В результате проверки выявлены серьезные проблемы, отрицательно сказывающиеся на государственной поддержке сектора.
Счетная палата Кыргызской Республики провела аудит, посвященный эффективности государственных дотаций, предназначенных для поддержки семеноводческих хозяйств, в период с 1 января 2020 года до 30 сентября 2025 года.
По итогам проверки было установлено, что результаты использования государственных дотаций для развития семеноводства не соответствуют ожиданиям.
Аудит выявил несколько системных недостатков, которые негативно влияют на эффективность государственной поддержки в рамках Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года и плана мероприятий Кабинета Министров по поддержке семеноводства.
Согласно результатам, меры по поощрению сектора через предоставление дотаций семеноводческим хозяйствам и обеспечение фермеров качественными сортовыми семенами не смогли в полной мере достигнуть поставленных целей.
В период с 1 января 2022 года по 30 сентября 2025 года было освоено лишь 166,7 млн сомов, что составляет примерно 30,7% от запланированного объема финансирования.
Среди основных причин низкого освоения дотаций — недостаточная информированность сельхозтоваропроизводителей о возможностях государственной поддержки и слабая работа по информированию населения.
Кроме того, были выявлены случаи финансирования дотаций без предварительного утверждения в смете и без надлежащего нормативного оформления, что указывает на нарушение бюджетного законодательства.
В общей сложности, с 1 января 2020 года по 30 сентября 2025 года, на поддержку семеноводства было выделено 197,5 млн сомов.
При этом Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности не проводило систематическую работу по контролю, мониторингу и оценке эффективности расходования бюджетных средств, а также не разработало необходимые нормативные акты.
Аудит также выявил отсутствие четкой стратегии, координации и распределения ответственности между участниками программы дотаций. Нормативно-правовая база остается недостаточной, особенно в вопросах сроков выплаты дотаций и функциональных обязанностей должностных лиц.
Анализ влияния применения сертифицированных сортовых семян на урожайность сельскохозяйственных культур не проводился, равно как и сравнение урожайности с районными средними показателями.
В период 2020-2025 годов было заявлено на дотацию 26 126,6 тонны семян, из которых реализовано 16 628,2 тонны, что составляет 63,6%. Это указывает на недостаточное планирование спроса и слабую логистику, а также на недостаток информационной работы с фермерами.
В общем, семеноводческие хозяйства смогли обеспечить сельхозтоваропроизводителей семенами лишь на 13,5%, и доля семян, предоставленных в рамках государственной дотации, составила всего 3%.
В программе дотаций в 2020-2025 годах участвовали в среднем 31 хозяйство для весеннего сева и 25 хозяйств для озимого сева.
Кроме того, было отмечено недостаточное функционирование региональных комиссий, которые не обеспечивали необходимый мониторинг работы семеноводческих хозяйств и не предоставляли своевременные рекомендации уполномоченным органам.
В итоге, аудит подчеркнул необходимость повышения эффективности государственной поддержки сектора семеноводства. Для этого требуется разработка четкого механизма реализации программы дотаций, усиление мониторинга и контроля, расширение работы по информированию сельхозтоваропроизводителей, улучшение бюджетного планирования и внедрение механизмов оценки эффективности, а также усиление ответственности государственных органов.
Фото www
