Бул проблема институционалдык кемчиликтердин жана географиялык бөлүнүүнүн натыйжасы болуп саналат
Тарыхчылар Кыргызстандын түндүгү менен түштүгүндөгү айырмачылыктар маселеси совет мезгилинде гана актуалдуу болгонун белгилешет. Мурда кыргыздар түндүктүк жана түштүктүк болуп бөлүнгөн эмес, анткени алар ар кандай мамлекеттердин башкаруусунда болушкан — Коканд хандыгы, Бухара эмиратынан, ошондой эле Орусия жана Кытай империясынан. Кара-Кыргыз автономиялык облусунун түзүлүшү, бирдиктүү Кыргызстанга негиз салган, өлкөнү түндүк жана түштүккө бөлүү процесси башталган. Бул адамдардын көчүүсүнө алып келди: түштүк кадрлары түндүккө, ал эми түндүк кадрлары түштүккө жөнөтүлдү. Большевиктер манаптардын бийлигин алсыратуу максатында түштүк манаптарын түндүккө, түндүк манаптарын түштүккө көчүрө башташты. Жаңы социалдык чөйрөгө кирген манаптар өз таасирин жана бийлигин жоготуп, большевиктерге көзөмөлдү өткөрүп беришти. Трайбализмди алдын алуу үчүн калкты аралаштыруу максатында жүргүзүлгөн бул стратегия бүгүнкү күндө да актуалдуу, бирок чыныгы себептер бөлүнүүнүн процессинин аяктабай калгандыгында жатат, ал кыргыз улутун түзүү процессин социализм куруу учурунда да аяктаган эмес.
Бүгүнкү күндө Кыргызстанды «Түндүк» жана «Түштүк» деп бөлүү коомдук-саясий контекстте эң көп талкууланган темалардын бири болуп калууда. Бул жөн гана географиялык маселе эмес, ал он жылдар бою кадрдык дайындоолорго, ресурстардын бөлүштүрүлүшүнө жана жарандар ортосундагы күнүмдүк мамилелерге таасир эткен татаал социалдык-саясий феномен. Этникалык кагылышуулардан айырмаланып, «түндүктүктөр» менен «түштүктүктөр» ортосундагы кагылышуу этникалык жердештик көрүнүшүнүн пайда болушу болуп саналат, бирок душмандык эмес, тескерисинче, институционалдык кемчиликтердин жана географиялык бөлүнүүнүн натыйжасы.
Биринчи суроо — бул көрүнүштүн табияты: эмне үчүн жердештик кыргыздар үчүн «коргоо механизми» болуп калды?
Чечимдерди табуу үчүн, регионалдык элиталарга морализаторлук кылуудан качуу жана жердештиктин функционалдуулугун моюнга алуу керек. 1990-жылдарда жана 2000-жылдарда мамлекеттик институттардын алсыздыгы шартында жердештик байланыштар жалгыз иштеп жаткан социалдык лифт жана жашап калуу жолу болуп калды. Өзүнүн регионунан келген чиновник коррупционер катары эмес, өз айланасындагы адамдар үчүн зарыл болгон ресурстарды камсыз кылуучу коргоочу катары кабыл алынган.
Бул жерде негизги идея — жердештик — бул «коргоо механизми», ал мамлекет өз функцияларын аткарбай турган шарттарда активдешет. Мамлекеттик институттардын адилеттүүлүгүн калыбына келтирүү менен «жердештик колдоо» муктаждыгы жоголот.
Экинчи суроо — бул маселени «дарылоо» стратегиясы кандай? Бул ураандардан реалдуу аракеттерге жана компетенцияларга өтүүнү талап кылат.
Эксперттер популизмден алыс, прагматикалык жакындыкты сунушташат. Чечим регионалдык идентичностун саясий жана экономикалык маанисин жоготкон шарттарды түзүүдө жатат, бул регионалдык келип чыгышына жараша кадрдык дайындоолорду алдын алат, бул советтик өткөндү жана көз карандысыздыкты алуу этаптарын мүнөздөгөн.
а) Улутту бириктирген инфраструктураны түзүү керек. Мисалы, «Түндүк-Түштүк» альтернативдүү жолдорун жана жаңы темир жол магистралдарын куруу — бул жөн гана логистика эмес, психологиялык интеграциянын негизин түзөт. Региондор ортосундагы түз физикалык байланыш «менталдык тоскоолдуктарды» бузат. Бишкек менен Ош ортосундагы жол убактысын кыскартуу, жүк ташуу чыгымдарын төмөндөтүү, региондор аралык никелердин, соода жана туризмдин өсүшүнө алып келет, бул адамдардын бири-бирин жакын катары кабыл алуусуна жардам берет.
б) Экономикалык децентрализация жана «Бишкек пирогунан» баш тартуу.
Ресурстарды бир жерге (мисалы, Чүй өрөөнүнө) топтоо атаандаштыкты күчөтөт. Баткен, Талас жана Нарын сыяктуу региондордун өнүгүшү борборго болгон басымды азайтат жана элиталарды ресурстар жетишсиздиги үчүн «компенсацияларды» талап кылуудан куткарат. Региондордо жумуш орундарын түзүү ички миграцияны азайтып, ири шаарлардагы күнүмдүк чыңалууну төмөндөтөт.
в) Кадр саясатын реформалоо. Меракратияга (мыкты адамдардын бийлиги) өтүү.
Жердештик принципин компетенттүүлүк принцибине алмаштыруу — бул негизги учур. Мамлекеттик кызматтар «өз адамдарын камсыз кылуу» жолу катары кабыл алынган учурда, өлкө бөлүнүүнү уланта берет. Жеке жетишкендиктерге негизделген ачык конкурс процедураларын киргизүү убакыттын өтүшү менен «сен кимдин балаһың?» деген суроонун маанисин азайтат. Эгер негизги кызматтарга профессионалдар, кландык өкүлдөр эмес, келишсе, жарандардын регионалдык адилетсиздик сезими жоголот.
Үчүнчү аспект — убакыт горизонтун аныктоо керек.
Жердештик маанайлардын жоголушун канча убакыт күтүүгө болорун сураганда, башка өлкөлөрдүн тажрыйбасы адилеттүү жана реалисттик жооп берет: жердештик толугу менен жоголбойт (башка өлкөлөрдөй эле), бирок анын курч этабы 20–40 жылдын ичинде (бир же эки муун) жеңилдетилиши мүмкүн.
· Элиталарды алмаштыруу зарыл. Эгемендүү Кыргызстанда өсүп, глобалдык процесстерге интеграцияланган саясий класс «регионалдык карталарды» колдонууга азыраак даяр. Заманауи бизнесмендер жана IT адистери үчүн кландык бөлүнүүлөр жүк болуп саналат.
· Урбанизация процесси активдүү уланууда, Бишкек сыяктуу ири шаарлар табигый нейтрализаторлор болуп калууда. Мигранттардын балдары бирге окуп, бир эле компанияларда иштеп, жаңы надрегионалдык идентичтикти формалаштырат.
Төртүнчү аспект — демифологизация жана бирдиктүү маданий кодду түзүү.
«Ар түрдүү элдер» мифин жоюу өтө маанилүү. Кыргызстандын маданий, тилдик жана диний биримдиги 95% чамасында. Диалекттер же ашпоздук артыкчылыктардагы айырмачылыктар маданий алмашуу предмети болушу керек, бөлүнүүнүн эмес.
Бул жерде ички туризм жана биргелешкен маалыматтык мейкиндик маанилүү роль ойнойт. Түштүктүктөр Ысык-Көлгө, түндүктүктөр Арсланбобдун жаңгаак токойлоруна барышканда, региондор бири-бирине жат болуп кабыл алынбайт.
Жыйынтыктап айтканда, Кыргызстандагы «Түндүк-Түштүк» маселеси тыюулар жана ураандар аркылуу эмес, күчтүү байланыштыруучу механизмдерди түзүү аркылуу чечилет: транспорттук артериялар, адилеттүү экономикалык лифттер жана адилеттүү мамлекеттик институттар. Мамлекет бардыгы үчүн теңдикти камсыз кылышы керек, ошондо «өздөргө» муктаждык өзү жоголот. Суроо болгону элиталардын бул процессти баштоого саясий эрки барбы, же регионалдык бөлүнүүдөн түбөлүккө пайдаланып калуу.
Ильяс Курманов, саясат таануу доктору
Сүрөт www
