Жакында Бишкекте "Ортолук Азиядагы глобалдык тренддер: коопсуздукту камсыздоодон критикалык маанидеги минералдарды казып алууга чейин" темасында тегерек стол өттү. Иш-чара "Ой Ордо" эксперттик инициативалар борбору тарабынан ЖК КР спикери менен климаттын өзгөрүшүнө ылайык туруктуу өнүгүү боюнча кеңеш менен биргеликте уюштурулду.
Талкуулоодо Ортолук Азия өлкөлөрүнүн стратегиялык өз ара аракеттенүүсүнө жана маанилүү тышкы саясат оюнчуларына көңүл бурулду. Катышучулар региондун экономикалык келечегин геополитикалык атаандаштык жана стратегиялык ресурстар үчүн глобалдык күрөш контекстинде карашты, ошондой эле "Кумтор" долбоорун улуттук экологиялык жана экономикалык кызыкчылыктарды коргоонун үлгүсү катары, Вашингтон, Лондон, Пекин, Брюссель жана Москва менен кызматташуу мүмкүнчүлүктөрүн талкуулашты.
Кыргызстан жана Ортолук Азия өлкөлөрү үчүн 2026-жылы жана андан кийин ресурс суверенитетин сактоо контекстинде эң көп пайда алып келиши мүмкүн болгон мүмкүнчүлүктөргө өзгөчө көңүл бурулду.
Калдан Эрназарова, ОФ "Ортолук Азия өлкөлөрүнүн коомдук мамилелерди өнүктүрүү институтунун" директору, Кыргызстандын Конституциясына ылайык, табигый ресурстар мамлекетке таандык экенин, бирок фактически мамлекет алардын ээси болбой турганын билдирди.
“Мамлекет бул ресурстарды элдин атынан башкарууда, ал эми эл суверенитеттин башкы ээси болуп саналат жана контролдоо боюнча жогорку укукка ээ. Ресурстар бүт өлкөнүн кызыкчылыгында колдонулушу керек. Жер, кендер, суу жана ормандар — бул суверенитеттин бөлүгү, мамлекеттик кызматкерлердин жеке менчиги эмес”, — деп баса белгиледи ал.
Бул жерден чыгарылган жыйынтык ачык: ресурстар өлкөнүн экономикасына кызмат кылышы керек, ал эми кирешелер инфраструктура, энергетика жана социалдык муктаждыктарды камсыздоо үчүн бюджетке түшүшү керек.
Эгерде ресурстар элдин кызыкчылыгына каршы колдонулса, бул конституциялык принципти бузуу болуп саналат, ал тургай, бардык нерсе формалдуу түрдө мыйзамдуу көрүнсө дагы. Коом бюджеттик каражаттарды пайдаланууда, стратегиялык объекттерди коргоодо жана улуттук кызыкчылыктарга ылайык чечимдерди кабыл алууда ачыктыкты талап кылууга укуктуу.
"Кумтор" менен болгон кырдаал мамлекеттин контролуна кайтуу логикалык кадам болгонун көрсөттү. Эми кирешелер өлкөдө калат, ал эми жоопкерчилик мамлекеттин ичинде болот. Бирок кайтуу башка маселелерди, мисалы, башкаруунун сапаты жана пайдасыз келишимдерди түзгөндөрдүн жоопкерчилигин чечпейт. Бул Кыргызстан көп жылдан бери туш болуп жаткан мамлекеттик кызматкерлердин системалуу жоопкерчилигинин жоктугу маселесин баса белгилейт.
Кен казуу тармагындагы саясатташуу, ачык эмес келишимдер, экологиялык көйгөйлөр, жергиликтүү калк менен кагылышуулар жана пара берүү тууралуу ушактар — булардын бардыгы мамлекетке жана инвесторлорго болгон ишенимди жоготот. Стратегиялык ресурстар саясий оюндар же басым куралы болбошу керек, анткени бул салык, бюджет жана экономикалык туруктуулукка таасир этет.
Чоң кендер боюнча конфликттер азайганына карабастан, олуттуу инвесторлор азырынча келүүгө шашылбай жатышат. Себептер геологиялык изилдөөлөрдүн начардыгында, мамлекеттик каржылоонун жетишсиздигинде, инфраструктуранын жоктугунда жана кадрлардын агып кетишинде жатат. Системалуу жакындашпаса, тармак профилдик билим берүү мекемелери жана адистер болгонуна карабастан, токтоп турат.
Бул кырдаалдан чыгуу үчүн стратегиялык ресурстарды башкаруу боюнча узак мөөнөттүү стратегияны иштеп чыгуу зарыл, адистерди тартуу менен. Бул жалпы мыйзамдык жакшыртуулар боюнча талкууларды эмес, алтын, уран, сурьма жана башка критикалык маанидеги материалдар сыяктуу ресурстар боюнча конкреттүү мыйзамдарды камтышы керек, мамлекеттин ролдорун так бөлүштүрүү жана улуттук кызыкчылыктарды артыкчылык катары коюу менен.
Институционалдык модель да маанилүү. Министрликтер аркылуу алсыз башкаруу ордуна, ар кандай ресурстарды башкаруу үчүн мамлекеттик компанияларды түзүү ылайыктуу. Мисалы, "Кыргыз Алтын" алтын менен алектенсе, башка стратегиялык ресурстарды казып алуу жана инвесторлор менен иштөө үчүн атайын мамлекеттик компаниялар жооптуу болушу керек. Бул башкарууну, ачыктыкты жана жоопкерчиликти жогорулатат", — деп белгиледи Калдан Эрназарова.
Ал Монголияны мисал келтирди, анда ресурстардан түшкөн кирешенин бир бөлүгү бакубаттык фондуна багытталат, ал эми мамлекеттик контролдоо катуу бекитилген. Мындай ыкма саясатташтырууну азайтып, экономикалык натыйжаны жогорулатат; Кыргызстан үчүн бул пайдалуу үлгү болушу мүмкүн.
Маалымат үчүн: 2024-жылдын апрель айында Монголиянын парламенти табигый ресурстардан түшкөн кирешелерди башкаруу үчүн Улуттук бакубаттык фондун түзүү жөнүндө мыйзамды кабыл алды. Фонддун максаты — байлыктарды адилеттүү бөлүштүрүүнү камсыз кылуу жана инфраструктуралык долбоорлорго инвестициялоо, экономикасынын кен казуу секторуна көз каранды болуусун азайтуу.
Монголиянын премьер-министри Лувсаннамсрайн Оюун-Эрдэнэ мыйзамдын талкуусу 30 жылдан ашык уланганы тууралуу эскертти. Фонд үч бөлүктөн турат: келечектеги муундар үчүн фонд, жыйноо фонду жана өнүктүрүү фонду. Биринчи фонд келечектеги муундар үчүн каражаттарды топтойт, ал эми экинчи фонд саламаттыкты сактоо, билим берүү жана турак жай программаларын колдоого багытталат. Ири долбоорлор өнүктүрүү фондунан каржыланат.
Ар бир Монголия жаранына аттуу жыйноо эсеби берилет, ага жыйноо фондунан каражаттар түшөт, бул үчүн Борбордук банк жооптуу. Мыйзам кабыл алынгандан кийин, кен казуучу компаниялар ФНБга өз пайдасынын 34% чейин депозитке салып турушат. Бул мыйзам Монголиядагы табигый ресурстарды башкарууда бурулуш мезгилин баса белгилейт.
Негизги принцип — максималдуу ачыктык. Коом өзүнүн катышып, натыйжаларды алып жатканын түшүнгөндө, мамлекетке жана компанияларга болгон ишеним жогорулайт. Ошол эле учурда, сырьё моделинен чыгып, кайра иштетүүнү өнүктүрүү зарыл, жок дегенде жарым фабрикаттарга чейин, өнөр жай кластерлерин түзүү үчүн.
Сырьё сатуу туруктуу өсүүнү камсыз кылбайт. Ресурстар учурдагы кирешелерге гана эмес, келечектеги муундарга да кызмат кылышы керек. Бул үчүн оптималдуу башкаруу модели, күчтүү институттар, мамлекеттик контролдоо жана мамлекеттин өз кендерин кандай пайдаланары жөнүндө так түшүнүк талап кылынат.
Кыргызстан стратегиялык сырьё боюнча олуттуу запастарга ээ, бирок алардын бир бөлүгү гана экономикалык жана геополитикалык баалуулукту түзөт. Калган ресурстар потенциалдуу активдер болуп, институционалдык жана технологиялык чектөөлөрдүн айынан өнүгүүгө айланбай калган. "Бай ресурстары бар кедей өлкө" статусунан чыгып, өзүн-өзү камсыздаган өнүккөн өлкөгө жетүү үчүн реалдуу стратегияны иштеп чыгуу убактысы келди, Кыргызстан элинин пайдасына табигый байлыктарды камсыз кылуу.
Эзиз: centrasia.institute
