Несколько лет назад подобные выставки военной техники на улицах Мюнхена были бы немыслимы, однако изменившаяся мировая обстановка заставила Германию адаптироваться к новым условиям.
Бавария, южный регион Германии, теперь считается ключевым центром в области оборонных технологий, включая искусственный интеллект, беспилотники и аэрокосмические технологии.
Местные жители отмечают, что ощущают нарастающую уязвимость, находясь между агрессивной Россией на востоке и непредсказуемыми Соединёнными Штатами на западе. Согласно недавнему исследованию Евробарометра, 68% европейцев уверены, что их страны под угрозой.
Этой осенью Федеральное управление гражданской защиты Германии впервые с времён холодной войны заявило, что война больше не является «маловероятной». Оно призвало граждан хранить запасы продуктов на срок от трёх до десяти дней, чтобы быть готовыми к любым неожиданностям.
Германия стала крупнейшим поставщиком военной помощи Украине, в то время как США сократили свои поставки. Опросы показывают, что население Германии требует большей безопасности в своих домах.
Для Германии и других европейских стран встаёт вопрос: достаточно ли традиционных альянсов с США, НАТО и ЕС, или необходимо искать новые коалиции с такими государствами, как Австралия, Южная Корея и Япония?
Неопределённость в отношениях
По прогнозам, к 2029 году оборонный бюджет Германии превысит общие расходы Великобритании и Франции, как заявил генеральный секретарь НАТО Марк Рютте.
Он упомянул сумму в 150 миллиардов евро, которая будет потрачена на оборону, назвав её «ошеломляющей». «Это замечается и ценится в США», — добавил он. Дональд Трамп не первый президент, который требует от Европы больше усилий в области безопасности, но его подход более жёсткий.
Неопределённость в трансатлантических отношениях стала центральной темой Мюнхенской конференции по безопасности (MSC), крупнейшего мирового форума по вопросам обороны, собравшего лидеров и экспертов в этой области.
Несмотря на возможное недоверие к подобным встречам, в текущих условиях они имеют значение, особенно из-за неформальных переговоров между ключевыми игроками, проходящих вне поля зрения СМИ.
Одним из самых ожидаемых выступлений на конференции стала речь госсекретаря США Марко Рубио, представляющего администрацию Трампа.
Европейские лидеры и дипломаты были в напряжении. Но почему 30-минутная речь вызвала такой интерес?
Поскольку диалог между Европой и США никогда не был настолько напряжённым за последние восемь десятилетий после Второй мировой войны, это не просто временное недопонимание.
Дания сохраняет недовольство
После возвращения Трампа в Белый дом он не раз ставил под сомнение авторитет европейских лидеров, вводил высокие пошлины на их продукцию и, что наиболее шокировало, угрожал Дании по поводу её суверенитета над Гренландией, не исключая возможности захвата острова.
На конференции премьер-министр Дании Метте Фредериксен, всё ещё явно недовольная, подтвердила, что планы Трампа по Гренландии остаются «неизменными», несмотря на тристоронние переговоры между Данией, США и Гренландией.
Хотя Трамп на данный момент исключил возможность военного захвата Гренландии и не стал вводить санкции против союзников, доверие между странами Атлантики оказалось подорванным.
Европейские государства рассматривают Трампа как президента, который не стесняется использовать экономические и военные связи с ближайшими союзниками в своих интересах. Например, перед выборами он заявил, что США не будут защищать страны, не обеспечивающие себя в области обороны.
Тем не менее, Европа на протяжении десятилетий полагалась на американскую защиту. Критики утверждают, что европейские страны могли позволить себе щедрые социальные программы, в то время как Вашингтон покрывал расходы на безопасность.
Министр обороны Германии Борис Писториус заявил: «Мы привыкли к сильной поддержке со стороны США; это время прошло, определенно прошло. Вашингтон был прав».
Тем не менее, кризис вокруг Гренландии и другие действия администрации Трампа, такие как временная приостановка обмена разведывательной информацией с украинскими силами, создали глубокие раны и чувство настороженности в трансатлантических отношениях.
Это объясняет волнение в Мюнхене перед выступлением Рубио.
В своей речи он подчеркнул историческую связь: «Мы хотим, чтобы Европа была сильной. Две великие войны прошлого века напоминают нам, что наша судьба всегда связана».
Заблуждения и надежды
Меня удивило, что многие европейские политики, вдохновлённые его речью, встали и начали аплодировать госсекретарю США. Они явно ощутили облегчение, что он не угрожал Европе, как это было на прошлогодней конференции со стороны вице-президента Джей Ди Вэнса.
Тем не менее, для тех, кто слушал внимательнее, речь Рубио отражала основные темы администрации Трампа, и многим европейским лидерам было сложно её принять: антиклиматические позиции, скептицизм по отношению к глобализации и поддержка новой эры христианской западной цивилизации.
Рубио ясно дал понять, что США не заинтересованы в поддержании старого порядка. Они стремятся к новому пути, но только если Европа разделяет эти ценности.
Его предложение о сотрудничестве было оговорено и не подразумевало компромиссов.
«Это похоже на психологическое давление», — отметил один европейский дипломат на условиях анонимности. «Он напомнил Европе о былом великолепии трансатлантических отношений, а затем перешёл к ультиматуму: если вы хотите, чтобы всё было хорошо, следуйте моим указаниям!»
Другой дипломат отметил, что выбор стран, которые Рубио посетил после Германии, как Словакия и Венгрия, подчеркивает его предпочтение к проблемным членам ЕС, которые противостоят военной помощи Украине и придерживаются жёсткой миграционной политики.
Хрупкие новые союзы
Мягкий тон речи Рубио разделил европейских лидеров, которые ранее единодушно поддержали Данию в кризисе по поводу Гренландии.
Глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен отметила, что, несмотря на более мягкую риторику Рубио, отношения с США стали хрупкими. «Некоторые границы уже пересечены и не могут быть возвращены», — подчеркнула она. «Европа пережила шоковую терапию».
Однако воспримут ли некоторые европейские страны теплую речь Рубио как повод отложить увеличение оборонных расходов? Финансовая нагрузка на правительства и приоритеты избирателей, такие как стоимость жизни, могут затруднить это решение.
Рейчел Эллехуус, руководитель аналитического центра RUSI, указывает на растущее разделение мнений в Европе.
С одной стороны, скандинавские и балтийские страны, а также Германия и Нидерланды активно увеличивают свои оборонные расходы, в то время как Южная Европа, например, Испания, не спешит выполнять требования Трампа.
Как отмечает Эллехуус, Франция и Великобритания пообещали увеличить свои расходы на оборону, но всё ещё ищут «политическую заплатку», чтобы объяснить избирателям, какие компромиссы это потребует: повышение налогов или сокращение социальных выплат.
«Европейцам нужно было приступить к работе ещё вчера», — говорит она. «У них есть 5-10 лет, чтобы укрепить свои оборонительные способности».
На прошлой неделе заместитель министра обороны США Элбридж Колби на встрече НАТО в Брюсселе заявил, что приоритетом США стал не Европейский континент, а Индо-Тихоокеанский регион.
«Под руководством президента Трампа мы снова сосредоточены на защите наших интересов в нашем полушарии», — отметил он.
Подчёркивая, что США по-прежнему привержены принципу взаимной обороны НАТО, Колби подчеркнул, что Америка будет сокращать свои возможности в Европе, становясь «более ограниченным и целенаправленным» участником.
Европа должна стать партнёром, а не зависимым субъектом, заявил он, призывая к созданию нового «НАТО 3.0». Старый мировой порядок, основанный на Западе, уходит в прошлое, но заседание Совета Безопасности ООН, прошедшее на выходных, показало, что будущее Европы и США остаётся неопределённым.
Марко Рубио призвал к новому столетию западной цивилизации, Элбридж Колби хочет возродить НАТО, а премьер-министр Великобритании на конференции в Мюнхене призвал к созданию нового западного альянса.
Подход Стармера
В отличие от настойчивых требований Марко Рубио о национальном суверенитете, сэр Кир Стармер выступает за более тесную интеграцию Великобритании и Европы в области обороны, чтобы сократить расходы на перевооружение, при этом подчеркивая, что это не означает отказа от США.
София Гастон, эксперт по национальной безопасности из Королевского колледжа Лондона, отметила, что Стармер лучше формулирует стратегическую позицию Великобритании.
«Другие союзники в Европе могут быть более склонны обсуждать расхождения с Вашингтоном, — говорит она, — но для Великобритании важно развивать триангуляцию в трансатлантических отношениях. Также будут моменты, когда Великобритания должна будет делать трудный выбор, и Стармер, похоже, более уверенно смотрит в лицо этой реальности».
«Ключевым моментом является глубокое понимание национальных интересов и инструментов влияния. Это требует более конкурентного подхода, который не всегда казался естественным для Великобритании, привыкшей к дипломатии, ориентированной на консенсус».
В условиях быстро меняющегося мира европейские лидеры всё чаще обращаются к созданию коалиций, помимо традиционных организаций, таких как НАТО или ЕС, которые зачастую медленнее реагируют. Эти коалиции могут включать страны за пределами Европы.
Например, так называемая Коалиция желающих, возглавляемая Великобританией и Францией, была создана для обеспечения суверенитета Украины в случае возможного мирного соглашения с Россией, в заседаниях которой принимали участие Турция, Новая Зеландия и Австралия.
Канада также активизирует сотрудничество со скандинавскими и балтийскими государствами, которые сталкиваются с аналогичными геополитическими вызовами и разделяют общие ценности, стремясь к стабильности и сдерживанию через Балтийское море и канадскую Арктику.
Один европейский политик, пожелавший остаться анонимным, заметил, что Канада «с каждым днём становится всё более европейской». Япония и Южная Корея также рассматриваются как часть «семьи единомышленников».
Не только о обороне
Эти коалиции не ограничиваются только вопросами обороны. Президент Франции Макрон на протяжении долгого времени призывает к расширению стратегической автономии Европы — как в безопасности, так и в энергетической сфере, цепочках поставок и новых технологиях. В Мюнхене он рекомендовал Европе снизить риски, связанные с внешними силами.
На выходных даже председатель Европейской комиссии признала, что если ЕС не сможет быстро повысить свою конкурентоспособность, «некоторым государствам-членам придётся действовать самостоятельно».
Попытки небольших групп европейских стран сотрудничать для продвижения стратегической независимости не всегда успешны. Например, нынешний конфликт между Францией и Германией по поводу совместного создания истребителя следующего поколения — перспективной боевой авиационной системы (FCAS).
Следует отметить, что, несмотря на разговоры о создании европейской независимости, конференция показала, насколько Европа по-прежнему зависит от США в вопросах безопасности — от ядерной защиты до обмена разведывательной информацией и структур управления. Это также подчеркивает отставание Европы от США в области высоких технологий.
Тем не менее, изменения, происходящие в Европе, включая более тесные союзы с другими государствами, вероятно, будут иметь долгосрочный характер, а не только краткосрочные меры, направленные на «переживание» Трампа. Мир, похоже, сейчас управляется политикой крупных держав, и даже медленно развивающаяся Европа вынуждена адаптироваться к новым условиям.
