Россия миграция стратегиясында гуманитардык кризистин негизги күнөөкөрү жана мигранттарды басым көрсөтүү үчүн колдонуу сыяктуу коркунучтардын булагы катары белгиленген. Европалык комиссия «Россиянын Украинага каршы агрессивдүү согушунун фонуна карата РФ жана Беларусь тарабынан мигранттарды инструментализациялоо менен байланышкан коркунучтардын жогорулаганын» баса белгилейт.
Беларусь Россия менен бирге аталат, бирок анын ролу РФнын агрессивдүү аракеттерин колдоодо жана мигранттарды тартуу менен гибриддик чабуулдарды ишке ашырууда турат. Документте 2021-жылдан бери бул өлкөлөрдүн миграцияны курал катары колдонушу ЕСтеги коопсуздук абалын кыйла начарлатканы белгиленет.
Учурдагы жагдайларга карабастан, Россия жана Беларусь Евросоюздун реадмиссия боюнча келишимдери бар үчүнчү өлкөлөрдүн тизмесинде калууда, бул юридикалык жактан мигранттарды бул өлкөлөргө кайтарууга мүмкүнчүлүк берет.
Жаңы визалык стратегияда Россия жана Беларусь түздөн-түз аталбайт.
Жаңы миграция стратегиясынын негизги багыттары
29-январда ЕСтин тарыхындагы биринчи жолу баш калкалоо жана миграция маселелери боюнча стратегия кабыл алынды, анын максаты мыйзамсыз миграция менен күрөшүү жана мигранттарды контрабанда кылган кылмыштуу тармактарды жок кылуу. Стратегия ошондой эле согуштан жана куугунтуктан качып жаткан адамдарды коргоого, баш калкалоо системасын кыянаттык менен пайдаланууну алдын алууга жана Европага квалификациялуу эмгек күчүн тартууга багытталган.
Жалпы миграция стратегиясынан тышкары, Еврокомиссия «регионалдык туруктуулук жана геосаясий атаандаштык чөйрөсүн» эске алган визалык режим боюнча биринчи стратегияны да сунуштады. Брюссель чиновниктеринин маалыматы боюнча, жаңы стратегия ЕСтеги коопсуздукту жогорулатууга жана визалык саясатты көбүрөөк координациялоого багытталган.
Визалык саясаттагы өзгөрүүлөр
Стратегия визалык стикерлерден баш тартууну жана визалык процесстерди толук санариптештирүүнү камтыйт, бул алдамчылыкты, мөөнөттү ашып кетүүнү жана жасалма жеке документтерди колдонууну алдын алууга жардам берет.
Үчүнчү өлкөлөр үчүн визасыз режим эми өзгөчө укук катары эмес, бул өлкөлөрдүн саясатына жана коопсуздук деңгээлине жараша берилүүчү артыкчылык катары каралат. «Визасыз режим туруктуу укук эмес, бул артыкчылык, аны сактоо үчүн шарттарды туруктуу түрдө сактоо талап кылынат», — деп жазылган жаңы визалык стратегияда. Визасыз режимди токтотуунун кайра каралган механизми эми үчүнчү өлкөлөрдөгү «кыянаттык жана коопсуздук маселелери» менен күрөшүү үчүн инструмент катары кызмат кылат.
Визалык чаралар саясий контролдун куралы катары
Россия ЕСтин визалык стратегиясында түздөн-түз аталбаса да, документте «бир катар үчүнчү өлкөлөр тарабынан өсүп жаткан душмандык» жөнүндө, анын ичинде гибриддик чабуулдар, маалыматты манипуляциялоо жана мигранттарды саясий инструментализациялоо жөнүндө айтылат. Мындай шарттарда визаларды берүү «максатка ылайыксыз» болуп калышы мүмкүн, бул ЕСтин коопсуздугуна жана тышкы саясатына, өзгөчө туристтик визалар жана маанилүү максатсыз саякаттар боюнча коркунучтарды жаратууда.
Келечекте Еврокомиссия душмандык өлкөлөрдөн визаларды токтотуу, чектөө же четке кагуу боюнча милдеттүү чечимдерди кабыл алууга мүмкүндүк берген жаңы категориядагы визалык чараларды сунуштоосу мүмкүн. Бул чаралар дипломатиялык жана кызматтык паспорт ээлерине, ошондой эле Россия менен конфликтте болгон тараптарга тиешелүү болушу мүмкүн. Учурда ЕСке кирүүгө тыюу салуу тек гана санкциялык режимдердин алкагында киргизилиши мүмкүн, аларды ЕСтин бардык мүчөлөрү бир добуштан кабыл алат.
Гуманитардык визалар жеткиликтүү бойдон калууда
ЕСтин жаңы визалык стратегиясында гуманитардык визаларды берүү дагы эле уруксат берилгендиги баса белгиленет. ЕС өлкөлөрү гуманитардык себептер менен кыска мөөнөттүү визаларды берүүдө, адатта колдонулган шарттар сакталбаган учурларда да, уюмдун мүчөлөрү тарабынан уруксат берилген учурларда уланта алышат. Бирок ЕС мыйзамдары мүчө мамлекеттерди баш калкалоо үчүн арыз бергендерге гуманитардык визаларды берүүгө милдеттендирбейт.
Гуманитардык визалар жарандыктан көз каранды эмес жана укуктук коргоочулардын, диссиденттердин жана журналисттердин өзгөчө жеке жагдайларына негизделген түрдө каралат.
