Казахстанда жаңы Конституциянын долбоору сунушталды, ал редакциялык өзгөртүүлөрдү гана эмес, мамлекеттик системанын бүтүндөй архитектурасын концептуалдык жаңылоо боюнча. Документ жаңы коомдук келишимге өтүүнү, мамлекеттин баалуулук фундаментин күчөтүүнү жана бийликтиктин негизги институттары арасында ыйгарым укуктарды кайра бөлүштүрүүнү чагылдырат.
Жаңы преамбуладагы баалуулуктар
Жаңыланган преамбулда маанилүү улуттук баалуулуктар, Казахстан аймагындагы мамлекеттиктиктин тарыхый улантуулугу жана Улуу талаанын салттары менен байланыш баса белгиленет. Мамлекеттин унитардык мүнөзү, чектердин кол тийбестиги жана анын аймактык бүтүндүгү көрсөтүлгөн.
Конституциялык деңгээлде биринчи жолу «Адилеттүү Казахстан» жана «Заң жана Тартип» принциптери коюлат. Ошол эле учурда адамдын укуктары жана эркиндиктери артыкчылыктуу экендиги, этникалык жана конфессионалдык макулдашууга көңүл бурулат, илим, билим берүү жана инновацияларды өнүктүрүүгө, ошондой эле айлана-чөйрөнү коргоого көңүл бурулат.
Ошентип, Конституция юридикалык нормаларды гана орнотууда эмес, коомдун баалуулук каркасын да түзөт. Ал эми мурдагы редакция көз карандысыздыкты калыптандыруу процессин чагылдырып турган болсо, жаңы версия Казахстандын келечегине багытталган жетилгендикти, туруктуулукту көрсөтөт.
I бөлүм. Конституциялык түзүлүштүн негиздери
«Жалпы жоболор» деп аталган бөлүм азыр «Конституциялык түзүлүштүн негиздери» деп аталат, бул анын негизги мүнөзүн баса белгилейт.
Башкаруу формасы такталган — бул президенттик республика, бул «Күчтүү Президент – таасирдүү Курултай – жооптуу Өкмөт» моделин бекитет.
Документте эл бийликтин булагы гана эмес, ошондой эле суверенитеттин жалгыз ээси экендиги көрсөтүлгөн. Бул Конституциялык түзүлүштүн логикасын кыйла күчөтөт: мамлекеттик органдар делегирленген ыйгарым укуктарды аткарат, өзүнүн суверенитетине ээ эмес.
«Бардык элдик референдум» түшүнүгү киргизилген, бул чечим кабыл алуучу субъект катары элдин биримдигине көңүл бурат.
Жарандардын абалын начарлаткан же алардын жоопкерчилигин көбөйткөн мыйзамдардын артка күчү жоктугу принципи так жазылган.
Мамлекеттин светтик мүнөзү такталган, ошондой эле дин менен мамлекеттик бийликти бөлүү, коомдун кызыкчылыгында менчикти пайдалануу боюнча экологиялык нормаларды эске алуу менен талаптар такталган.
II бөлүм. Негизги укуктар, эркиндиктер жана милдеттер
Бул бөлүм олуттуу өзгөрүүлөргө учурап, укуктарды, эркиндиктерди жана милдеттерди бирдиктүү тең салмактуу системага бириктирет.
Төмөнкүлөр бекитилген:
• жашоо укугу;
• жеке эркиндиктердин кеңейтилген кепилдиктери жана күнөөсүздүк презумпциясы;
• жеке жашоону, банк сырын жана санариптик байланыштарды күчөтүлгөн коргоо;
• мамлекеттик органдардын мыйзамсыз аракеттери менен келтирилген зыянды калыбына келтирүү укугу;
• эмгек укугу (башкача айтканда «эмгек эркиндиги» формулировкасын алмаштырат);
• турак жайдын кол тийбестиги;
• эркин жана тең укуктуу эркек менен аялдын биримдиги, нике катары аныкталат.
Ошондой эле жарандыкка байланыштуу нормалар такталган — эки же көп жарандыкка тыюу салынат, жана анын болушу Казахстан жарандыгын токтотуунун негизин түзөт.
Жарандар ошондой эле табиятты сактоо боюнча экологиялык жоопкерчиликке ээ.
Пассивдүү шайлоо укугун ишке ашыруу үчүн шарттар аныкталган: жаза мөөнөтү өтө элек, жөндөмсүз деп табылган же коррупциялык кылмыштар үчүн күнөөлүү деп табылган адамдар шайланбайт.
III бөлүм. Президент
Бир жолу ыйгарым укуктарды эске алуу менен, кезектеги шайлоолор жөнүндө нормалар алынып салынган жана алардын өткөрүү мөөнөттөрү өзгөртүлгөн — шайлоолор ыйгарым укуктар мөөнөтүнүн аякташына эки ай калганда өткөрүлүшү керек.
Вице-президент институту киргизилген, ал Президент тарабынан Курултайдын макулдугу менен дайындалат. Эгер мамлекет башчысынын ыйгарым укуктары убагынан мурда токтотулса, Вице-президент анын милдеттерин аткарат.
Президенттин Конституциялык Сотко кайрылуу аркылуу өз ыктыяры менен отставкага кетүү укугу бекитилген, бул анын мандатынын кызматтык мүнөзүн баса белгилейт.
Президент ошондой эле Конституциялык Соттун судьяларын, Борбордук шайлоо комиссиясынын мүчөлөрүн жана Жогорку аудитордук палатасын Курултайдын макулдугу менен дайындайт. Эгер Курултай макулдугун берүүдөн кайрадан баш тартса, анын таралышы мүмкүнчүлүгү каралган.
IV бөлүм. Курултай
Парламент Курултай деп аталат жана 145 депутаттан турган бир палаталуу органга айланат.
Депутаттар пропорционалдык система боюнча бирдиктүү жалпы улуттук округдун алкагында шайланат, бул партиялык системаны жана саясий атаандаштыкты күчөтөт.
Курултай негизги дайындоолорго макулдук берет, ошондой эле Президенттин сунушу боюнча Жогорку Соттун судьяларын шайлай алат жана мыйзам чыгаруу өзгөртүүлөрүн демилгелей алат.
VI бөлүм. Қазақстан Халық Кеңесі
Конституцияда жаңы консультациялык орган — Қазақстан Халық Кеңесі (Казахстан Элдик Кеңеши) бекитилет, ал ички саясат, коомдук макулдашууну бекемдөө боюнча сунуштарды иштеп чыгат жана Курултайга мыйзам долбоорлорун киргизе алат, ошондой эле жалпы элдик референдумду демилгелей алат.
Конституциялык Соттун статусу
Конституциялык Сот конституциялык контролдун көз карандысыз органы болуп, төмөнкү укуктарга ээ:
• Президенттин өз ыктыяры менен отставкага кетүүсү боюнча корутунду берүү;
• эл аралык уюмдардын аткарылган чечимдеринин Конституцияга ылайыктыгын текшерүү;
• өз чечимдеринин юридикалык кесепеттерин аныктоо.
Судьяларды дайындоо Президент тарабынан Курултайдын макулдугу менен жүргүзүлөт.
Сот адилеттиги жана укукту коргоо механизмдери
Жогорку Соттун Төрагасын, ошондой эле Башкы прокурорду жана Адам укуктары боюнча өкүлдү кайрадан дайындоого чектөөлөр киргизилген.
Конституцияга өзгөртүүлөр — болгону референдум аркылуу
Өзгөртүүлөрдү киргизүү Президенттин чечими боюнча жалпы элдик референдум аркылуу гана жүргүзүлөт, парламенттик процедураны четке кагуу. Референдумду демилгелөө укугу да Қазақстан Халық Кеңесіне өткөрүлөт.
Убакыттык жоболор
Жаңы Конституция 2026-жылдын 1-июлунан тарта күчүнө кирет. Учурдагы Парламенттин ыйгарым укуктарын токтотуу мөөнөттөрү, Курултайды түзүү, Вице-президентти дайындоо жана негизги мамлекеттик органдардын курамын жаңылоо мөөнөттөрү белгиленген.
***
Жаңы Конституция мамлекеттин моделин түзөт, анда күчтүү президенттик бийлик, институттук тең салмак, адам укуктарынын кеңейтилген кепилдиктери жана баалуулуктарга, суверенитетке жана туруктуу өнүгүүгө басым жасалат. Ал көз карандысыздыкты калыптандыруу этапынан жетилген, жооптуу жана келечектүү Казахстан этапына өтүүнү чагылдырат.
