В Казахстане представлен проект новой Конституции, который предполагает не просто редакционные изменения, а концептуальное обновление всей архитектуры государственной системы. Документ отражает переход к новому общественному договору, усиливает ценностный фундамент государства и закрепляет перераспределение полномочий между ключевыми институтами власти.
Ценности в новой преамбуле
В обновленной преамбуле подчеркиваются важные национальные ценности, историческая преемственность государственности на территории Казахстана и связь с традициями Великой степи. Указывается на унитарный характер государства, неприкосновенность границ и его территориальную целостность.
Впервые на конституционном уровне закладываются ориентиры «Справедливый Казахстан» и принцип «Закон и Порядок». При этом подтверждается приоритет прав и свобод человека, внимание уделяется межэтническому и межконфессиональному согласию, развитию науки, образования и инноваций, а также охране окружающей среды.
Таким образом, Конституция не только устанавливает юридические нормы, но и формирует ценностный каркас общества. В то время как предыдущая редакция отражала процесс становления независимости, новая версия демонстрирует зрелость, устойчивость и ориентацию на будущее Казахстана.
Раздел I. Основы конституционного строя
Раздел, ранее называвшийся «Общие положения», теперь называется «Основы конституционного строя», что подчеркивает его основополагающий характер.
Форма правления уточнена — это президентская республика, что закрепляет модель «Сильный Президент – влиятельный Курултай – подотчетное Правительство».
В документе указано, что народ является не только источником власти, но и единственным носителем суверенитета. Это значительно усиливает логику конституционного строя: государственные органы выполняют делегированные полномочия, а не обладают собственным суверенитетом.
Введено понятие «всенародный референдум», что акцентирует внимание на единстве народа как субъекта принятия решений.
Четко прописан принцип отсутствия обратной силы законов, ухудшающих положение граждан или увеличивающих их ответственность.
Уточнен светский характер государства, а также разграничение религии и публичной власти, конкретизированы требования к использованию собственности в интересах общества с учетом экологических норм.
Раздел II. Основные права, свободы и обязанности
Этот раздел претерпел значительные изменения и объединяет права, свободы и обязанности в единую сбалансированную систему.
Закреплены:
• право на жизнь;
• расширенные гарантии личной свободы и презумпция невиновности;
• усиленная защита частной жизни, банковской тайны и цифровых коммуникаций;
• право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов;
• право на труд (заменяет формулировку «свобода труда»);
• неприкосновенность жилища;
• добровольный и равноправный союз мужчины и женщины как определение брака.
Также уточнены нормы о гражданстве — двойное или множественное гражданство запрещено, и его наличие является основанием для прекращения гражданства Казахстана.
Граждане также несут экологическую ответственность за сохранение природы.
Определены условия для реализации пассивного избирательного права: лица с непогашенной судимостью, признанные недееспособными или виновные в коррупционных преступлениях не могут быть избраны.
Раздел III. Президент
С учетом однократного срока полномочий исключена норма о внеочередных выборах и изменены сроки их проведения — выборы должны проходить не позднее чем за два месяца до истечения полномочий.
Введен институт Вице-Президента, который назначается Президентом с согласия Курултая. В случае досрочного прекращения полномочий главы государства Вице-Президент будет исполнять его обязанности.
Закреплено право Президента на добровольную отставку через обращение в Конституционный Суд, что подчеркивает служебный характер его мандата.
Президент также назначает судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты с согласия Курултая. В случае повторного отказа Курултая в даче согласия предусмотрена возможность его роспуска.
Раздел IV. Курултай
Парламент переименован в Курултай и становится однопалатным органом из 145 депутатов.
Депутаты будут избраны по пропорциональной системе в рамках единого общенационального округа, что усилит партийную систему и политическую конкуренцию.
Курултай будет давать согласие на ключевые назначения, а также избирать судей Верховного Суда по представлению Президента и может инициировать законодательные изменения.
Раздел VI. Қазақстан Халық Кеңесі
В Конституции закрепляется новый консультативный орган — Қазақстан Халық Кеңесі (Народный Совет Казахстана), который будет разрабатывать рекомендации по внутренней политике, укреплению общественного согласия и сможет вносить законопроекты в Курултай, а также инициировать всенародный референдум.
Статус Конституционного Суда
Конституционный Суд будет независимым органом конституционного контроля с правом:
• давать заключение о добровольной отставке Президента;
• проверять соответствие исполненных решений международных организаций Конституции;
• определять правовые последствия своих решений.
Назначение судей осуществляется Президентом с согласия Курултая.
Правосудие и правозащитные механизмы
Введены ограничения на повторное назначение Председателя Верховного Суда, а также для Генерального прокурора и Уполномоченного по правам человека.
Изменения в Конституцию — только через референдум
Поправки могут вноситься исключительно через всенародный референдум по решению Президента, исключая возможность парламентской процедуры. Право инициировать референдум также передается Қазақстан Халық Кеңесі.
Переходные положения
Новая Конституция начнет действовать с 1 июля 2026 года. Установлены сроки прекращения полномочий действующего Парламента, формирования Курултая, назначения Вице-Президента и обновления состава ключевых государственных органов.
***
Проект новой Конституции формирует модель государства, в которой соединяются сильная президентская власть, институциональный баланс, расширенные гарантии прав человека и акцент на ценностях, суверенитете и устойчивом развитии. Он отражает переход от этапа становления независимости к этапу зрелого, ответственного и перспективного Казахстана.
