Талабтардын мазмуну
Долбоор мамлекеттик бааларды 90 күнгө чейин жөнгө салуу мүмкүнчүлүгүн сунуштайт, узартуу мүмкүнчүлүгү менен, төмөнкү тармактарга тиешелүү:- социалдык мааниге ээ товарлар жана кызматтар, алардын тизмеси өкмөт тарабынан аныкталат;
- базарда үстөмдүк кылган субъекттердин товарлары жана кызматтары.
Анын айтымында, бул бизнеске товарлар жана кызматтардын бааларын рентабельдүүлүктүн белгиленген деңгээлинде орнотууга мүмкүндүк берет, ал 25% дан ашпашы керек.
Депутат Дастан Бекешев кандай кызматтар жөнгө салынарын сурады, ага Антимонополдук жөнгө салуу кызматтын жетекчиси Женалы Орозбаев социалдык мааниге ээ кызматтар, анын ичинде жогорку окуу жайларындагы билим алуу баасы кирерин жооп берди.
"Мен бул мыйзам долбоорун колдойм, бирок бардык кызматтар жана товарлар антимонополдук жөнгө салууга дуушар болбошу маанилүү. Рентабельдүүлүктү колдонууга боло турган кызматтардын тизмесин иштеп чыгуу керек. Жалпысынан, рынокто тартип орнотуу зарыл. Эгер болбосо, мамлекеттин бизге эмне кереги бар, эгер ал рыноктун өзүн-өзү жөнгө салуусуна гана шилтеме берсе?" - деп билдирди Дастан Бекешев мыйзам долбоору тууралуу.
Экономикалык тобокелдиктер
Сунушталган мыйзам долбоору Кыргызстанда мамлекеттик бааларды жөнгө салуунун олуттуу кеңейишине жол ачат. Эң маанилүү өзгөртүүлөрдүн бири социалдык мааниге ээ товарлар жана кызматтарга рентабельдүүлүктү 25% менен чектөө менен көзөмөлдү киргизүү болуп саналат, бул олуттуу макроэкономикалык кесепеттерге алып келиши мүмкүн.Бул өзгөртүүлөр бааларды аныктоо процессине мамлекеттик кийлигишүүнүн өсүп жатканын көрсөтөт.25% чектөө эмне дегенди билдирет? Бул 100 сомдук чыгым (сатып алуу баасы) үчүн бизнеске 25% дан ашык үстөмө коюуга уруксат берилбейт дегенди билдирет. Бул катуу чара, анткени сатып алуу баасы көп учурда көзөмөлгө алынбайт.
Бул өзгөртүүлөрдүн таасири кимдерге тийет? Потенциалдуу бардык секторлор, "социалдык мааниге ээ товарлар жана кызматтар" деген акцентке карабастан. Өзгөртүүлөрдө мындай товарлардын тизмеси өкмөт тарабынан аныкталат, бул нан жана сүттү гана эмес, электроника жана финансылык кызматтарды да камтышы мүмкүн.
Экономист Юрий Рузавин өз пикири менен бөлүшөт: "Мен НБ КРнын аракеттерин жакындан байкап турам жана регулятордун ставканы алдын ала кабыл алып жаткандыгын эсептейм. Эмки жыйында февраль айында 200 базалык пунктка жогорулашы мүмкүн, бул акча массасынын өсүшү жана ЕАЭС өлкөлөрүнөн импорттолгон инфляция менен байланыштуу, ошондой эле валюта агымдарынын төмөндөшү."
Жаңы кырдаал инфляцияга басым жасайт, жана НБ азык-түлүк секторунда оптомдук инфляциянын өсүшүн көрүп жаткандыгы мүмкүн, бул келечекте бөлшек инфляцияга таасир этет. Рублдин девальвациясы да сомдун курсунан таасир этет, бул валютага болгон суроо-талапты жогорулатат.Кыргызстандын экономикасы үчүн терс сценарийлердин ишке ашуу мүмкүнчүлүгү жогору. Экономисттер өкмөт рентабельдүүлүктү чектөө менен инфляция спиралын жана гиперинфляцияны алдын алууга аракет кылып жатканын эскертүүдө.
Бирок башка өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдүн тажрыйбасы мындай чаралар көп учурда товарлардын жетишсиздигине жана "серая" экономикасынын өсүшүнө алып келгенин көрсөтөт.Юрий Рузавин мындай өзгөртүү Финансылык министрликке жана НБга пайдалуу болушу мүмкүн экенин белгилейт, бирок азыр эле экономикага штурм коркунучу бар экендиги көрүнүп турат.
Инфляция экономиканын фактору катары
Сергей Пономарев, Рынок Ассоциациясынын жетекчиси, өкмөттүн чаралары түшүнүктүү экенин, алар бааларды кармап турууга багытталганын белгилейт. Бирок бул үчүн баалардын өсүшүнүн себептерин талдоо зарыл.Суроо туулат: кырдаал Кыргызстан үчүн локалдуубы же глобалдуу? Пономарев мындай көйгөйлөрдү көптөгөн өлкөлөрдө байкаганын белгилейт.
"Өкмөттүн жана НБнын инфляция менен күрөшүү үчүн жетиштүү инструменттери бар. Мисалы, НБ акырындык менен ставканы жогорулата алат, бул насыяларды кымбаттатып, бизнеске насыя берүүнү азайтып, суроо-талап менен сунушту тең салмактоого мүмкүндүк берет," - дейт ал.
Баалардын өсүшүнүн себептеринин арасында Пономарев бизнеси "көлөкөдөн" чыгуу процессин белгилейт. Көптөгөн ишкерлер мурда "серая" зонада иштеп, салыктарды төлөбөй, төмөн бааларды орнотууда.
"Азыр, бизнеси мыйзамдуу болуп жатканда, салык төлөмдөрү көбөйүүдө, бул өз кезегинде бааларга таасир этет. Бирок, бул менен күрөшүү керекпи?" - деп ойлонуп жатат Пономарев.
Инфляция ар дайым терс көрүнүш болбойт. Ал экономиканы активдештириши мүмкүн. Бирок инфляциянын масштабдары - бул башка тема. Инфляция дүйнө жүзү боюнча байкалууда.Бирок "Бааларды аныктоо" мыйзам долбооруна кайтып келсек, бизнес жаңы демилгелерге нааразы.
Логистика, салык, маркетинг жана кызматкерлердин айлык акысы сыяктуу чыгымдар эске алынбайт, бул 25% дан ашып кетиши мүмкүн. Мамлекет бул чыгымдарды компенсациялоого даярбы, анык эмес.
"Бизнес сунушка шок болгон. Бизде рыноктук экономика бар деп эсептедик, анда баалар рыноктун шарттарына жараша өзгөрөт. Кыргызстан дагы эле импортко көз каранды, ички өндүрүш үчүн ресурстар чектелүү," - деп эскертип жатат Гульнара Ускенбаева, Жеткирүүчүлөр Ассоциациясынын жетекчиси.
Логистика дүйнөлүк геополитикалык кырдаалдан улам кымбат бойдон калууда.
Өндүрүүчүнүн баасы көп учурда транспорттук чыгымдарды камтыбайт, алар рентабельдүүлүктү талкуулоодо да эске алынбайт. Кызматкерлердин айлык акысы, складдык чыгымдар жана насыялар сыяктуу башка милдеттенмелер да эске алынбайт. Акциздик товарлар үчүн баа акциз жана 12% дан турган НДСти камтыбайт.Ошондо бааларды аныктоо кандай болот? 1 000 сомго сатып алып, 1 100 сомго сатуу жана үстүнө дагы 500 сом кошуу? Мындай бизнес аман калбайт.
Гульнара Ускенбаева мамлекеттин бааларды жөнгө салуу боюнча терс тажрыйбасы бар экенин жана азыр кайрадан ушундай чечим сунушталып жатканын белгилейт. Бул олуттуу тынчсызданууларды жаратат.
Сергей Пономарев да сунушталган чаралар өткөн жайда талкууланганын, бирок көптөгөн ишкерлер талкууга тартылбаганын белгилейт.
Бул мыйзам долбоорунда рынокко каршы инструменттер бар, алар колдонулбашы керек.Ал баа суроо-талап жана сунуштун катышы менен аныкталат, мамлекеттик кийлигишүү менен эмес экенин эскертип турат. "Мыйзам долбоорунун концепциясы Маркстын идеяларына негизделгендей, биз кандай экономиканы куруп жатканыбыз жөнүндө суроолорду жаратат - рыноктук же социалисттик?" - дейт Пономарев.
Ал ошондой эле рентабельдүүлүк маселесиндеги белгисиздикти белгилейт, ал 5%, 7% же 10% деңгээлинде аныкталышы мүмкүн, жана аны аныктоо методологиясы жок.
"Көптөгөн ишкерлер насыяларда жана ижарада, жана бул чыгымдарды эске алуу зарыл. Эсепке албоо административдик басымга жана коррупциялык коркунучтарга алып келет," - деп кошумчалайт ал.
Экономика үчүн кесепеттер
Мындай мыйзам долбоорлорун кабыл алуудан мурун, башка өлкөлөрдө кандай кесепеттерге алып келгенин түшүнүү үчүн кылдат изилдөө жүргүзүү керек эле.Мыйзам долбоорун кабыл алуу өлкөнүн инвестициялык жагымдуулугуна терс таасир этиши мүмкүн. Инвесторлор, өкмөттүн бааларды жөнгө салуусун көрүп, эркин рынокторду тандашы мүмкүн.
Мен белгилүү товарлар жөнгө салынуусу керек деп эсептейм, бирок мамлекет эркин рынокко кийлигишкенде, бул көйгөйлөргө алып келиши мүмкүн."Азыр өкмөт өтө көп ыйгарым укуктарды алат, ал эми чиновниктер көп учурда күтүүсүз аракет кылышат. Бул инвестициялык климатты өзгөртөт. Бизнес рентабельдүүлүктү төмөндөтүүгө мажбур болот, бул чыгымдарга жана, мүмкүн, банкроттуктарга алып келет," - деп белгилейт Пономарев.
Масштабдуу банкроттуктар финансылык система үчүн таасир этиши мүмкүн жана банктарды кулаганга алып келиши, бул жарандардын депозиттерине таасир этет. Ойлоно электе кабыл алынган чаралар олуттуу кесепеттерге алып келет.Гульнара Ускенбаева мындай мыйзам долбоорлору Кыргызстанды пландалган экономикага, СССРдеги сыяктуу, бирок ресурстар жоктугун эске алуу менен кайтарып келиши мүмкүн экенин белгилейт.
"Бизге бул кандайча ишке ашырылары түшүндүрүлгөн жок, жана суроолор жооптордон көбүрөөк," - деп белгилейт ал.
Мыйзам долбоорун кайра карап чыгуу зарылдыгы
Эскертебиз, мыйзам долбоору Жогорку Кеңеш тарабынан биринчи окууда жактырылган, жана оңдоолор үчүн убакыт аз калды. Бизнес-ассоциациялар бийликке документти кайра карап чыгуу боюнча кайрылууларды даярдап жатышат.Бул олуттуу маселе, анткени мыйзам долбоору өлкөнүн өнүгүү стратегиясына каршы келет. Депутаттар бизди угуп, документти бизнес коомчулугунун пикирин эске алуу менен кайра иштеп чыгууга кайтарса, логикалуу болмок."Биз рентабельдүүлүк боюнча пунктту алып салууну суранабыз. Бардык артыкчылыктарды жана кемчиликтерди өлчөп, эл аралык тажрыйбаны изилдөө керек. Биз коррупциялык коркунучтарды жана инвестициялык жагымдуулуктун төмөндөшүн көрүп жатабыз. Экономика министрлигине бизнес коомчулугу менен кеңири талкууларды өткөрүүнү сунуштайбыз," - деп жыйынтыктады Сергей Пономарев.
