Недавние обсуждения в социальных сетях и СМИ выявили, что многие продавцы на рынках предпочитают наличные деньги и уклоняются от QR-оплат. Налоговая служба пояснила, что основная причина такого поведения - страх перед наказанием за использование QR-кодов, зарегистрированных на физических лиц, в коммерческой деятельности. При этом налоговики не имеют непосредственного доступа к личным кошелькам граждан, и контроль за этой сферой в основном ложится на банки.
В интервью Tazabek заместитель председателя Государственной налоговой службы Азат Алманбетов объяснил, какие штрафы ожидают бизнес за использование личных кошельков и какие законодательные нормы действуют в этой области.
-Торговцы, особенно на рынках, отказываются принимать QR-платежи, опасаясь штрафов. Как вы это прокомментируете?
- В условиях действующего моратория на проверки на рынках мы не можем предоставить точные данные о количестве отказов от QR-платежей. Однако в интернете активно обсуждаются случаи, когда граждане и предприниматели избегают QR-оплат.
Ключевым фактором здесь является введение ответственности за использование электронных кошельков и QR-кодов, зарегистрированных на физических лиц, для ведения бизнеса.
- Нарушает ли предприниматель закон, используя личный электронный кошелек в коммерческих целях?
- Да. Согласно банковскому законодательству, использование личных счетов и кошельков для ведения бизнеса запрещено. Все счета должны иметь четкое назначение: личные - для личных нужд, предпринимательские - для бизнеса.
-Как происходит контроль за соблюдением этого правила? Кто отвечает за него?
- Контроль осуществляется коммерческими банками, которые обязаны следовать политике "Знай своего клиента" (KYC). Банки должны выявлять подозрительные личные кошельки и принимать меры, включая блокировку счетов.
Налоговая служба сотрудничает с Национальным банком и коммерческими банками. Ранее, до введения ответственности, мы выявляли случаи использования физических кошельков в бизнесе и информировали банки и Национальный банк, которые блокировали такие счета.
Национальный банк, в свою очередь, может применить меры к банкам за недостаточный контроль.
- Почему государство усиливает контроль за физическими QR-кошельками в бизнесе?
- Мы наблюдаем риски уклонения от налогообложения и сокрытия реальной выручки, особенно среди крупных налогоплательщиков, которые не подпадают под мораторий на проверки.
Некоторые организации принимали платежи на сотрудников, как, например, в сфере общественного питания, когда деньги поступали на кошельки официантов вместо организаций.
- Каковы штрафы за использование личного QR-кошелька в предпринимательских целях?
- При первом нарушении выносится предупреждение (зафиксированное протокольно).
Если нарушение повторяется, применяются штрафы:
для физических лиц - 5 000 сомов
для юридических лиц - 20 000 сомов
При повторных нарушениях штрафы увеличиваются:
для физических лиц - 13 000 сомов
для юридических лиц - 65 000 сомов.
-У вас нет доступа к данным. Будут ли банки их предоставлять?
- Налоговая служба не имеет доступа к электронным кошелькам граждан. Мы можем получить такую информацию только через суд.
-Как же вы обнаруживаете тех, кто использует физический QR для бизнеса?
- Мы можем выявлять нарушителей только в ходе контрольных мероприятий, таких как:
рейдовые проверки
контрольные закупки
осмотры торговых точек
Инспектор может увидеть, если в торговой точке размещён QR-код физического лица, а не предпринимательский, что является признаком нарушения.
-Получается, из-за моратория вы не можете проверять и штрафовать продавцов на рынках?
- Да, на рынках и мини-рынках действует мораторий на некоторые виды контроля, поэтому акцент сделан на разъяснительную работу.
Тем не менее, есть категории, на которые мораторий не распространяется, включая крупных налогоплательщиков, которые контролируются более строго, особенно плательщики НДС, где риски потерь бюджета выше.
-Закон о защите прав потребителей требует не ограничивать покупателей в способах оплаты. Налоговая служба запрещает физический QR. Это не противоречие?
- Противоречия нет. Закон о защите прав потребителей гласит, что продавец не должен ограничивать покупателя в способах оплаты, но банковское законодательство требует, чтобы предприниматель принимал оплату только на предпринимательский счёт, а не на личный счёт физического лица. Безналичный способ оплаты должен быть доступен, но с правильным назначением счёта.
-Банки не будут контролировать продавцов на рынках, как будет осуществляться контроль за мелкими продавцами?
- Банки осуществляют дистанционный контроль с помощью риск-ориентированных моделей. Если на один личный кошелек регулярно поступают деньги от различных лиц, банк может отреагировать, включая блокировку. Владелец кошелька должен будет разъяснить характер операций.
С точки зрения налоговой службы, в условиях моратория мы в основном проверяем регистрацию и уплату налогов, в то время как по применению QR-платежей и другим категориям действует ограничение проверок.
- Если деньги поступают на физический кошелёк в целях благотворительности, это нарушение?
- В практике сбора средств (включая благотворительные) на счета физических лиц, инициаторы должны заранее уведомить банк о поступлении средств.
- Также бывают случаи, когда родительский комитет собирает деньги на учебники, что удобно, но это не предпринимательская деятельность. Как быть в этом случае?
- Каждый банк имеет свою систему мониторинга. Если поступления происходят редко (например, раз в месяц), это обычно не вызывает больших рисков. Однако если на один и тот же счёт регулярно поступают деньги от разных лиц, это рассматривается банком как риск-фактор, и банк обязан реагировать.
- Если продавец использует ККМ и пробивает чек, но получает деньги на личный кошелек, это нарушение?
- Да, такая практика возникает из-за удобства личных электронных кошельков, но использование QR-кода физического лица для получения оплаты в коммерческих целях является нарушением.
Коммерческие банки отмечают, что при наличии налоговой регистрации открыть бизнес-счет можно быстро, и в некоторых банках это возможно сделать дистанционно через мобильное приложение.
- Почему предприниматели не оформляют бизнес-кошельки и продолжают использовать личные?
Отсутствие комиссий по личным переводам привлекает многих, тогда как условия по предпринимательским счетам различаются. Комиссии по POS-терминалам обычно составляют 1–3%. Кроме того, по предпринимательским счетам может действовать правило "один банковский день", что делает их менее удобными для мелкой торговли, где каждый день необходим оборот.
Некоторые люди не понимают разницу между личными и предпринимательскими счетами, что также создает риски нарушения.
- Существует ли перечень, для кого обязательны безналичные платежи?
- Да, согласно постановлению от 23 декабря 2015 года № 869 "О мерах по защите прав потребителей", существует перечень видов деятельности (18 позиций), для которых обязательны средства безналичной оплаты (POS-терминалы и/или QR-платежи). К ним относятся крупная торговля, аптеки, АЗС, общепит и другие.
При этом основное правило: использовать физические кошельки в предпринимательских целях запрещено независимо от налогового режима и масштаба бизнеса.
Необходимо ли проводить разъяснительную работу? Люди действуют по привычке, когда не понимают новых правил.
- Да, разъяснительная работа крайне важна. Мы проводим её в рамках своих полномочий, однако вмешиваться в банковскую сферу было бы неправильно - это зона ответственности банковского регулятора и самих банков.
Тем не менее, мы готовы сотрудничать в проведении разъяснительных мероприятий с Союзом банков, коммерческими банками и Национальным банком, особенно в тех местах, где возникают вопросы. У нас уже есть опыт совместных контрольных мероприятий с Национальным банком, и мы можем расширить этот формат взаимодействия, чтобы уменьшить недопонимание и необоснованные страхи у предпринимателей.
