Соединенные Штаты Америки продемонстрировали свою мощь как одной из самых влиятельных военных сил в мировой истории. Однако, к сожалению, в XXI веке Америка также показала свою неспособность сохранять мир после военных побед, отмечает Скот Фолкнер.
Каков будет следующий шаг после прекращения боевых действий? Этот вопрос стал актуальным в Вашингтоне после «эпической ярости», приведшей к падению иранского руководства. Ответ на него критически важен для равновесия сил в администрации президента Дональда Трампа. Каковы будут последствия от свержения президента Венесуэлы Николаса Мадуро? Что ждет Иран? И что произойдет, если кубинские коммунисты потерпят крах?
Америка подтвердила свои позиции как ведущая военная держава. Однако в XXI веке она также продемонстрировала, что теряет мирные завоевания после военных успехов. С окончанием холодной войны ее действия по направлению к созданию прозападных демократических обществ варьировались от успешных до неудачных и катастрофических.
СОВЕТСКАЯ ИМПЕРИЯ
Падение Берлинской стены 9 ноября 1989 года стало символом конца 72-летнего гнёта России и других стран. В бывших республиках СССР, странах Прибалтики и Восточной Европы существовали сильные оппозиционные движения. Многие государства Варшавского договора имели жизнеспособные демократические структуры, прежде чем были оккупированы нацистами и Советским Союзом.
Лидеры, такие как Лех Валенса из Польши и Вацлав Гавел из Чехии, были готовы взять на себя ответственность. Движения, такие как «Солидарность» и «Самиздат», создали основу для политических активистов, которые могли бы занять освободившиеся места после падения восточноевропейских лидеров.
Соединенные Штаты не занимались «строительством нации», но оказали значительное содействие новым лидерам, которые освобождались от долгого угнетения.
Это взаимодействие было основой двухпартийного сотрудничества. Госдепартамент при Клинтоне, совместно с Ньютом Гингричем, пригласил делегации из новых государств для ознакомления с работой Конгресса. Премьер-министры, генеральные секретари и главы парламентов провели несколько дней, получая советы от секретаря Палаты представителей о том, как адаптировать свои законодательные процессы к условиям собственных стран.
Школа государственного управления имени Кеннеди при Гарвардском университете, в сотрудничестве с Госдепом, организовала тренинги для членов разных парламентов. Эти семинары, проводимые сенаторами и членами Конгресса, были направлены на передачу практических знаний о том, как эффективно представлять интересы своих стран в условиях дебатов и различных мнений.
Европейский союз также сыграл свою роль, помогая согласовать правовые практики и направить новые страны к соблюдению законов, что в конечном итоге должно было привести к их членству в ЕС. Некоммерческие организации, такие как Атлантический совет и Европейский институт, способствовали диалогу между лидерами ЕС и региональными игроками. Европейские послы, работающие как в США, так и в Восточной Европе, выступали в роли наставников и консультантов.
Ключевым моментом успеха стало создание условий для каждой страны развиваться в собственном темпе, учитывая их уникальные культурные и исторические особенности. Внедрение «передового опыта» предлагалось, но не было обязательным.
Однако единственной неудачей стала Россия. Хотя депутаты Думы активно посещали курсы в Гарварде, они не могли предугадать, что проблемы с алкоголизмом Бориса Ельцина и его коррупционные связи приведут к власти Владимира Путина.
АФГАНИСТАН
Успехи Восточной Европы были проигнорированы неоконсервативными кругами, которые оказывали влияние на президента Джорджа Буша-младшего.
Афганистан представлял собой феодальное общество, разделенное на деревенских старейшин, духовенство и военачальников, каждый из которых был обязан подчиняться шаху. Вожди племени Мохаммадзай управляли страной на протяжении 155 лет, пока последний шах не был свергнут в результате переворота, поддержанного Советским Союзом в 1978 году.
После этого начались годы хаоса, включая гражданскую войну и советскую оккупацию, которая началась в декабре 1979 года.
В результате конфликта между прозападным Северным альянсом и исламистскими группировками, известными как моджахеды, на первой план вышли талибы, которые в итоге одержали верх.
Вывод советских войск 14 апреля 1988 года оставил за собой нестабильное правительство, сформированное Северным альянсом и талибами. Лидер Северного альянса был убит незадолго до терактов 11 сентября, что укрепило позиции талибов и привело к их свержению в результате интервенции США в декабре 2001 года.
США начали процесс «государственного строительства». Игнорируя культуру и историю, чиновники администрации Буша назначили Хамида Карзая президентом после свержения талибов. Карзай, ранее «казначей» ЦРУ, оказался коррумпированным и ненадежным, распорядившись о продаже прав на полезные ископаемые в стране за 40 миллионов долларов на свои счета за границей.
Чиновники Буша помешали восстановлению традиционного феодального устройства и отказались вернуть к власти семью шаха для национального объединения. Вместо этого они пытались установить западную демократию в сжатые сроки, игнорируя, что Западной Европе потребовались века, чтобы достичь реального представительного управления.
В страну были вложены миллиарды долларов для обучения и создания инфраструктуры, большая часть которых была растрачена подрядчиками и местной элитой.
Местные сообщества оказались зависимыми от сил НАТО и США для поддержания мира, в то время как западные ценности навязывались населению. Это создало условия для триумфа талибов. Карзай сфальсифицировал выборы 2009 года, проигнорировав нескольких достойных оппонентов, что привело к падению его авторитета и углублению коррупции в стране.
В сентябре 2014 года Ашраф Гани, один из кандидатов от оппозиции на тех же выборов, стал президентом, но это оказалось слишком поздно. Талибан укрепил свои позиции на поле боя и оказался в выигрышной позиции на переговорах. Их силы вошли в Кабул 15 августа 2021 года, после неудачного вывода американских войск.
ИРАК
В 2003 году неоконсервативные круги администрации Буша начали войну, опираясь на сомнительные разведывательные данные, что привело к разрушению Ирака и обогащению через фиктивные контракты.
США предпочли создать централизованное правительство, что игнорировало федеральную систему и местное самоуправление, которые были основой успеха Америки. Централизация стала проявлением лени, так как дипломаты и чиновники находились в безопасной «зеленой зоне» Багдада и не осознавали реальных проблем.
Это подход привел к катастрофе. Ирак был всегда разделен на три группы: курды на севере, шииты на юге и сунниты в центре. Британия объединила Ирак после Первой мировой войны, создав марионеточное государство, которое разрушилось в 1958 году после переворота, приведшего к власти партии Баас и Саддама Хусейна.
Война 2003 года свергла Хусейна и открыла 20 лет коррупции и расточительства. Вместо федерализма оккупационные власти создали унитарное государство, что вызвало недовольство среди исторических групп.
Курды стали жертвами этой политики. После войны 1991 года они добились полунезависимости, но их попытки сотрудничества с Западом были подавлены Госдепом США.
Одним из ярких примеров стал проект по обеспечению Курдистана электроэнергией с использованием небольших гидротурбин. Однако Госдепартамент остановил этот проект, опасаясь, что децентрализованное электроснабжение ослабит центральное правительство. В результате эти деревни до сих пор остаются без электричества.
БУДУЩЕЕ
В Венесуэле существует активное оппозиционное движение, которое потерпело неудачу на последних выборах из-за фальсификации. Его лидером является лауреат Нобелевской премии Мария Корина Мачадо. Президент Трамп, похоже, поддерживает временного президента Дельси Родригес, которая, несмотря на свои заявления о независимости, на практике сотрудничает с США. Будущее страны, вероятно, будет определяться внутренними процессами, при этом США будут способствовать прозападной политике и созданию свободного общества.
В Иране также существует активная оппозиция как внутри страны, так и среди диаспоры в других государствах.
Национальный совет сопротивления Ирана (НСРС), основанный в 1981 году, представляет собой коалицию из 460 членов, стремящихся к демократической, светской и безъядерной республике. Их задача — провести свободные выборы в течение шести месяцев после падения теократии.
Когда началась «Эпическая ярость», Марьям Раджави, избранный президент НКСИ, объявила о создании временного правительства для передачи власти народу Ирана и создания демократической республики на основе плана из десяти пунктов, представленного в декабре 2006 года на сессии Совета Европы.
План НСРС включает создание плюралистической республики с разделением религии и государства, равенством полов, отменой смертной казни, миром и сосуществованием, а также безъядерным Ираном.
Эта хорошо организованная инициатива, возможно, сможет быстро заполнить вакуум власти после падения текущего режима, если ей удастся найти подходящего символического лидера, например, наследного принца Резу Пахлави.
После терактов существует надежда на перемены, если Трамп и его команда учтут уроки прошлого.
Скот Фолкнер занимал должность главного административного директора Палаты представителей США. Он был директором по кадрам в предвыборной кампании Рейгана 1980 года, входил в переходную команду президента и работал в аппарате Белого дома при Рейгане. В настоящее время он консультирует корпорации по вопросам внедрения стратегических изменений.
Статья После Ирана: следующие шаги Америки впервые была опубликована на сайте K-News.
