Акыркы убакта социалдык тармактарда жана ЖМКларда болгон талкуулар, көптөгөн соодагерлердин базарларда накталай акчаны артык көрүп, QR-төлөмдөрдөн баш тартып жатканын көрсөттү. Салык кызматы мындай жүрүм-турумдун негизги себеби - физикалык жактарга катталган QR-коддорду коммерциялык ишмердүүлүктө колдонуу үчүн жаза коркунучунан коркуу экенин түшүндүрдү. Ошол эле учурда салык кызматкерлери жарандардын жеке капчыктарына түздөн-түз кирүү мүмкүнчүлүгүнө ээ эмес, жана бул тармактагы көзөмөл негизинен банктарга жүктөлөт.
Тазабекке берген интервьюсунда Мамлекеттик салык кызматынын орун басары Азат Алманбетов жеке капчыктарды колдонуу үчүн бизнести кандай жаза күтүп жатканын жана бул тармакта кандай мыйзамдык нормалар иштеп жатканын түшүндүрдү.
-Соодагерлер, айрыкча базарларда, QR-төлөмдөрдү кабыл алуудан баш тартышууда, жаза коркунучунан коркушууда. Сиз бул тууралуу кандай комментарий бересиз?
- Базарларда текшерүүлөргө мораторий күчүндө болгондуктан, биз QR-төлөмдөрдөн баш тартуунун так санын бере албайбыз. Бирок интернетте жарандар жана ишкерлер QR-төлөмдөрдөн качып жаткан учурлар активдүү талкууланууда.
Бул жерде негизги фактор - бизнес жүргүзүү үчүн физикалык жактарга катталган электрондук капчыктарды жана QR-коддорду колдонуу үчүн жоопкерчилик киргизүү.
- Ишкер жеке электрондук капчыгын коммерциялык максатта колдонуп, мыйзамды бузуп жатабы?
- Ооба. Банковдук мыйзамга ылайык, жеке эсептерди жана капчыктарды бизнес жүргүзүү үчүн колдонууга тыюу салынган. Бардык эсептер так максатка ээ болушу керек: жеке - жеке муктаждыктар үчүн, ишкердик - бизнес үчүн.
-Бул эреженин сакталышын көзөмөлдөө кандайча жүргүзүлөт? Ким жооп берет?
- Көзөмөл коммерциялык банктар тарабынан жүргүзүлөт, алар "Клиентти тааны" (KYC) саясатына ылайык иш алып барууга милдеттүү. Банктар шектүү жеке капчыктарды аныктап, чара көрүшү керек, анын ичинде эсептерди блокировка кылуу.
Салык кызматы Улуттук банк жана коммерциялык банктар менен кызматташат. Мурда, жоопкерчилик киргизилгенге чейин, биз бизнес үчүн физикалык капчыктарды колдонуу учурларын аныктап, банктарды жана Улуттук банкты маалымдап, мындай эсептерди блокировкалоо үчүн чара көрчүбүз.
Улуттук банк, өз кезегинде, банктарга жетишсиз көзөмөл үчүн чара көрө алат.
- Неге мамлекет бизнес үчүн физикалык QR-капчыктарды көзөмөлдөөнү күчөтүп жатат?
- Биз салыкты төлөөдөн качуу жана чыныгы кирешени жашыруу коркунучтарын байкап жатабыз, айрыкча мораторийге кирбеген ири салык төлөчүлөр арасында.
Кээ бир уюмдар кызматкерлер үчүн төлөмдөрдү кабыл алышкан, мисалы, коомдук тамактануу тармагында, акчалар уюмдардын ордуна официанттардын капчыктарына түшүп жатканда.
- Жеке QR-капчыгын ишкердик максатта колдонуу үчүн кандай жаза бар?
- Биринчи бузуу үчүн эскертүү берилет (протоколго катталат).
Эгер бузуу кайталанса, жаза колдонулат:
физикалык жактар үчүн - 5 000 сом
юридикалык жактар үчүн - 20 000 сом
Кайталанган бузулуулардын учурда жаза көбөйөт:
физикалык жактар үчүн - 13 000 сом
юридикалык жактар үчүн - 65 000 сом.
-Сизде маалыматтарга кирүү мүмкүнчүлүгү жок. Банктар аларды беришеби?
- Салык кызматы жарандардын электрондук капчыктарына кирүү мүмкүнчүлүгүнө ээ эмес. Биз мындай маалыматты сот аркылуу гана ала алабыз.
-Эмне үчүн сиз бизнес үчүн физикалык QR колдонгондорду аныктайсыз?
- Биз мыйзам бузгандарды текшерүү иш-чараларынын жүрүшүндө гана аныктоого мүмкүнчүлүк алабыз, мисалы:
рейддик текшерүүлөр
көзөмөл сатып алуулар
соода жайларын текшерүү
Инспектор соода жайында физикалык жактын QR-коду жайгаштырылганын көрүп калса, бул мыйзам бузуу белгилери болуп саналат.
-Мораторийдин кесепетинен сиз базарларда соодагерлерди текшере албайсызбы?
- Ооба, базарларда жана мини-базарларда айрым көзөмөл түрлөрүнө мораторий күчүндө, ошондуктан түшүндүрүү иштерине басым жасалууда.
Ошентсе да, мораторийге кирбеген категориялар бар, анын ичинде ири салык төлөчүлөр, аларды катуу көзөмөлдөө жүргүзүлөт, айрыкча салык төлөөчүлөр, бюджеттин жоготууларын жогорулатуу коркунучу бар.
-Топтомдорду коргоо мыйзамы сатып алуучуларды төлөм ыкмалары боюнча чектөөлөрдү киргизбөөгө талап кылат. Салык кызматы физикалык QRды тыюу салат. Бул каршы келишпестикпи?
- Каршы келишпестик жок. Топтомдорду коргоо мыйзамы сатуучу сатып алуучуну төлөм ыкмалары боюнча чектебеши керек экенин айтат, бирок банктын мыйзамы ишкер төлөмдү текшерүү эсепке гана кабыл алууну талап кылат, жеке жактын эсепине эмес. Акча төлөмүнүн ыкмасы жеткиликтүү болушу керек, бирок эсептин туура максаты менен.
-Банктар базарларда соодагерлерди көзөмөлдөшпөйт, анда майда соодагерлерди көзөмөлдөө кандайча жүргүзүлөт?
- Банктар рискке багытталган моделдер аркылуу алыстан көзөмөл жүргүзүшөт. Эгер бир жеке капчыка ар кандай адамдардан акча келип жатса, банк реакция кылышы мүмкүн, анын ичинде блокировка. Капчыктын ээси операциялардын мүнөзүн түшүндүрүүгө милдеттүү.
Салык кызматынын көз карашынан, мораторий шартында биз негизинен каттоону жана салыкты төлөөнү текшеребиз, ал эми QR-төлөмдөрдү жана башка категорияларды текшерүү чектелген.
- Эгер акча физикалык капчыка кайрымдуулук максатында түшсө, бул мыйзам бузуу болуп саналабы?
- Кайрымдуулук максатында (анын ичинде) физикалык жактардын эсептерине акча чогултуу практикасына ылайык, демилгечилер акча түшкөндө банкка алдын ала маалымдаш керек.
- Ошондой эле ата-энелер комитети окуу китептерине акча чогулткан учурлар болот, бул ыңгайлуу, бирок бул ишкердик ишмердүүлүк эмес. Бул учурда эмне кылуу керек?
- Ар бир банк өзүнүн мониторинг системасына ээ. Эгер түшүүлөр сейрек болсо (мисалы, айына бир жолу), бул адатта чоң коркунучтарды жаратпайт. Бирок эгер бир эле эсепке ар дайым акча келип жатса, банк бул коркунуч фактору катары карайт жана банк жооп берүүгө милдеттүү.
- Эгер соодагер ККМди колдонуп, чек чыгарып, бирок акчаны жеке капчыгына алса, бул мыйзам бузуу болуп саналабы?
- Ооба, мындай практика жеке электрондук капчыктардын ыңгайлуулугунан келип чыгат, бирок физикалык жактын QR-кодун коммерциялык максатта төлөм алуу үчүн колдонуу мыйзам бузуу болуп саналат.
Коммерциялык банктар салык каттоосу бар болсо, бизнес-эсеп ачуу тез арада мүмкүн экенин, жана кээ бир банктарда бул мобилдик тиркеме аркылуу алыстан жасалса болорун белгилешет.
- Неге ишкерлер бизнес-капчыктарды ачпайт жана жеке капчыктарды колдонушат?
Жеке которуулар боюнча комиссиянын жоктугу көптөгөн адамдарды тартат, ал эми ишкердик эсептер боюнча шарттар ар башка. POS-терминалдар боюнча комиссиялар адатта 1–3%ды түзөт. Мындан тышкары, ишкердик эсептер боюнча "бир банк күнү" эрежеси болушу мүмкүн, бул майда соода үчүн ыңгайсыз кылат, анткени ар күнү айлантуу керек.
Кээ бир адамдар жеке жана ишкердик эсептердин айырмасын түшүнүшпөйт, бул дагы мыйзам бузуу коркунучтарын жаратат.
- Кимдер үчүн акча төлөмдөрү милдеттүү экендиги боюнча тизмеси барбы?
- Ооба, 2015-жылдын 23-декабрындагы № 869 "Сатып алуучулардын укуктарын коргоо боюнча чаралар" жөнүндөгү токтомго ылайык, акча төлөмдөрү (POS-терминалдар жана/же QR-төлөмдөр) милдеттүү болгон ишмердүүлүктүн түрлөрүнүн тизмеси (18 позиция) бар. Алардын катарына ири соода, дарыканалар, АЗС, коомдук тамактануу жана башка тармактар кирет.
Ошол эле учурда негизги эрежеси: физикалык капчыктарды ишкердик максатта колдонууга тыюу салынат, салык режимине жана бизнес масштабдарына карабастан.
Түшүндүрүү иштерин жүргүзүү керекпи? Адамдар жаңы эрежелерди түшүнбөгөндө адат боюнча иш алып барышат.
- Ооба, түшүндүрүү иштери өтө маанилүү. Биз аны өз укуктарыбыздын алкагында жүргүзүп жатабыз, бирок банктын тармагына кийлигишүү туура эмес болот - бул банктын регуляторунун жана банктардын өзүнүн жоопкерчилиги.
Ошентсе да, биз банктар союзунун, коммерциялык банктар жана Улуттук банк менен түшүндүрүү иш-чараларын өткөрүү боюнча кызматташууга даярбыз, айрыкча суроолор пайда болгон жерлерде. Бизде Улуттук банк менен биргеликте текшерүү иш-чараларын өткөрүү боюнча тажрыйба бар, жана биз бул өз ара аракеттенүүнүн форматын кеңейтүүгө даярбыз, ишкерлер арасында түшүнбөстүктү жана негизсиз коркууларды азайтуу үчүн.
