Эксперт прокомментировал второй проект Конституции Казахстана
Марат Когамов, профессор и доктор юридических наук, а также почетный юрист Казахстана, поделился своим мнением о новом проекте Конституции Казахстана, который ожидает одобрения на референдуме.
«Недавно официальные СМИ Казахстана представили окончательную версию второго проекта новой Конституции. Если народ поддержит этот документ на Республиканском референдуме, день его принятия будет отмечаться как государственный праздник. Конституция вступит в силу 1 июля 2026 года.
Таким образом, казахстанцам представлена Основная законопроект, который соответствует духу кочевых традиций, является четким и последовательным. Стоит отметить, что в истории казахской государственности существовали такие документы, как Великая Ясса Чингисхана и Конституции Касым, Есим и Тауке ханов. Советский и постсоветский периоды также были под защитой Конституций 1978, 1993 и действующей Конституции 1995 года.
Результаты моего «полевого» анализа мнений граждан показывают, что большинство населения положительно отнеслось к политико-правовым решениям главы государства, озвученным на последнем Курултае в Кызыл-Орде. Это, по сути, концепция о необходимости внесения изменений в Конституцию 1995 года и принятии новой редакции этого важного правового акта.
Неудивительно, что Конституция 1995 года выполнила свою историческую роль, продемонстрировав как сильные, так и слабые стороны нашей государственности. В нее вносились изменения, соответствующие требованиям времени. Однако жизнь продолжается, и сейчас важно принимать меры для сохранения юридического суверенитета государства и обеспечения будущего нации.
С появлением проекта новой Конституции общество активно откликнулось на его прогрессивные нормы, многие из которых обсуждались на заседаниях рабочей группы и Конституционной комиссии, созданных по указанию президента.
Каждое мнение граждан имеет значение, однако трудно согласиться с позицией известного правозащитника Евгения Жовтиса. Недавно он опубликовал статью на сайте ВВС News, в которой его выводы, как мне кажется, не имеют оснований.
Первое. С 2019 года президент последовательно внедряет идеологию Справедливого государства, которая включает шесть основных принципов внутренней политики. Одним из них является «Сильный Президент — Влиятельный Парламент — Подотчетное Правительство». Эти принципы нашли отражение в проекте новой Конституции, что исключает злоупотребления со стороны ветвей власти.
Разумно, что назначения высших должностных лиц будут разделены между президентом и Курултаем. Президент работает с этими чиновниками ежедневно, а их назначение будет происходить после консультаций с Курултаем, что обеспечивает представительство интересов высшего органа законодательной власти.
Таким образом, новый проект Конституции сохраняет институт неприкосновенности для высших должностных лиц, одновременно устанавливая четкие правила для лишения этой неприкосновенности в уголовном правосудии.
В этом контексте позиция Жовтиса о «суперпрезидентском» режиме, по моему мнению, не имеет под собой юридической или фактической основы.
Второе. Казахстан всегда был полноправным участником международных документов, касающихся прав человека, и это никем не оспаривалось. Это должно быть ясно и Жовтису.
Важность международных договоров в правовой системе Казахстана, уважение к принципам международного права и сотрудничество с другими государствами — фундаментальные темы нового проекта Конституции.
Особо стоит отметить, что порядок действия международных договоров в Казахстане будет определяться национальными законами, что необходимо для правильного применения норм международного права.
Критика Жовтиса, касающаяся статьи 23 проекта, которая якобы содержит размытые формулировки, может ограничить свободу слова, является спорной. В стране нет проблем с соблюдением свободы слова, наоборот, наблюдается ее избыток.
Жовтис также не учитывает нормы международного права, которые обязывают соблюдать ответственность при использовании прав, связанных со свободой слова.
Третье. Создание однопалатного законодательного органа — Курултая — отражает исторические традиции казахской государственности и нормы обычного права. Все законы должны приниматься в одном органе без повторного рассмотрения, что упрощает законодательный процесс.
Темы создания влиятельного парламента обсуждались на посланиях президента и научных дискуссиях, что обеспечило поддержку среди населения.
Я могу утверждать это, так как был одним из инициаторов научных дискуссий по этому вопросу, которые состоялись в 2025 году в Астане.
Четвертое. Политика, экономика и право являются основными столпами формирования любого Основного закона. В этом контексте вопросы экономики и бюджета — ключевые темы для законодательного органа, и Казахстан не исключение.
Поэтому проект новой Конституции включает обязательные правила для Курултая, касающиеся принятия законов, в том числе экономических. Курултай имеет право издавать законы, регулирующие важнейшие общественные отношения и устанавливающие принципы государственного бюджета.
Следовательно, права Курултая соответствуют обязанностям правительства по представлению бюджета и отчетов о его исполнении.
Таким образом, нормы проекта Конституции четко отображают правосубъектность Курултая как «Влиятельного Парламента» в отношении «Подотчетного Правительства». Снижение роли Курултая в регулировании экономической политики, о чем говорит Жовтис, не соответствует правовым позициям нового проекта Конституции.
Обсуждение норм новой Конституции должно быть мотивированным и основываться на глубоких исторических знаниях казахской государственности», - подытожил Когамов.
фото www
