Жаңы жылдын башынан бери Казакстанда жаңы Конституциянын долбоору активдүү талкууланууда. Талкуулар кеңири адамдар тобун камтыды, бул өлкөнүн негизги мыйзамынын маанилүүлүгүн эске алганда, түшүнүктүү. Данияр Молдабеков белгилегендей, бийликтин бул талкууларга реакциясы да күтүлгөндөй болду.
Бир жагынан, СЦКнын алдындагы дезинформацияга каршы борбор бир катар билдирүүлөрдү четке какты. Мен бул билдирүү жалгыз туура деп айта албайм, бирок бийлик Конституциядагы өзгөрүүлөргө кызыккан жарандарга карата жек көрүүчү коркутууларга барбагандыгын белгилөө керек. Ошондой эле, алар коомду кликбейтке умтулууда айыпташты, бул менин оюмча, ар дайым адилеттүү эмес.
Бийликтин бул маселеге болгон реакциясы салыштырмалуу туура болду: алар талкууларга жооп катары расмий билдирүү жасашты. Бирок Ички иштер министрлиги да бул маселе боюнча өз оюн билдирди, "пикирлерди жана позицияларды билдирүү мыйзамды бузуу эмес" деп, бирок "жасалма жалган маалыматты таратуу" үчүн кылмыш жоопкерчилиги менен коркутуудан баш тартышкан жок.
Эскертип кетүү керек, "жасалма жалган маалыматты таратуу" Кылмыш кодексинин беренеси. Көптөгөн юристтер жана укук коргоочулар жылдар бою бул беренени либералдаштырууга чакырышууда, анткени анын так эмес формулировкалары мыйзамдардын өтө кеңири интерпретациясына мүмкүнчүлүк берет. Мен мүчө эмес Журналисттер союзунун да бул беренени Кылмыш кодексинен алып салуу зарылдыгын билдиргенин белгилеп кетким келет.
Менин кесиптештерим туура белгилешти, мындай маселелер жарандык кодекс чегинде чечилиши керек, кылмыш кодексинде эмес. Бирок, Ички иштер министрлиги "дестабилизациялоого болгон аракеттерге катуу реакция кылууга даярбыз" деп билдирди. Менин оюмча, мындай коркутуулар ашыкча, айрыкча бийлик Конституцияны жаңыртууну күтүлбөгөн жерден чечкенде, жарандар эмес.
Ошентип, мүмкүн болгон "дестабилизациялардын" негизги жоопкерчилиги Акорда жана аткаруу бийлигинде, анын ичинде Ички иштер министрлигинде болушу керек. Эгер жаңы Конституция менен шектүү шашылыштык болбосо, паника да болбойт эле.
Бүгүнкү күн — кыйын: калк кредиттер менен жүктөлгөн жана келечекте эмне болорун түшүнбөйт. Башка дүйнөдө хаос жана зомбулук өкүм сүрүүдө. Чарчаган калкты коркутуу — бул да дестабилизацияга алып келиши мүмкүн, муну эч ким каалабайт. Бардыгы эркин жана цивилизациялуу өлкөдө жашагысы келет, бийлик да демократиялык принциптерди көрсөтүшү керек.
Акорда Конституция долбоорунун айланасында реформалардын атмосферасын түзүүдө, бирок пропагандалык иши чабал жана жөнөкөй, адаттагы ыкмалардын чегинде кала берүүдө. "Реформа" процессинин эски пропаганда менен коштолуп жатат. Facebookтагы саясий посттор шаблондук билдирүүлөргө толгон, аларды жасалма интеллект жазгандай.
Конституцияда көптөгөн нерселерди жазса болот, бирок берилген убадаларды аткаруу андан да кыйын. Реформаларды убада кылганда, эски ыкмаларды колдонбоо керек — болбосо абсурд реалдуу "дестабилизацияга" алып келиши мүмкүн.
Саясатчы Досым Сатпаев белгилейт:
Парето принципи, анын негизинде 80% натыйжалар 20% аракеттердин эсебинен жетишилет, жаңыртылган Конституция долбооруна да колдонулушу мүмкүн.
Бул Конституция "жаңы" эмес, "жаңыртылган" деп аталат, анткени бир палаталуу парламентти жана элдик кеңешти киргизүү да негизги мыйзамдын негизги функциясын өзгөртпөйт — коомдун саясий жашоосуна катышуусун чектөө механизмдерин түзүү.
Маанилүү, жаңы конституциялык реформаны жарнамалаганда, бийлик, тескерисинче, жарандардын шайлоо укуктарын чектөө үчүн инструменттерди кеңейтти.
Биринчи, партиялык тизмелер боюнча бир палаталуу парламентти түзүү боюнча пропорционалдык моделди киргизүү жарандардын активдүү (шайлоого укуктуу) жана пассивдүү (шайланууга укуктуу) укуктарын чектейт, анткени партиясыз талапкерлер өз алдынча көрсөтүлө албайт, ал эми партияларды колдобогон шайлоочулар өз пикирлерин билдирүү мүмкүнчүлүгүн жоготушат.
Экинчи, жаңыртылган Конституцияда президенттик шайлоолор боюнча дискриминациялык норма сакталууда, анда президент болуп шайлануу үчүн жаран мамлекеттик кызматта же шайланган кызматтарда кеминде беш жылдык тажрыйбасы болушу керек, бул көпчүлүк жарандарды шайлоолорго катышуудан четтетет.
Кызык, К.Токаев азыр Д.Трампка жана анын демилгелерине таң калса да, "жаңыртылган" Конституциянын алкагында Трамп, "эски" Конституциядагыдай, Казакстандын президенти болуу мүмкүнчүлүгүнө ээ болмок эмес.
Ошентип, Парето принципине ылайык, Конституциядагы 20% гана бийлик үчүн эң маанилүү, алардын көбү саясий монополияны сактоого багытталган.
Бул 20% жаңы так эмес формулировкаларды да камтыйт, алар ар кандай интерпретацияларга жана зомбулуктарга мүмкүнчүлүк берет, бул сөз эркиндигине жана жарандардын чогулуш укуктарына коркунуч туудурат.
Эгер бийлик өкүлдөрү "ахлак" жөнүндө сүйлөй баштаса, бул кооптонууну жаратышы керек, анткени алар өздөрү руханий үлгү боло албайт, эмне туура, эмне туура эмес экенин аныктоо үчүн.
Саясий монополия шартында бийликтин ар кандай сын-пикирлерин оңой эле аморальдуу деп жарыялоо мүмкүн. Так юридикалык аныктамалардын жоктугунда, ахлакты түшүнүү мамлекеттик органдардын прерогативи болуп калат.
Авторитардык системалар мыйзамдар менен Конституциянын ортосундагы каршы пикирлер менен көп кездешет. Формалдуу түрдө Негизги мыйзамдын үстөмдүгү сакталат, бирок практикада мамлекет башчысынын же аткаруу органдарынын чечимдери жарандардын конституциялык укуктарын бузушу мүмкүн, мамлекеттин же улуттук коопсуздуктун кызыкчылыктары менен жабылышы мүмкүн.
Бирок "улуттук коопсуздук" түшүнүгү көп учурда "башкаруучу топтордун коопсуздугун" билдирет, бул Конституцияны, мыйзамдарды жана мыйзамга ылайык актыларды произвольдуу интерпретациялоо мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтүүгө алып келет, бул декларацияланган укуктарга каршы келген чектөөчү мыйзамдарды кабыл алууну justification кылат.
Мунун бир себеби — мыйзамдардын сакталышын камсыз кылган органдар тарабынан конституциялык контролдун начардыгы. Текшерүү жана каршы пикир системасынын жоктугу сот жана мыйзам чыгаруу бийлигин аткаруу бийлигине көз каранды кылат.
Текшерүү жана каршы пикир системасын түзүү ар кандай олуттуу конституциялык реформа үчүн негизги болуп саналат. Ансыз, Конституцияда кандай укуктар жана эркиндиктер бекитилген болсо да, бул укуктарды чыныгы коргоочулар аз болот.
