Kaktus.media бул отчеттун авторлорунун бири Фарид Талышлы менен маектешти. Ал негизги тенденцияларды ачып, уязвимосторду аныктап, жумуш берүүчүлөр жана жумушчулар үчүн эмгек рыногунун ийкемдүүлүгүн жана ыңгайлуулугун жогорулатуу боюнча сунуштарды берди.
Бардык үчүн жумуш орундарын камсыздоо
Мамлекетте калктын санынын кескин өсүшү байкалууда, анын 32%ын 15 жашка чейинки балдар жана өспүрүмдөр түзөт. Жумушчу күчүнүн арасында жаштардын үлүшү региондогу эң жогорку көрсөткүчтөрдүн бири болуп, өсүүнү улантууда. 2000-жылдардын башынан бери Кыргызстан калкы жыл сайын дээрлик 2%га өсүп, келечекте бул өсүш 1,4%ды түзөт деп күтүлүүдө.Расмий эмес жумуш орундары бөлүштүрүү, үй жумушу жана табигый айыл чарба сыяктуу тармактарда үстөмдүк кылат, бул жерде жумушчулар көп учурда расмий эмгек келишимдерине жана социалдык коргоого ээ эмес.
Расмий сектордо жалпысынан 600 миңдей адам эмгектенет, анын ичинде мамлекеттик ишканалардын (МИ) кызматкерлери. Мамлекеттик сектор формалдуу жумуш орундарынан 60%ын түзөт, бул экономикасынын мамлекеттик секторго болгон жогору көзкарашын билдирет.
"Эмгек өндүрүмдүүлүгүнүн төмөн көрсөткүчтөрү бир нече факторлор менен түшүндүрүлөт, анын ичинде жумушчу күчүнүн азыраак өндүрүмдүү тармактарга, мисалы, айыл чарба, транспорт жана курулушка топтолушу. Мындан тышкары, экономиканын көпчүлүгү расмий эмес сектордо калууда, бул жерде билим алуу жана натыйжалуу уюштуруу практикаларына жетүү чектелген. Мисалы, капиталды талап кылган тармактар, алтын казып алуу, жалпы ИДПнын 6,5%ын түзөт, бирок анда жумушчу күчүнүн болгону 0,2%ы эмгектенет. Натыйжада, жумуш орундарын түзгөн секторлордун эмгек өндүрүмдүүлүгү төмөн бойдон калууда. Айыл чарба, анда жумушчу күчүнүн 24%ы эмгектенет, ИДПга 9%дан азыраак салым кошот", - деди Фарид Талышлы.
Акыркы жылдары Кыргызстанда эмгек акынын өсүшү байкалууда. Бирок, эмгек өндүрүмдүүлүгү төмөн деңгээлде калууда, ал эми анын өсүшү реалдуу эмгек акынын өсүшүнө салыштырмалуу кыйла артта калууда, жумушчу күчүнүн бирдиктүү чыгымдары региондогу башка өлкөлөргө салыштырмалуу азыраак атаандаштыкка ээ болууда. ЭВФ "Кыргызстандын 2030-жылга чейин өнүктүрүү улуттук программасын" кабыл алууну колдойт, анда эмгек өндүрүмдүүлүгүн жогорулатуу негизги приоритеттердин бири болуп саналат.
Аялдар үчүн чектелген мүмкүнчүлүктөр
ЭВФнын анализи Кыргызстандагы эмгек тармагында гендердик теңсиздиктин олуттуу өсүшүн көрсөтүүдө. Эмгекке жарамдуу жаштагы эркектердин 70%ы жумушта болсо, аялдардын арасында бул көрсөткүч болгону 45%ды түзөт."Бул теңсиздик балдарды карап турууга байланыштуу милдеттер менен түшүндүрүлөт. Аялдар көп учурда балдарына кам көрүү үчүн жумуштан кетүүгө мажбур болушат. Балдарды карап туруу үчүн жеткиликтүү кызматтардын жетишсиздиги алардын жумушка орношуу мүмкүнчүлүктөрүн дагы чектеп, аялдардын арасында жумушсуздук деңгээлин жогорулатат. Ошондой эле COVID-19 пандемиясы учурунда тез өнүккөн алыстан иштөө Кыргызстанда дагы эле кеңири таралган жок, бул аялдардын үйдөн иштөө мүмкүнчүлүгүн кыйындатууда. Мамлекеттеги гендердик теңсиздик башка региондогу өлкөлөргө салыштырмалуу кыйла жогору жана айыл чарба секторунун кыскарышынын натыйжасында дагы да күчөп кетти, ал тармак тарыхый жактан аялдар үчүн негизги жумуш берүүчү болуп келген. Эркектер башка тармактарга өтүүгө жетишсе, көптөгөн аялдар альтернативдүү жумуш табууда кыйынчылыктарга дуушар болушууда", - деп айтылат отчетто.
ЭВФ "Кыргызстандын 2030-жылга чейин өнүктүрүү улуттук программасында" каралган активдүү цифрландыруу жана "2030-жылга чейин гендердик теңдикке жетүү боюнча улуттук стратегияны" кабыл алуу бул көйгөйдү чечүүгө жардам берет деп эсептейт.
Расмий сектордогу гендердик айырма аз, бирок расмий эмес сектордо байкалат. Эки учурда да эркектер кызмат көрсөтүү, өндүрүш жана курулуш тармактарында көбүрөөк эмгектенишет. Мамлекеттик сектордо аялдардын үлүшү жогору, бул билим берүү жана саламаттык сактоо тармактарындагы саны менен түшүндүрүлөт, анда алар негизги роль ойношот.
Эмгек рыногун катуу жөнгө салуу
Неге көп адамдар расмий эмес жумушту тандайт? ЭВФнын маалыматы боюнча, Кыргызстандагы эмгек рыногун жөнгө салуу Кавказ жана Борбордук Азия өлкөлөрүнө салыштырмалуу катуураак. Мисалы, Казакстанда чет өлкөлүк адистерди жумушка алуу үчүн жөнөкөйлөтүлгөн процедуралар бар."Кыргызстанда жумуштан бошотуу жана жумушка алуу процедуралары татаал жана убакытты талап кылат. Жумуш берүүчүлөр документтерди жана жумуштан бошотуу себептерин катуу талап кылышат, бул нормаларды сактоого кеткен чыгымдарды көбөйтөт. Бул Казакстан жана Өзбекстандагы абалдан айырмаланат, анда жумуш берүүчүлөргө көбүрөөк эркиндик берилет", - деди Фарид Талышлы.
Катуу шарттар нормаларды сактоого кеткен чыгымдарды көбөйтөт, бул кичи жана орто ишканалар үчүн өзгөчө оор болуп, расмий эмес экономиканын өсүшүнө алып келет."Эмгек рыногу жумушчуларды жумушка алуу жана кармап калуу үчүн ийкемдүү эрежелерге муктаж, жумушчулардын укуктарын эмес, жумуш орундарын коргоого басым жасоо менен. Бул эмгек рыногунун ийкемдүүлүгүн жогорулатат, расмий эмес жумушту кыскартат жана экономикалык өсүштү стимулдаштырат, компанияларга персоналдын санын натыйжалуу башкарууга мүмкүндүк берет жана расмий жумуш орундарын көбөйтөт. Мындан тышкары, чет өлкөлүк адистерди жумушка алууну жөнөкөйлөтүү билимдерди өткөрүп берүүгө жана жеке сектордун натыйжалуулугун жогорулатууга жардам берет", - деп баса белгиледи ЭВФнын туруктуу өкүлү.
Бирок бул жалгыз көйгөй эмес. Региондо, анын ичинде Кыргызстанда, эмгек рыногунда социалдык коргоо программалары чектелүү роль ойнойт. Жумушсуздук боюнча жөлөк пулдарды алуу укуктарын аныктоо расмий эмес жумушчулардын көптүгү себептүү татаал маселе болуп саналат. Расмий эмес жумушчуларды жана алардын эмгек акыларын көзөмөлдөө кыйын, бул жумушсуздук боюнча жөлөк пулдарды алуу боюнча мыйзам бузуу коркунучун жогорулатат. Жогоруда айтылгандай, Кыргызстандагы цифрландыруу бул коркунучтарды азайтууга жардам берет.
ЭВФнын отчетунда жумушка орношууга жана кесиптик даярдыкка жардам көрсөтүү боюнча техникалык жана административдик мүмкүнчүлүктөрдүн чектелгендигинен улам кошумча кыйынчылыктар жаралат, бул жумушсуздук боюнча жөлөк пулдардын натыйжалуу системасынын маанилүү компоненттери. Ишкердик экономикасы өнүккөн өлкөлөрдө жөлөк пулдар экономикалык шоктор учурунда үй-бүлөлөрдүн кирешелерин стабилдештирүү үчүн автоматтык түрдө көбөйтүлсө, Кыргызстанда бул жөлөк пулдар туруктуу бойдон калууда.
"Жумушсуздук боюнча камсыздандыруу системасын түзүү жана кесиптик даярдык жана жумушка орношуу боюнча программаларды кеңейтүү жумушчулардын даярдыгын рыноктун талаптарына ылайыкташтырууга жана жумушсуздук деңгээлин жогорулатууга жардам берет. Жумушсуздук боюнча камсыздандыруу системасы экономикалык төмөндөөлөр учурунда көбөйүп, экономика стабилдешкенде кыскарууга тийиш. Ошондой эле жумушка орношууга жардам берүү кызматтары, карьера боюнча кеңеш берүү жана квалификацияны жогорулатуу мүмкүнчүлүктөрү сунушталат", - деп жыйынтыктады Фарид Талышлы.
