Эл аралык бизнес кеңеши (ЭБК) Кыргыз Республикасынын "Жол кыймылынын коопсуздугун камсыздоо боюнча Кыргыз Республикасынын мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө" мыйзам долбооруна эксперттик жыйынтык даярдап, сунуштар берди.
2026-жылдын 11-мартында жол кыймылынын коопсуздугуна байланыштуу мыйзам долбоору Жогорку Кеңеш тарабынан экинчи окууда кабыл алынды. Бул мыйзам долбоору мопеддерди мамлекеттик каттоого алууну жана тиешелүү категориядагы айдоочулук күбөлүктөрдү алууну камтыйт.
ЭБК VII жана VIII чакырылыштагы Жогорку Кеңештин депутаттарына бул мыйзам долбоору боюнча бир нече жолу кайрылып, азыркы учурда анын талкуусун активдүү жүргүзүүгө үмүт артууда, бул бизнес коомчулугу жана Кыргыз Республикасынын жарандары үчүн өтө маанилүү.
Эксперттик жыйынтык мыйзамды кабыл алуу учурдагы мопеддерди легалдаштыруу механизмдерин киргизбестен жана тиешелүү категориядагы айдоочуларды даярдоо үчүн автошколар санын көбөйтпөстөн кабыл алынса, пайда болушу мүмкүн болгон социалдык-экономикалык кесепеттерди талдоо максатында даярдалган.
ЭБК мыйзам долбоорунун жолдордогу коопсуздукту жогорулатууга жана мототранспортту пайдаланууну жөнгө салууга багытталган максаттарын колдосо да, сунушталган нормаларды талдоо алардын учурдагы түрүндө ишке ашырылышы көптөгөн жарандарга терс таасир этүүсү жана көптөгөн практикалык кыйынчылыктарды жаратышы мүмкүн экенин көрсөтүүдө.
1. Мопеддердин жана мототранспорттун мааниси
Курьердик кызматтар рыногунун катышуучуларынын маалыматына ылайык, Кыргызстанда 7 миңден ашык курьер мопеддерди жана кичинекей мототранспортту жумуштук милдеттерин аткаруу үчүн колдонушат. Жеткирүү кызматтары шаардык логистикада, коомдук тамактануу, дүкөндөр жана маркетплейстерди камтыган маанилүү роль ойнойт.
Мопеддер көпчүлүк колдонуучулар үчүн жөн гана транспорт эмес, киреше табуу инструменти болуп саналат. Негизги колдонуучулар арасында студенттер, толук эмес жумушта иштегендер, социалдык жактан уялчаак топтор жана жеткирүү тармагында иштегендер бар.
Бул транспорт каражаттары колдонуучуларга киреше табууга жана шаардык жолдордун жогорку жүктөлүшүндө мобилдүүлүктү камсыз кылууга жардам берет. Курьердик жумуш көпчүлүк жаштар жана эмгек мигранттары үчүн жумушка орношуу үчүн бир нече мүмкүнчүлүктөрдүн бири болуп саналат. Мындан тышкары, мопеддер экономикалык жана экологиялык жактан таза транспорттун түрү болуп, транспорт инфраструктурасына жүктөмдү азайтат.
2. Мүмкүн болгон социалдык-экономикалык кесепеттер
Мопеддерди башкаруу эрежелеринин өзгөртүлүшү көптөгөн жарандардын жумуш орундарына жана кирешелерине түздөн-түз таасир этет, бул төмөнкү кесепеттерге алып келиши мүмкүн:
• миңдеген адамдар үчүн кирешенин жоголушу;
• кичи жана орто бизнес үчүн логистикалык чыгымдардын көбөйүшү;
• жеткирүүнүн кымбатташы себептүү товарлар жана кызматтардын баасынын көтөрүлүшү;
• кызмат көрсөтүү тармагында жумуш орундарынын кыскарышы;
• салык түшүүлөрүнүн азайышы.
Курьердик жумуштун көлөмү керектөө экономикасына түздөн-түз таасир этет, жана мыйзамдын учурдагы түрүндө кабыл алынышы чынжыр реакциясын жаратып, байланыштуу тармактарга жана алардын салык түшүүлөрүнө таасир этиши мүмкүн.
3. Окуу чектөөлөрү (A1 категориясы)
Жаңы талаптарга ылайык, мопеддерди башкаруу үчүн A1 категориясындагы айдоочулук күбөлүк болушу керек. Бирок учурда өлкөдө бул категория боюнча билим берүүчү автошколалардын жетишсиздиги бар, бул күбөлүктөрдү тез алууга тоскоолдук жаратууда.
Эгер мыйзам жакын арада күчүнө кирсе, учурдагы мопед колдонуучулары автошколалардын жетишсиздигинен улам тез арада керектүү күбөлүктөрдү ала алышпайт. Бул көптөгөн жарандардын киреше табуу үчүн мопеддерди колдонууга мүмкүнчүлүк бербейт, бул миңдеген үй-бүлөлөр үчүн кирешенин жоголушуна алып келиши мүмкүн.
4. Мопеддерди каттоо маселеси
Көптөгөн мопеддер өлкөгө каттоо талап кылынбаган учурда киргизилген, жана алардын ээлеринин көбүндө зарыл болгон документтер жок. Эгер мыйзам легалдаштыруу механизмисиз кабыл алынса, көптөгөн ээлер өз транспорт каражаттарын каттоого алууга мүмкүнчүлүк ала алышпайт, эгерде мыйзамды сактоону каалашса.
Бул транспорттун көлеңкөлүү пайдаланылышына, айыппулдардын көбөйүшүнө жана айдоочулар менен көзөмөл органдарынын ортосундагы конфликттерге алып келиши мүмкүн.
5. Башка өлкөлөрдүн тажрыйбасы
Мопеддерди жана ушуга окшош транспорт каражаттарын милдеттүү каттоого ийгиликтүү жана социалдык жактан кабыл алынуучу өтүү үчүн жөнөкөй жана ачык эсепке алуу эрежелерин киргизүү зарыл. Мисалы, Казакстандын тажрыйбасы мындай транспорт каражаттарын милдеттүү каттоого киргизүү минималдуу талаптар пакетинин коштоосунда болгонун көрсөтүп, транспортту легалдаштырууга, жумуш орундарын сактоого жана терс социалдык кесепеттерден качууга мүмкүндүк берген.
Сунуштар
Жол кыймылынын коопсуздугун камсыздоо сөзсүз приоритет болуп саналат. Бирок эффективдүү жөнгө салуу эмгек рыногунда жана ишкердик чөйрөдө реалдуу шарттарды эске алууга тийиш.
Курьердик кызматтардын жана шаардык логистиканын өнүгүшү акыркы жылдары заманбап экономиканын маанилүү бөлүгү болуп калды. Бул сектор коомдук тамактануу, электрондук соода жана бөлшек соодада маанилүү көлөмдөгү айланууну түзүп, ресторандар, дүкөндөр жана кызмат көрсөтүү платформаларынан салык түшүүлөрүнө жардам берет. Курьердик инфраструктуранын мүмкүнчүлүктөрүн чектөө кичи жана орто бизнеске, жумушсуздук деңгээлине жана салык түшүүлөрүнө терс таасир этиши мүмкүн.
Ошондуктан, жолдордогу коопсуздукту жогорулатууга жана ошол эле учурда жумуш орундарын сактоого, жарандар жана бизнес үчүн ашыкча административдик жүктөмдү жаратпастан жаңы эрежелерге жогорку деңгээлде өтүүнү камсыз кылуу маанилүү.
Ошондуктан, Эл аралык бизнес кеңеши жаңы талаптарга өтүүнү камсыз кылуу үчүн төмөнкү чараларды сунуштайт:
Өтүш мезгили
Мыйзам күчүнө кирген учурдан тартып 12 айдан кем эмес өтүш мезгилин белгилөө, бул мезгил ичинде A1 категориясындагы айдоочулук күбөлүк жана мопеддерди мамлекеттик каттоо боюнча талаптар айыппулдарды колдонбостон күчүндө болот.
Мыйзам күчүнө киргенге чейин киргизилген мопеддерди каттоону жөнөкөйлөтүү
Мыйзам күчүнө киргенге чейин киргизилген мопеддер үчүн техникалык паспортсыз каттоону камсыз кылуучу жөнөкөйлөтүлгөн каттоо тартибин караштыруу, бул:
• рамкасынын идентификациялык номерин (VIN) же кыймылдаткычтын номерин;
• транспорт каражатына болгон фактический ээлөө жөнүндө ээлеринин жазуу жүзүндөгү арызын негиз катары кабыл алуу.
A1 категориясын алуу үчүн адаптациялык мезгил
Өтүш мезгилинде мопеддерди пайдаланууга мүмкүнчүлүк берүү, бул айдоочуну A1 категориясындагы айдоочулук күбөлүк алуу үчүн окутуу системасына каттоо шартында.
Регулирлөөнүн этаптуу болушу жол кыймылынын коопсуздугун жогорулатууга жана учурдагы экономикалык экосистеманы сактоого мүмкүндүк берет.
Эл аралык бизнес кеңеши бул тармактагы жөнгө салууну жакшыртуу боюнча мамлекеттик органдар менен эксперттик диалогду улантууга даяр жана сунушталган чараларды ишке ашыруу механизмдерин талкуулоого ачык.
