Эксперт Казакстандын Конституциясынын экинчи долбоорун комментарийлеп берди
Марат Когамов, профессор жана юридикалык илимдердин доктору, ошондой эле Казакстандын ардактуу юристи, Казакстандын жаңы Конституциясынын долбоору боюнча өз пикирин бөлүштү, ал референдумда жактырылууну күтүп жатат.
«Жакында Казакстандын расмий маалымат каражаттары жаңы Конституциянын экинчи долбоорунун акыркы версиясын сунушташты. Эгер эл бул документти Республикалык референдумда колдосо, анын кабыл алынган күнү мамлекеттик майрам катары белгиленет. Конституция 2026-жылдын 1-июлунда күчүнө кирет.
Ошентип, казакстандыктарга көчмөн салттардын рухуна ылайык келген, так жана туруктуу негизги мыйзам долбоору сунушталды. Казакстан мамлекетинин тарыхында Чингиз ханнын Улуу Яссасы, Касым, Есим жана Тауке хандарынын Конституциялары сыяктуу документтер болгонун белгилөө маанилүү. Советтик жана постсоветтик мезгилдер да 1978, 1993 жана 1995-жылдагы күчүндө болгон Конституциялардын коргоосунда болгон.
Менин «польдолгон» анализимдин жыйынтыктары жарандардын көпчүлүгү мамлекет башчысынын Кызыл-Ордадагы акыркы Курултайда билдирген саясий-укуктук чечимдерине оң баа бергени көрсөтүп турат. Бул, негизинен, 1995-жылдагы Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү жана бул маанилүү укуктук акттын жаңы редакциясын кабыл алуу зарылдыгын билдирген концепция.
1995-жылдагы Конституция өзүнүн тарыхый ролун аткарып, биздин мамлекеттүүлүгүбүздүн күчтүү жана алсыз жактарын көрсөттү. Ага убакыттын талаптарына ылайык өзгөртүүлөр киргизилди. Бирок жашоо уланууда, азыр мамлекеттин юридикалык суверенитетин сактоо жана улуттун келечегин камсыздоо үчүн чараларды кабыл алуу маанилүү.
Жаңы Конституция долбоорунун пайда болушу коомчулуктун анын прогрессивдүү нормаларына активдүү жооп берүүсүнө алып келди, алардын көпчүлүгү президенттин буйругу менен түзүлгөн жумушчу топтун жана Конституциялык комиссиянын жыйналыштарында талкууланды.
Ар бир жарандын пикири маанилүү, бирок белгилүү укук коргоочу Евгений Жовтисинин позициясы менен макул болуу кыйын. Жакында ал BBC News сайтында макала жарыялады, анда анын жыйынтыктары, менимче, негизсиз.
Биринчи. 2019-жылдан бери президент Справедливое мамлекеттин идеологиясын системалуу түрдө киргизип жатат, ал алты негизги ички саясат принциптерин камтыйт. Алардын бири «Күчтүү Президент — Тасирдүү Парламент — Жоопкерчиликтүү Өкмөт». Бул принциптер жаңы Конституция долбоорунда чагылдырылган, бул бийлик бутактарынын зомбулугун жокко чыгарат.
Жогорку кызмат адамдарынын дайындалышы президент менен Курултай арасында бөлүштүрүлөт, бул акылга сыярлык. Президент бул чиновниктер менен күн сайын иштейт, ал эми алардын дайындалышы Курултай менен кеңешүүдөн кийин болот, бул мыйзам чыгаруу бийлигинин жогорку органынын кызыкчылыктарын камсыздайт.
Ошентип, жаңы Конституция долбоору жогорку кызмат адамдары үчүн кол тийбестик институтун сактап, бир убакта кылмыш сотунда бул кол тийбестикти жоюу үчүн так эрежелерди белгилейт.
Бул контекстте Жовтисинин «суперпрезиденттик» режим боюнча позициясы, менимче, юридикалык же фактикалык негизге ээ эмес.
Экинчи. Казахстан ар дайым адам укуктары боюнча эл аралык документтердин толук укуктуу катышуучусу болуп келген, жана бул эч ким тарабынан талашка алынган эмес. Бул Жовтиске да ачык болушу керек.
Казакстандын укуктук системасында эл аралык келишимдердин мааниси, эл аралык укуктун принциптерине урмат жана башка мамлекеттер менен кызматташуу — жаңы Конституция долбоорунун негизги темалары.
Эл аралык келишимдердин Казакстандагы иштөө тартиби улуттук мыйзамдар менен аныкталат, бул эл аралык укуктун нормаларын туура колдонуу үчүн зарыл.
Жовтисинин 23-статья боюнча сын-пикири, ал «белгисиз формулировкаларды» камтыйт деп, сөз эркиндигин чектеши мүмкүн, талаштуу. Мында сөз эркиндигин сактоо боюнча эч кандай көйгөй жок, тескерисинче, анын ашыкчалыгы байкалууда.
Жовтис ошондой эле сөз эркиндиги менен байланышкан укуктарды колдонууда жоопкерчиликке ээ болууну талап кылган эл аралык укуктун нормаларын эске албайт.
Үчүнчү. Бир палаталуу мыйзам чыгаруу органы — Курултайды түзүү казак мамлекеттүүлүгүнүн тарыхый салттарын жана адат укугун чагылдырат. Бардык мыйзамдар бир органда кабыл алынышы керек, бул мыйзам чыгаруу процессин жеңилдетет.
Тасирдүү парламент түзүү темалары президенттин жыйындарында жана илимий талкууларда талкууланды, бул эл арасында колдоо көрсөттү.
Мен бул тууралуу айта алам, анткени мен 2025-жылы Астанада өткөн илимий талкуулардын биринин инициатору болгонум.
Төртүнчү. Саясат, экономика жана укук — ар кандай Негизги мыйзамдын түзүлүшүнүн негизги柱лары. Бул контекстте экономика жана бюджет маселелери — мыйзам чыгаруу органы үчүн негизги темалар, жана Казахстан бул жагынан айырмаланбайт.
Ошентип, жаңы Конституция долбоору Курултай үчүн мыйзамдарды кабыл алуу боюнча милдеттүү эрежелерди камтыйт, анын ичинде экономикалык мыйзамдарды. Курултай коомдук мамилелерди жөнгө салуучу мыйзамдарды чыгарууга укуктуу жана мамлекеттик бюджеттин принциптерин белгилейт.
Ошентип, Курултайдын укуктары бюджетти сунуштоо жана анын аткарылышы боюнча отчетторду берүү боюнча өкмөттүн милдеттерине ылайык келет.
Ошентип, Конституция долбоорунун нормалары Курултайдын «Тасирдүү Парламент» катары укук субъектилүүлүгүн «Жоопкерчиликтүү Өкмөт» менен байланыштуу так чагылдырат. Жовтис айтып жаткандай, Курултайдын экономикалык саясатты жөнгө салуусунун ролунун төмөндөшү жаңы Конституция долбоорунун юридикалык позицияларына туура келбейт.
Жаңы Конституциянын нормаларын талкуулоо негиздүү жана казак мамлекеттүүлүгүнүн терең тарыхый билимдерине негизделиши керек», - деп жыйынтыктады Когамов.
фото www
