнүн шаарларында саякаттап жүрүп, көптөгөн айнек фасаддары бар бийик имараттарды жана автоунааларга багытталган курулуштарды байкоого болот. Шаар куруучулар, чындыгында, аз гана шаарлар өз өлкөлөрүнүн тарыхын, маданиятын жана жашоо образынын чагылдырып жатканын белгилешет.
Мен жаңы Хархорум башка өлкөлөрдүн каталарын кайталабай, адамдарга багытталган, Монголиянын тарыхын жана анын кочмолордун маданиятын чагылдырган шаарга айланат деп үмүттөнөм.
— 2025-жыл Монголиядагы саясий кырдаал үчүн кыйын жыл болду. Биз ири нааразылык акцияларын, Оюн-Эрдэнэ Лувсаннамсрай өкмөтүнүн куулушун жана Занданшатардын Гомбожав өкмөтүнүн кайрадан кызматка келүүсүн, анын курамын кеңейтүү менен көрдүк. Учурда Монголиядагы саясий туруктуулукту кандай баалайсыз жана сиздин оюңузча, мындай туруктуулуктун себеби эмне? Жаңы парламент саясий туруктуулукту жоюуга өтө көп убакыт коротуп жаткандай. Ситуацияны жакшыртуу үчүн кандай механизмдер болушу мүмкүн?
— Аткаруу бийлигиндеги туруктуулук Монголиядагы демократиялык системанын орношунан бери бар, бирок быйыл ал өзгөчө курч көрүндү. Менин оюмча, негизги себептердин бири партиялардын ичинде так формулировка жасалган идеологиялык негиздердин жана саясий багыттардын жетишсиздигинде. Партиялар талкууларда, саясатты иштеп чыгууда жана башкаруу маселелери боюнча ачык дебаттарда активдүү катыша алышы үчүн партиялардын ичиндеги демократияны бекемдөө керек.
Партиялар бийликке келгенде, алар өз саясаттарына берилген болушу керек жана анын ишке ашырылышына умтулушу керек, бюджеттик каражаттарды тиешелүү түрдө макулдашуу менен.
Ошол эле учурда, жарандардын саясатка катышуусу, адатта, добуш берүү жана нааразылык менен чектелет. Саясий партиялар жарандардын үнүн мамлекеттик саясатта чагылдырууга тийиш. Ошондуктан, жарандар, айрыкча жаштар, жергиликтүү жыйындарга активдүү катышып, көйгөйлөрдү аныктап, чечимдерди сунушташы керек, алар кийинчерээк партиялык программаларга киргизилиши мүмкүн. Ошондо гана демократия бекемделет. Бирок бул тек гана Монголияга эмес, башка көптөгөн демократиялык өлкөлөргө да тиешелүү.
Эгерде коомдук коом аткаруу, мыйзам чыгаруу жана сот бийликтери кандай роль ойноп жатканын түшүнсө, алардын жетишкендиктерин системалуу түрдө баалап, жоопкерчиликти талап кылса, көптөгөн системалуу көйгөйлөр чечилиши мүмкүн.
— Монголия чет өлкөлүк инвестицияларды өнөктөш өлкөлөрдөн тартууда. Бирок кээ бир чет өлкөлүк баалоолор коррупция сапаттуу узак мөөнөттүү инвестицияларды тартууга олуттуу тоскоолдук болуп калганын көрсөтүп жатат. Монголиядагы коррупция маселесин жакшыртуу үчүн эмне кылуу керек?
— Коррупция ар бир өлкөдө ар кандай формаларда бар. Монголия, анын ичинде өкмөт, парламент, сот системасы жана көз карандысыз коррупцияга каршы органдар бул көйгөйдү чечүү боюнча активдүү иш алып барууда, бирок азырынча олуттуу прогресс жок.
Туруктуу узак мөөнөттүү инвестицияларды тартуу үчүн саясатта туруктуулукту камсыз кылуу маанилүү. Кыска мөөнөттүү, орто мөөнөттүү жана узак мөөнөттүү стратегияларды так аныктоо жана алардын ишке ашырылышы үчүн укуктук базаны жакшыртуу керек. Башкаруучу партия саясаттын багытын белгилеп, башка саясий күчтөр улуттук кызыкчылыктар менен өз аракеттерин макулдашышы керек.
Экономикага оң таасир эткен долбоорлорду ийгиликтүү ишке ашыруу үчүн маалыматтын ачык жана так болушу маанилүү. Долбоорлор, алардын шарттары жана өкмөт тарабынан жүргүзүлүп жаткан саясат тууралуу маалымат ачык жеткиликтүү болгондо, коомдук ишеним пайда болот. Бул контекстте, беш жылдык жана жылдык өнүгүү программалары сыяктуу стратегиялык документтерде ички жана тышкы булактардан каржыланган долбоорлорду так көрсөтүү керек. Экономика жана өнүгүү министрлиги алардын ишке ашырылышына өзгөчө көңүл бөлүшү керек.
Мен ошондой эле көптөгөн уруксаттарды жана макулдашууларды талап кылган системалардан арылуу зарылдыгына ишенем. Конкреттүү адамдарга таянып кабыл алынган чечимдер бизнес жана инвесторлор үчүн белгисиздикти жаратып, коррупциянын тобокелдигин жогорулатат.
Анын ордуна мамлекеттик жана жеке секторлор так пландарга жана өлчөнүүчү натыйжаларга негизделген системаларды киргизиши керек, субъективдүү чечимдерге эмес. Мен уруксат алуу системасынан, алдын ала белгиленген стандарттарды сактоо шарты менен, билдирүү алган соң иш башталуучу системага өтүүнү натыйжалуу деп эсептейм. Учурда биз бул реформа үчүн укуктук базаны түзүү боюнча иштеп жатабыз.
Акырында, саясий партияларды каржылоодо ачыктык зарылдыгы — бул ачык чындык. Саясий партиялар финансылык булактарын ачык көрсөтсө, коррупция деңгээли төмөндөйт.
автор: Болор Лхаажав — Монголия, Кытай, Россия, Япония, Чыгыш Азия жана Америка боюнча изилдөөчү. Ал Сан-Франциско университетинин Азия-Тынч океан изилдөөлөрү боюнча магистри.
перевод: Татар С.Майдар
источник: The Diplomat
