Бул документ Кыргыз Республикасынын «Биологиялык коопсуздук жөнүндө» мыйзамынын 7 жана 11-беренелерине ылайык иштелип чыккан. Анын негизги максаты — укуктук боштуктарды жоюп, биологиялык коркунучтарды жана коркунучтарды минималдаштырууга комплекстүү мамиле камсыз кылуу.
Түшүндүрмө жазууда глобалдашуу, климаттын өзгөрүшү жана айыл чарба продукциясынын активдүү соодасы шартында жаңы инфекцияларды киргизүү жана адам үчүн коркунуч туудурган жаныбарлардын ооруларынын жайылышынын коркунучу кыйла жогорулагандыгы белгиленген. Мындан тышкары, биологиялык ар түрдүүлүк үчүн кооптуу биотехнологиялардын продуктулары жана техникалык жана биотеррордук коркунучтар менен байланышкан өзгөчө кырдаалдардын пайда болушу да ушул маселеге тиешелүү.
Документ долбоору ар кандай ведомстволордун өз ара аракеттенүүсү үчүн административдик-процедуралык негизди түзөт, маалымат алмашуу боюнча так талаптарды белгилейт: «ким, кимге, эмне, кандай формада жана кандай мөөнөттө». Анда саламаттыкты сактоо, ветеринария, айыл чарба министрликтеринин, ошондой эле экология, техникалык көзөмөл, бажы, чек ара кызматы жана ички иштер органдары сыяктуу кеңири мамлекеттик органдарды тартуу каралган.
Долбоордун жаңычылдыктарынын бири — биодеректердин Бирдиктүү платформасын (БПБ) киргизүү, ал өз ара аракеттенүүнүн санариптик экосистемасынын негизин түзөт. Бул ведомстволор арасында ыйгарым укуктарды жана жоопкерчиликти бөлүштүрүүгө, ошондой эле биологиялык коркунучтар пайда болгондо маалыматты убагында алмашууга жана аракеттерди координациялоого мүмкүндүк берет.
Мамлекеттик органдар менен жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын биологиялык коопсуздук чөйрөсүндөгү өз ара аракеттенүү тартиби Картахен протоколуна ылайык
БЕКИТИЛДИ
Өкмөттүн токтому менен
Кыргыз Республикасынын
«___» ___________ 2025 ж. № ____
Тартип мамлекеттик органдар менен жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын биологиялык коопсуздукту камсыз кылуу боюнча өз ара аракеттенүүсү Картахен протоколунун нормаларын эске алуу менен
I. Жалпы жоболор
Бул Тартип мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын (ары караганда – Өз ара аракеттенүү катышуучулары) жана башка уюмдардын Кыргыз Республикасынын «Кыргыз Республикасында биологиялык коопсуздук жөнүндө» мыйзамын ишке ашыруу, биологиялык коркунучтарды алдын алуу, аныктоо, баалоо жана жоюу, ошондой эле заманбап биотехнологиялардын продуктулары менен иштөөдө коопсуздукту камсыз кылуу үчүн мамлекеттик кепилдиктерди камсыз кылуу максатында милдеттүү өз ара аракеттенүүнүн механизмин жана процедураларын аныктайт.
Өз ара аракеттенүүнүн негизги принциптери:
- ушул Тартипте жана анын тиркемелеринде белгиленген процедураларды милдеттүү жана убагында аткаруу;
- сактык жана коркунучтарды алдын алуу;
- маалыматтын ачыктыгы жана маалыматтарга жеткиликтүүлүк (улуттук маалымат алмашуу пунктун кошкондо - Biosafety Clearing-House);
- чечимдердин илимий негиздүүлүгү;
- мамлекеттик органдардын жоопкерчилиги жана өз ара көзөмөл;
- эл аралык стандарттарга (ДДУ, ФАО, ЕАЭБ, ОЭСР) ылайыктык.
Өз ара аракеттенүү эки режимде жүргүзүлөт:
- Күнүмдүк иш режиминде – пландалган маалымат алмашуу, алдын алуу жана көзөмөлдөө иш-чараларын координациялоо.
- Биологиялык мүнөздөгү өзгөчө кырдаал режиминде (Өзгөчө кырдаал режим) – конкреттүү биологиялык коркунуч же өзгөчө кырдаал жаратуучу инцидент пайда болгондо өз ара аракеттенүү.
Күнүмдүк иш режиминен Өзгөчө кырдаал режимине өтүү сигналдык окуяны аныктоо боюнча аракеттер регламентине (Тиркеме 2) ылайык жүргүзүлөт.
II. Өз ара аракеттенүү катышуучулары жана алардын негизги ролдору
Негизги катышуучулар, мамлекеттик органдар болуп төмөнкүлөр саналат:
- Кыргыз Республикасынын экономика жана соода министрлиги - экономикалык өнүгүүнүн приоритеттерин аныктоо, мамлекеттик экономикалык, соода, салык жана бажы саясатын түзүү жана ишке ашыруу
- Кыргыз Республикасынын суу ресурстары, айыл чарба жана кайра иштетүү өнөр жайы министрлиги (Минсельхоз) – эпизоотикалык жана фитосанитардык коркунучтарды баалоо боюнча жооптуу орган, ветеринардык жана фитосанитардык көзөмөл.
- Кыргыз Республикасынын табигый ресурстар, экология жана техникалык көзөмөл министрлиги (Минприроды)- айлананы коргоо жана экологиялык коопсуздукту камсыз кылуу, табигый ресурстарды рационалдуу пайдалануу, климаттын өзгөрүшү, табигый пайдалануу, мамлекеттик экологиялык көзөмөл (көзөмөл) чөйрөсүндө жооптуу орган.
- Кыргыз Республикасынын саламаттыкты сактоо министрлиги (Минздрав) – калк үчүн биологиялык коркунучтарды жыйнактык баалоо, эпидемиологиялык иликтөө жана санитардык-эпидемиологиялык көзөмөл боюнча жооптуу орган.
- Кыргыз Республикасынын өзгөчө кырдаалдар министрлиги (МЧС) – Өзгөчө кырдаал шартында реакция күчтөрүн координациялоо, айлана-чөйрөнүн абалын мониторинг жүргүзүү жана потенциалдуу кооптуу биологиялык объекттердин Бирдиктүү реестрин жүргүзүү боюнча жооптуу орган.
- Кыргыз Республикасынын санариптик өнүктүрүү министрлиги (Минцифры) – Бирдиктүү биологиялык маалыматтар платформасын (БПБ) техникалык камсыздоо, эксплуатациялоо жана өнүктүрүү боюнча жооптуу орган – ведомстволор аралык маалымат алмашуунун негизги санкцияланган каналы.
- Кыргыз Республикасынын өкмөтүнүн алдындагы Мамлекеттик бажы кызматы (ГТС) – биологиялык агенттердин трансчек ара өткөрүлүшүн көзөмөлдөө жана чек арада аныкталган коркунучтар жөнүндө оперативдүү маалымат берүү боюнча жооптуу орган.
- Жергиликтүү мамлекеттик администрациялар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары – актуалдуу жергиликтүү маалыматтарды берүү, тиешелүү аймакта иш-чараларды уюштуруу жана калк менен өз ара аракеттенүү боюнча жооптуу.
- башка органдар (Ички иштер министрлиги, Улуттук коопсуздук боюнча мамлекеттик комитет, Чек ара кызматы ж. б.) – өз компетенциясына ылайык, мыйзамдар жана Ведомстволор аралык комиссиянын чечимдери менен аныкталган.
Кыргыз Республикасынын өкмөтүнүн алдындагы биологиялык коопсуздук боюнча Ведомстволор аралык комиссия (ары караганда – Комиссия) Өзгөчө кырдаал режиминде бирдиктүү координациялоочу орган болуп саналат жана күнүмдүк иш режиминде контролдук-аналитикалык ишмердүүлүктү жүргүзүүгө ыйгарым укуктуу орган болуп саналат.
III. Өз ара аракеттенүүнүн регламенттери
Күнүмдүк иш режиминде өз ара аракеттенүү маалымат алмашуу регламентине (Тиркеме 1) ылайык жүргүзүлөт, ал маалыматтардын тизмелерин, мөөнөттөрдү, ыйгарым укуктуу органга берилген маалыматтардын периоддүүлүгүн, маалымат алгандарды жана берилүү формаларын аныктайт.
Өзгөчө кырдаал режимин активдештирүү процедурасы сигналдык окуяны аныктоо боюнча аракеттер регламентине (Тиркеме 2) ылайык жүргүзүлөт. Активдештирүүнүн мезгили «Сигналдык окуя карточкасынын» БПБда каттоосу жана анын негизги мамлекеттик органдарга автоматтык түрдө жөнөтүлүшү болуп эсептелет.
Өзгөчө кырдаал режиминде өз ара аракеттенүү биологиялык мүнөздөгү өзгөчө кырдаал шартында өз ара аракеттенүүнүн регламентине (Тиркеме 3) ылайык жүргүзүлөт, ал башкаруу схемасын, пландоонун методикаларын, Оперативдик штабдын жана Жумушчу топтордун милдеттерин аныктайт.
Өзгөчө процедуралар төмөнкүлөргө байланыштуу колдонулат:
- мониторинг, коркунучтарды баалоо жана заманбап биотехнологиялардын продуктулары менен иштөө;
- биологиялык агенттердин трансчек ара өткөрүлүшүн көзөмөлдөө жана эсепке алуу.
Өз ара аракеттенүүнү документтештирүү үчүн Унификацияланган документ формалары (Тиркеме 4) колдонулат, алар бардык мамлекеттик органдар тарабынан колдонууга милдеттүү.
IV. Жыйынтыктык жоболор
Ушул Тартипте жана анын тиркемелеринде белгиленген өз ара аракеттенүү процедураларын жана мөөнөттөрүн аткарбоо Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жоопкерчиликке алып келет.
Бул Тартип жаңы маалыматтык системаларды киргизүү жана Кыргыз Республикасынын эл аралык милдеттенмелерин өзгөртүү менен жылына кеминде бир жолу каралышы керек.
Өз ара аракеттенүүнүн практикалык маселелерин иштеп чыгуу үчүн жылына кеминде бир жолу комплексдүү ведомстволор аралык командалык штабдык машыгуулар өткөрүлөт.
Эл аралык уюмдар жана чет өлкөлөрдүн компетенттүү органдары менен өз ара аракеттенүү Кыргыз Республикасынын эл аралык келишимдерине ылайык ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган аркылуу жүргүзүлөт.
ТИЗМЕ ТИРКЕМЕЛЕР
Тиркеме 1: Күнүмдүк иш режиминде маалымат алмашуу регламенти
- Конкреттүү маалыматтар менен таблицалар (мисалы): «Адамдардагы туруктуулукту лабораториялык мониторингдөө боюнча маалыматтар», «Аймактар боюнча эпизоотикалык абал жөнүндө маалымат», «Көчүрүүчүлөрдү мониторингдөө боюнча жыйынтыктар», «Патогендер менен иштөө үчүн берилген лицензиялардын реестри».
- Ар бир катар үчүн: Жөнөтүүчү, Алынуучу, Мөөнөт/Периоддүүлүк, Маалымат форматы, Жооптуу кызмат адамдары.
Тиркеме 2: Сигналдык окуяны аныктоо боюнча аракеттер регламенти
- Сигналдык окуянын критерийлери (мисалы: себебин так аныктоосуз топтук оорулар, жаныбарлардын өлүмү, ПБА объектиндеги кырсык, чек арада карантиндик объекттин аныкталышы).
- Этап-этабы менен алгоритм (1-4 этап, мурда айтылгандай) убакыт ченемдери менен (1 саат, 15 мүнөт ж. б.).
- «Сигналдык окуя карточкасы (КС-1)» формасынын скриншоту/сүрөттөлүшү 10-15 милдеттүү талаа менен.
Тиркеме 3: Өзгөчө кырдаал режиминде өз ара аракеттенүүнүн регламенти
- Уюмдук структуранын схемасы: Комиссия → Оперативдик штаб ( буйрук менен дайындалган) → Жумушчу топтор (эпидемиологиялык, ветеринардык, лабораториялык, логистикалык, маалыматтык).
- Жыйналыштардын графиги жана регламенти (штабдын күнүмдүк брифингдери, Комиссия тарабынан үч күндүк пландоо циклдары).
- Оперативдик штабдын жетекчисинин жана ар бир жумушчу топтун милдеттери.
- БПБда «Өзгөчө кырдаалдар журналы» жүргүзүү тартиби.
Тиркеме 4: Унификацияланган документ формалары
- КС-1 формасы: Сигналдык окуя карточкасы.
- ОД-1 формасы: Биологиялык маалыматтар боюнча отчет (Регламент 1 үчүн).
- ПД-1 формасы: 72 саатка аракеттер планы (Өзгөчө кырдаал режимине).
- ИР-1 формасы: Калк үчүн маалыматтык билдирүү.
