Документ каттоодон өтүп, тиешелүү комитеттер тарабынан каралууну күтүп жатат.
Kaktus.media сунуштардын мазмуну жана мүмкүн болгон кесепеттерин талдады.
Инициаторлор жана өзгөртүүлөрдүн мазмуну
Өзгөртүүлөрдү ЖК спикери Марлен Маматалиев, ошондой эле депутаттар Талант Мамытов, Акылбек Тумонбаев, Дастан Джумабеков, Нурбек Сыдыгалиев жана Таалайбек Масабиров сунушташты.Конституциялык мыйзамдагы "ЦИК жөнүндө" өзгөртүүлөр кичине, бирок маанилүү.
Эмне өзгөрөт
Өзгөртүүлөр Борбордук шайлоо комиссиясынын түзүлүшү жана статусун жөнгө салган 2-беренеге тиешелүү.2-берене. Жаңы редакция
- ЦИК жети мүчөдөн турат, мөөнөтү 5 жыл.
- Жогорку Кеңеш президенттин сунушу боюнча үч мүчөнү, өз инициативасы менен төрт мүчөнү тандайт, мүчөлөрдүн 70% дан ашык бир жыныстагы болбошу керек; ошондой эле мыйзамда белгиленген учурларда аларды кызматтан бошотуу укугуна ээ.
Өзгөртүүлөрдүн максаттары: инициаторлордун көз карашы
Инициаторлор өзгөртүүлөр комиссиянын ишинин натыйжалуулугун жогорулатууга багытталганын билдиришет. Алар шайлоо органдарынын курамы полномочияларга, аймактын өлчөмүнө жана калкка жараша өзгөрүлүп турган эл аралык тажрыйбага шилтеме беришет. Иштин натыйжалуулугу ар дайым коллегиалдык органдын мүчөлөрүнүн санына жараша болбойт. Ошондой эле "асимметриялык өкүлчүлүк" постсоветтик мейкиндикте жана Европада чечим кабыл алууда институттук тупиктерден качуу үчүн колдонулуп жаткандыгы белгиленет."12ден жети адамга кыскартуу башкарууну оптималдаштырууга, эмгек акы, материалдык камсыздоо жана социалдык кепилдиктерге болгон финансылык чыгымдарды кыскартууга, ошондой эле комиссия мүчөлөрүнүн чечимдерине болгон жеке жоопкерчилигин жогорулатууга мүмкүндүк берет", - деп белгилешет авторлор.Кыскача негиздемеде комиссия мүчөлөрүнүн санын кыскартуу коллегиалдуулукту жана башкаруунун натыйжалуулугун тең салмактоого жардам берет, айрыкча шайлоо өнөктүгү учурунда, убакыттын маанилүүлүгү шартында.
"Шайлоо талаштары дароо реакцияны талап кылат, жана практика көрсөткөндөй, мүчөлөрдүн саны көбөйгөн сайын консенсуска жетүү кыйын болуп калат. Жети мүчөгө кыскартуу жыйындарды тезирээк өткөрүүгө жана чечимдерди кабыл алууга мүмкүндүк берет, бул шайлоолордун легитимдүүлүгүнө түздөн-түз таасир этет", - деп түшүндүрүшөт өзгөртүүлөрдүн авторлору.
Мындан тышкары, 3+4 бөлүштүрүү комиссияда күчтөрдүн туруктуу тең салмактуулугун түзөт. Парламентке бир добуштуу артыкчылык берилет, бул элдик бийлик принципине жооп берет, ал эми президент үч добуш менен олуттуу таасирге ээ болот.
"Мындай катышуу клучтуу добуш берүүлөрдө "добуштардын теңдиги" абалынан качууга мүмкүндүк берет, бул четтик мүчөлөрдүн саны четтик болгондо болушу мүмкүн, жана комиссиянын ишинин болжолдуулугун камсыз кылат. Ошондой эле, мүчөлөрдүн 70% дан ашык бир жыныстагы болбошу маанилүү", - деп белгиленет маалыматта.
Инициатива боюнча ар түрдүү пикирлер
Кыргыз Республикасынын Борбордук шайлоо комиссиясынын төрагасы Тынчтыкбек Шайназаров
Интервьюда Kaktus.media Тынчтыкбек Шайназаров мындай өзгөртүүлөр парламенттин компетенциясына кирерин белгиледи."Аларда мыйзам чыгаруу инициативаларын сунуштоо укугу бар. Эгер коомдук талкуу өткөрүлсө, биз өз пикирибизди билдиребиз", - деп кошумчалады ал.
ЦИК мүчөсү Кайрат Маматов
Кайрат Маматов, мурдагы аймактык шайлоо комиссиясынын башчысы, азыр Борбордук шайлоо комиссиясынын мүчөсү, ЦИКтин курамы боюнча маселе актуалдуу деп эсептейт."Учурдагы 12 мүчөдөн турган курам президент менен Жогорку Кеңештин (6+6) ортосунда паритетти камсыз кылат, бул эки бийлик бутактарынын кызыкчылыктарын эске алууга мүмкүндүк берет", - деп белгиледи Маматов.
Сегиз же он мүчөгө кыскартуу комиссиянын өкүлчүлүгү жана тең салмактуулугуна зыян келтириши мүмкүн, - деп эсептейт ал.Маматов ошондой эле ЦИКтин түзүлүшү шайлоо процессине коомдун ишенимине байланыштуу экенин, ошондуктан өзгөртүүлөр натыйжалуулукка гана эмес, органдын көз карандысыздыгына да көңүл бурушу керектигин кошумчалады.
Адам укуктары жана шайлоолор боюнча эксперт Атыр Абдрахматова
Атыр Абдрахматова ЦИК 1989-жылы Кыргызстанда түзүлгөнүн жана азыркыга чейин бийликти өткөрүү мыйзамдуулугу үчүн жооптуу конституциялык орган болуп калганын эске салды."ЦИКтин иши ушул принциптерге жооп береби? Менимче, ар бир адам бул суроого жооп бере алат. Мен 2000-жылдардын башындагы окуяларды эстейм, анда үч революциянын экөө шайлоолордон кийин болду", - деп белгиледи ал.
Граждандардын шайлоого болгон ишеними ар убакта төмөндөп жатат, - деп эсептейт ал.Эксперт шайлоолордун ачыктыгы автоматтык системалардын киргизилиши менен да жетишилген жок экенин белгиледи.
"Шайлоо системаларынын иши боюнча көйгөйлөр жарандарда күмөн жаратууда. Адамдар өз добуштарынын алмаштырылышы мүмкүн деп ойлошот", - деп кошумчалады ал.
Абдрахматова ошондой эле ЦИК мүчөлөрү шайлоочулардын добушун сатып алуу жана башка маселелер боюнча чечимдерди кабыл алууда сотту алмаштырып жатканын белгиледи.
"Мүчөлөрдүн саны гана эмес, алардын жоопкерчилиги, көз карандысыздыгы жана шайлоочулардын укук маалымдалышын жогорулатуу боюнча иши да маанилүү", - деп жыйынтыктады ал.
Кыргыз Республикасынын Борбордук шайлоо комиссиясынын мурдагы мүчөсү Канатбек Азиз
Канатбек Азиз Kaktus.mediaга билдирген пикиринде, ЦИК мүчөлөрүнүн санын кыскартуу идеясы жаңылыштык деп эсептейт."ЦИК — шайлоолорду уюштурууга жооптуу негизги конституциялык институт. Анын ролу шайлоо өнөктүктөрүндө өсөт, жана чечимдердин легитимдүүлүгүн камсыз кылуу керек", - деп белгилейт ал.
Жети мүчө болгондо, көзөмөл төрт адамдын колунда топтолуп, шайлоого болгон ишенимди төмөндөтөт, - деп эсептейт ал.Анын пикиринде, ЦИК мүчөлөрүнөн жеке жоопкерчиликти талап кылуу керек, алардын санын кыскартпастан.
***
Бул мыйзам долбоору Конституциялык мыйзамдар боюнча комитетте каралат, андан кийин үч окууда бардык палатада талкууланат.
