Kaktus.media аталган документтин авторлорунун бири Фарид Талышлы менен байланышып, ал негизги тенденциялар жана алсыздыктар жөнүндө, ошондой эле өлкөдөгү эмгек рыногун жакшыртуу үчүн кандай кадамдар жасалышы керектиги тууралуу айтып берди.
Бардыгы үчүн жумуш орундарын издөө
Кыргызстан жаш жана өсүп келе жаткан калкы менен мүнөздөлөт, анда 32%дан ашык бөлүгүн 15 жашка чейинки балдар жана өспүрүмдөр түзөт. Жаштардын эмгекке жарамдуу калктагы үлүшү региондогу эң жогорку көрсөткүчтөрдүн бири болуп, өсүүнү улантууда. 2000-жылдан бери Кыргызстан калкы жылына дээрлик 2%га өстү, ал эми орто мөөнөттүү келечекте 1,4% деңгээлинде өсүш күтүлүүдө.Эмгек рыногунда расмий эмгек келишимдери жок жана социалдык жактан корголбогон көптөгөн жумушчулар бар, булар негизинен чакан бөлшөк соода жана айыл чарба тармактарында жайгашкан.
Расмий сектордо, анда 600 миңден ашык жумушчу иштейт, мамлекеттик ишканалардагы эмгек акы расмий экономикадагы жалпы жумушчу санынын 60%ын түзөт. Бул сандар экономикабыздын мамлекеттик секторго болгон көз караштуу чоң көз карашта экендигин көрсөтөт.
Фарид Талышлы белгилейт: "Эмгектин төмөнкү өндүрүмдүүлүгү бир нече факторлор менен түшүндүрүлөт, анын ичинде айыл чарба жана курулуш сыяктуу азыраак өндүрүмдүү тармактарда жумушчу күчүнүн жогорку концентрациясы. Ошондой эле, алтын казып алуу сыяктуу капиталга бай тармактар, бул 6,5% ИДПны түзөт, жумушчу күчүнүн болгону 0,2%ын ээлейт. Ошентип, жумуш орундарын түзгөн тармактардагы орточо өндүрүмдүүлүк өтө төмөн бойдон калууда. Мисалы, айыл чарба 24% жумушчу күчүн камсыз кылып, ИДПга 9%дан азыраак салым кошот".
Соңку жылдары Кыргызстанда эмгек акынын өсүшү байкалса да, эмгектин төмөнкү өндүрүмдүүлүгү жана реалдуу эмгек акыларына салыштырмалуу өндүрүмдүүлүктүн кыйла төмөн өсүшү эмгек чыгымдарын региондогу башка өлкөлөргө салыштырганда аз атаандаштыкка ээ кылат. ЭВФ "Кыргызстандын 2030-жылга чейин өнүктүрүү улуттук программасын" колдойт, анда эмгектин өндүрүмдүүлүгүн жогорулатуу негизги приоритеттердин бири болуп саналат.
Аялдар үчүн чектелген мүмкүнчүлүктөр
ЭВФтин анализине ылайык, Кыргызстанда жумушчу күчүндөгү гендердик теңсиздик маанилүү жана тез өсүүдө. Эмгекке жарамдуу жаштагы эркектердин 70%ы жумушта болсо, аялдар арасында бул көрсөткүч болгону 45%ды түзөт."Бул теңсиздик кээ бир деңгээлде ата-энелик милдеттер менен түшүндүрүлөт. Аялдар балдарына кам көрүү үчүн жумуштан кетүүгө мажбур болушат, ал эми жеткиликтүү балдар кызматтарынын жетишсиздиги аялдардын жумушсуздук деңгээлин эркектерге салыштырмалуу жогорулатат. Мындан тышкары, COVID-19 пандемиясынан кийин популярдуу болгон алыстан иштөө Кыргызстанда жакшы өнүкпөй жатат, бул аялдардын жумушка орношуу мүмкүнчүлүктөрүн дагы кыйындатат. Странадагы гендердик теңсиздик башка региондорго салыштырганда жогору болуп, 2014-жылдан бери айыл чарбадагы жумушсуздуктун кыскарышы менен дагы жогорулады, ал аялдар үчүн традиция боюнча негизги жумуш берүүчү болгон. Эркектер башка тармактарга өтүүгө мүмкүнчүлүк алышса, көптөгөн аялдар альтернативдүү жумуш таба алышкан жок", - деп баса белгилейт отчет.
ЭВФ гендердик теңдикти камсыз кылуу боюнча "Кыргызстандын 2030-жылга чейин улуттук стратегиясын" кабыл алуу жана "Кыргызстандын 2030-жылга чейин өнүктүрүү улуттук программасында" каралган санариптештирүүнү күчөтүү бул маселени чечүүгө жардам бериши керек деп эсептейт.
Расмий сектордо гендердик айырма салыштырмалуу аз болсо да, ал расмий эмес сектордо маанилүү бойдон калууда. Эки сектордо да эркектер көбүнчө кызмат көрсөтүү, өндүрүш жана курулуш тармактарында иштешет. Мамлекеттик сектордо аялдардын саны көп, бул билим берүү жана саламаттык сактоо тармактарында алардын маанилүү ролу менен түшүндүрүлөт.
Эмгек рыногун катуу жөнгө салуу
Неге көпчүлүк адамдар расмий эмес жумушту артык көрүшөт? ЭВФтин анализи Кыргызстандагы эмгек рыногун жөнгө салуу Кавказ жана Борбордук Азия өлкөлөрүнө салыштырмалуу катуураак экенин көрсөтөт. Мисалы, Казакстанда квалификациялуу чет элдик жумушчуларды жумушка алуу үчүн жөнөкөйлөтүлгөн процедура бар."Кыргызстанда жумуштан бошотуу жана жумушка алуу процессинин татаалдыгы көп убакытты талап кылат. Жумуш берүүчүлөр документтерге жана жумуштан бошотуу себептерин негиздөө боюнча катуу талаптарга дуушар болушат, бул нормаларды сактоо чыгымдарын жогорулатат. Казакстан жана Өзбекстан менен салыштырганда, жумуш берүүчүлөрдүн көбүрөөк ийкемдүүлүгү бар", - деп түшүндүрөт Фарид Талышлы.
Катуу шарттар нормаларды сактоо чыгымдарын жогорулатат, бул кичи жана орто бизнес үчүн жашоону өтө кыйындатат, расмий эмес экономикага өбөлгө түзөт."Эмгек рыногу жумушка алуу жана кызматкерлерди кармап калуу боюнча ийкемдүү эрежелерди талап кылат, анда жумушчулардын коргоосу, жумуш орундарын сактоодон мурда турат. Мындай мамиле эмгек рыногунун ийкемдүүлүгүн жогорулатууга, расмий эмес жумушту кыскартууга жана экономикалык өсүүнү стимулдаштырууга мүмкүндүк берет, компанияларга персоналдын санын натыйжалуу жөнгө салууга жана расмий жумушту сактоого жардам берет. Мындан тышкары, чет элдик адистерди жумушка алуу процедураларын жөнөкөйлөтүү билимдерди өткөрүп берүүгө жана жеке сектордун натыйжалуулугун жогорулатууга жардам берет", - деп кошумчалады ЭВФтин өкүлү.
Бирок, маселе муну менен чектелбейт. Кавказ жана Борбордук Азия регионунда, анын ичинде Кыргызстанда "социалдык коргоо" программаларынын таасири чектелүү. Жумушсуздук боюнча жөлөк пулдарды алуу укуктарын текшерүү расмий эмес жумуштун жогору үлүшү менен кыйындатылган. Расмий эмес жумушчуларды жана алардын эмгек акыларын көзөмөлдөө кыйын, бул жөлөк пулдарга мыйзамсыз кайрылуу тобокелдигин жогорулатат. Кыргызстанда жүргүзүлүп жаткан санариптештирүү бул тобокелдиктерди азайтууга жардам бере алат.
ЭВФтин отчету жумушка орношуу жана кесиптик билим берүү боюнча жардам көрсөтүү үчүн техникалык жана административдик мүмкүнчүлүктөрдүн жетишсиздиги менен байланышкан кошумча кыйынчылыктарды да көрсөтөт, бул жумушсуздук боюнча жөлөк пулдар системасы үчүн өтө маанилүү. Ири өлкөлөрдө жөлөк пулдар экономикалык кризис шарттарында автоматтык түрдө көбөйүп, кирешелерди жана керектөөнү стабилдештирүү үчүн жогорулатылса, Кыргызстанда алар статикалык бойдон калууда.
"Жумушсуздук боюнча камсыздандыруу системасын түзүү жана кесиптик-техникалык билим берүү программаларын кеңейтүү, ошондой эле жумушка орношууга жардам берүү рыноктун талаптарына жакшыраак жооп берүүгө жана жумушсуздук деңгээлин жогорулатууга жардам берет. Жумушсуздук боюнча камсыздандыруу системасы адаптивдүү болушу керек, экономикалык төмөндөш мезгилдеринде көбөйүп, экономика стабилдешкенде кыскарууга тийиш. Ошондой эле, жумушка орношуу кызматтары, карьера боюнча кеңеш берүү жана талапкерлер үчүн квалификацияны жогорулатуу мүмкүнчүлүктөрү маанилүү", - деп жыйынтыктады Фарид Талышлы.
