Казакстан тарап батыштагы мунай компанияларына, алар менен бир нече он жылдык мурун келишимдер түзүлгөн, доо арыздарын койду. Эл аралык арбитраждагы процесс коомчулук үчүн жабык, бирок маалыматтын агып кетиши Казакстандык чиновниктерди чет элдик компаниялар тарабынан парага сатып алуу боюнча айыптоолорду көрсөтүүдө. Келишимдер ачык эмес, Азаттык Азия билдиргендей.
Январь айынын аягында эл аралык арбитраж Карачаганак боюнча Казакстанга пайдасына чечим чыгарганы маалым болду — бул үч ири кендин бири, ал жерде углеводороддордун маанилүү бөлүгү өндүрүлөт.
Казакстан бул маселеге байланыштуу чектелген маалымат берет: энергетика министри Ерлан Аккенженов анын бар экенин гана тастыктап, процесс «катуу конфиденциалдуу режимде» өтүп жатканын белгилеп, чечимдин суммасын же шарттарын ачыкка чыгарган жок.
Ошол эле учурда Bloomberg жана Reuters агенттиктеринен чыккан маалыматтар арбитраж Казакстандын айрым доо арыздарын тааныганын жана 4 миллиард долларга чейин компенсация алуу мүмкүнчүлүгүн ачканын көрсөтүүдө. Казакстан 2017-жылы Италияда болгон коррупциялык иштин материалдарын далил катары колдонду, ал жерде подрядчылар Карачаганак жана Кашаган боюнча казак чиновниктерине пара берүү фактыларын мойнуна алышкан.
Учурда Казакстан Кашаган боюнча разбирательствосун улантууда, анын суммасы 160 миллиард долларга жетет, бул өлкөнүн ИДПсынын жарымына жакын. Британиялык Shell казакстандык долбоорлорго инвестицияларды токтотконун жарыялады, ал эми кытайлык CITIC Карачаганактагы газды кайра иштетүү заводуна катышууну талкуулоодо. Бул окуялар Казакстан мунай келишимдеринин шарттарын Батыштын, Москва жана Пекиндин тыкыр көзөмөлүндө өзгөртүп жатканын көрсөтөт.
КАЗАКСТАН НИЧЕГЕ АРБИТРАЖГА БАРДЫ?
Карачаганак кен орду Батыш Казакстан облусунда — бюджеттин маанилүү бөлүгүн камсыз кылган негизги актив. Долбоорду Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) консорциуму иштеп жатат, ага Shell (Улуу Британия), Eni (Италия), Chevron (АКШ), Lukoil (Россия) жана «КазМунайГаз» (Казакстан) сыяктуу компаниялар кирет. 1997-жылы кол коюлган продукцияны бөлүштүрүү келишими 2037-жылга чейин күчүндө болот.
Келишимге ылайык, өндүрүлгөн продукция юридикалык жактан Казакстанга таандык, ал эми инвесторлор мунай жана газдагы үлүшү аркылуу пайда алышат. Бирок, келишим ачык эмес бойдон калууда, коомчулуктун мунай өндүрүү келишимдеринин шарттарын ачыкка чыгаруу боюнча чакырууларына карабастан.
Бул Карачаганак кен орду боюнча биринчи конфликт эмес. 2000-жылдардын аягында Казакстан өзүнүн улуттук компаниясы «КазМунайГаз» үчүн долбоордо 10% үлүштү камсыз кылган. 2020-жылы тараптар Казакстанга 1,3 миллиард доллардан ашык сумма төлөгөндөн кийин продукцияны бөлүштүрүү формуласына өзгөртүүлөрдү макулдашышкан.
Казакстан 2023-жылы арбитражга жаңы доо арыз берди. Президент Касым-Жомарт Токаевдин жээни Бекет Избастин жетектеген PSA KPO консорциумунун «кайтарымдуу» деп эсептелген чыгымдарын талашууда. Доо арыздарында текшерилбеген ашыкча чыгымдар, кызматтар жана Казакстандын пикири боюнча бюджеттен жабылбашы керек болгон башка чыгымдар көрсөтүлгөн.
Bloomberg маалыматтарына ылайык, мунай компаниялары Казакстанга 4 миллиард долларга чейин төлөөгө милдеттүү болушу мүмкүн.
Эксперттер Казакстан мунай-газ секторунда кайтарымдуу чыгымдарды аныктоо боюнча практикасын кайра карап чыгууга аракет кылып жатканын белгилешет, бул мамлекеттин кирешелери менен компаниялардын пайдасы ортосундагы тең салмакты өзгөртө алат.
Аскар Исмаилов, мунай-газ боюнча эксперт, талаштын башталышынын бир нече себептерин белгилейт:
— Негизги себеп — мунай-газ секторунан бюджетке түшүүчү кирешелердин төмөндөшү. Инвестициялар кыскарды, жана президенттин 2029-жылга чейин ИДПны эки эсе көбөйтүү боюнча тапшырмасын эске алганда, кайтарымдуу чыгымдарды кайра карап чыгуу бюджет кирешелерин көбөйтүүнүн бир жолу болушу мүмкүн. Ошондой эле, тармакта узак убакыттан бери кайтарымдуу чыгымдар боюнча ашыкча чыгымдар талкууланып келет.
Экинчи маанилүү себеп, изилдөөчү Расул Коспановдун белгилөөсү боюнча, Казакстандагы жетекчиликтин алмашуусу. Учурдагы бийлик 1990-жылдардагы компромисстер менен байланышкан эмес, ал кезде президент Нурсултан Назарбаев болгон. Токаев жана анын айланасындагы адамдар үчүн жер казынасын пайдалануу боюнча көз карашты кайра карап чыгуу кирешелердин маселесинен тышкары, өлкөнүн экономикалык суверенитетин бекемдөө маселеси болуп калууда.
ТАРАПТАРДЫН ТАЛАШКА КАРАШЫ
Казакстан тарап арбитраждын фактыларын тастыктап, бирок анын мазмуну боюнча дээрлик комментарий бербейт. Ерлан Аккенженов разбирательствонун «катуу конфиденциалдуу режимде» өтүп жатканын баса белгилейт.
— Жарияланган маалыматтар Казакстанга экиден төрт миллиард долларга чейин компенсация берилиши жөнүндө билдирүүдө. Бул маалыматтарга караганда, бул жакшы жаңылык, — деди ал.
Бекет Избастин, PSAнын башчысы, мунай компаниялары менен болгон талаштарды комментарийлеп жатпайт, «мәселелерди чечүү убакытты талап кылат» деп белгилейт.
Консорциумго кирген италиялык Eni компаниясы акыркы чечимге чейин комментарий берүүдөн баш тартууда. Ошол эле учурда британдык Shell Казакстандагы жаңы инвестицияларды юридикалык тобокелдиктер ачыкка чыкмайынча токтотконун жарыялады.
Аскар Исмаилов Shellдин билдирүүсү Батыш инвесторлору үчүн юридикалык тобокелдиктердин жогорулаганын билдирет деп баса белгилейт.
— Бул сөзсүз түрдө кетүүнү билдирбейт, бирок бул позицияны бекитүүгө жана келечектеги долбоорлор боюнча күтүүлөрдү төмөндөтүүгө аракет, — деди ал.
ПАРА БЕРҮҮ ТУУРАЛУУ АЙЫПТООЛОР
Bloomberg жана Reuters маалыматтарына ылайык, Лондондогу арбитраж Казакстандын доо арыздарын мыйзамдуу деп тааныды, консорциум тарабынан көрсөтүлгөн чыгымдардын бир бөлүгү бюджеттен жабылбашы керек экенин көрсөттү. Потенциалдуу компенсация 2-4 миллиард доллардын аралыгында бааланууда, бирок акыркы сумма кийинчерээк аныкталат.
— Бул «жеңиш» — расмий билдирүү эмес, маалыматтын агып кетиши. Ошондуктан Казакстандын конкреттүү пайдасы жөнүндө азырынча сүйлөшүү эрте, — деди Исмаилов.
Reuters маалыматтарына ылайык, Казакстан мурдагы жетекчилик учурунда өлкө «коррупция жана клептократияны башынан өткөргөнүн» мойнуна алат. Арбитраж ошондой эле казак чиновниктеринин чыгымдарды макулдашуу үчүн пара алганын эске алды, алар бюджеттен жабылбашы керек болчу.
Казакстан италиялык 2017-жылдагы кылмыш ишинин документтерине таянды, алар казак чиновниктерине контракттарды алуу жана ашыкча чыгымдарды бекитүү үчүн пара бергендиги жөнүндө далилдерди көрсөтөт.
Аскар Исмаилов арбитраж үчүн мындай далилдердин маанилүү экенин баса белгилейт:
— Бул соттор тарабынан олуттуу кабыл алынуучу аргументтердин сейрек түрү. Казакстан бул коррупциялык чөйрөдө контракттар боюнча чечимдер кабыл алынганын тастыктоо катары колдонууда. Казакстан аталыштарды жана фактыларды көрсөтүшү маанилүү, манипуляцияларга айыпталбашы үчүн.
Анткен менен, Исмаилов коррупция боюнча өткөндөгү билдирүүлөр учурдагы жагдайдын жакшырганын билдирбестигин белгилейт.
— Жүйөлүү өзгөрүүлөр байкалбайт. Соттук система эски эрежелер боюнча иштеп жатат, жана коррупциянын төмөндөшү, балким, ачык механизмдер болгондо гана болот, — деп эсептейт ал.
КАШАГАН БОЮНЧА ДООЛОР ЖАНА ЖАҢЫ ЖОЛДОРДУ ИЗДӨӨ
Казакстан Кашаган кен ордун иштеп жаткан консорциумга да доо арыздарын топтоду. Казакстандын North Caspian Operating Company (NCOC) операторуна каршы доо арызы 160 миллиард долларга бааланууда — бул өлкөнүн жылдык бюджетинен төрт эсе көп. Бул талаш энергетика тармагындагы эл аралык арбитраждын тарыхындагы эң ири талаштардын бири болуп калды.
Казакстан кайтарымдуу чыгымдардын структурасын талашууда, ошондой эле ишке киргизүүнүн кечигүүлөрүн жана үлүштөрдү эсептөө механизмдерин талкуулоодо. Кашаган боюнча арбитраж өзүнчө жүрүп жатат, анын чечилиши боюнча мөөнөттөр белгисиз: процесс 2028-жылга чейин созулушу мүмкүн.
Казакстан NCOC менен өлкө ичинде да соттошууда, мурда компания 2,3 триллион теңге (4,6 миллиард доллар) өлчөмүндө жүк ташуу нормаларын ашканы үчүн айыпталган. Өткөн жылы Карачаганактын оператору 739 миллион теңге өлчөмүндө экологиялык зыян үчүн айыпталган.
Казакстан Eni жана Shell менен Карачаганакта газды кайра иштетүү заводун куруу боюнча макулдашууга жетише алган жок, андан кийин коомдук билдирүүлөрдө кытайлык CITIC пайда болду. Бул чечим акыркы эмес.
— Казакстан өзүнүн өнүгүү жолун издеп жатат. Ким менен иштээрин көптөгөн факторлор, анын ичинде геополитика аныктайт. Мисалы, АКШ Казакстан менен мамилелердин начарлашына кызыкдар эмес, бул да келечектеги долбоорлор үчүн маанилүү, — деп эсептейт Исмаилов.
Казакстандын Тенгиз боюнча жаңы доо арыздары тууралуу азырынча маалымат жок. Буга чейин АКШда Тенгизге кирүү үчүн жогорку кызмат адамдарына пара берүү боюнча скандал чыккан, бирок Назарбаев жоопкерчиликке тартылган жок, анын айланасындагы адамдар пара алуу фактыларын четке каккан.
Ошол убакыттан бери көп жылдар өттү, азыр Казакстан биринчи жылдардагы келишимдерди кайра карап чыгуу ниетин ачык айтып жатат. 2025-жылдагы өкмөт жыйынында Токаев СРП-келишимдеринин шарттарын Казакстан үчүн пайдалуу кылуу үчүн сүйлөшүүлөрдү активдештирүү зарылдыгын белгиледи.
Аскар Исмаилов жакынкы 2-3 жыл Казакстандын кыймыл векторун көрсөтөт, айрыкча Карачаганак жана Кашаган боюнча арбитраждын жыйынтыктарын эске алганда.
Казакстандын Назарбаев доорундагы келишимдерди кайра карап чыгуу жолундагы жазуусу коррупция жана клептократиядан жабыркагандыгы K-News сайтында биринчи жолу пайда болду.
