Юрист Таттуубубу Эргешбаеванын президенттик система, парламенттик реформалар жана жаңы Конституциядагы мүмкүн болгон тобокелдиктер тууралуу шолу
Казакстанда жарандардын, эксперттердин пикирлерин жана коомдук талкуулардын жыйынтыктарын эске алуу менен Конституциялык реформа боюнча Комиссия тарабынан иштелип чыккан жаңы Конституциянын долбоору жарыяланды. Бул документ мамлекеттүүлүктү бекемдөөгө, саясий институттардын натыйжалуулугун жогорулатууга жана конституциялык системаны заманбап чакырыктарга, анын ичинде цифрлаштырууга жана коомдук бийлик системасын өзгөртүүгө ылайыкташтырууга багытталган жаңыланган негизги мыйзам катары позицияланат.
Таттуубубу Эргешбаеванын айтымында, юрист жана «Тандем» юристтер коомунун негиздөөчүсү, сунушталган долбоор жалпы алганда күчтүү президенттик республика моделин бекемдейт, институттук туруктуулукка жана борборлоштурулган жоопкерчиликке көңүл бурат.
«Жаңы Конституциянын негизги идеясы - президенттин негизги ролу формалдуу көзөмөл механизмдери жана парламенттин катышуусу менен бириккен күчтүү президенттик моделди түзүү. Бул, өз кезегинде, мамлекеттин башкаруусун жакшыртууга жана институттук тобокелдиктерди азайтууга багытталган», - деп комментарий берет эксперт.
Эргешбаева долбоор мамлекеттин укуктук конструкциясын күчөтүп, президенттик башкаруу форматын түздөн-түз көрсөтүп, суверенитет, көз карандысыздык, унитардык жана аймактык бүтүндүк сыяктуу өзгөрбөс конституциялык баалуулуктарды бекемдейт деп баса белгилейт.
Ал ошондой эле мамлекеттин светтик мүнөзү жана дин менен мамлекеттин бөлүнүшү принциби катуураак жазылганын, бул борборлоштурулган башкарууну күчөтүүгө жана идеологиялык тербелүүлөрдүн тобокелдиктерин азайтууга жардам берерин белгилейт.
Адам укуктары контекстинде юрист учурдагы моделдин сакталуусун мыйзамдык чектөөлөрдү киргизүү мүмкүнчүлүгү менен белгилейт. Бул, өзгөчө, тынч жыйындар, митингдер жана демонстрациялар боюнча укуктарга тиешелүү.
«Негизги тобокелдиктер Конституция менен эмес, кийинки тармактык нормалар менен байланыштуу. Чектөөлөр үчүн себептерди кеңири түшүнүү менен саясий укуктарды ишке ашыруу үчүн мейкиндикти кыскартуу болушу мүмкүн», - деп түшүндүрөт ал.
Эргешбаева цифрлык трансформацияга байланыштуу нормаларга өзгөчө көңүл бурат. Анын айтымында, жеке маалыматтарды коргоо жана цифрдык мейкиндикте жеке жашоонун кол тийбестиги укугун бекитүү - бул Негизги мыйзамдын жаңы аспектиси.
«Бул нормалар рамка мүнөзүнө ээ жана мыйзамдарда дагы да тактоо талап кылынат. Туура пропорционалдуулук жана натыйжалуу сот контролунун так конституциялык кепилдиктери жок, улуттук коопсуздук жана коомдук тартип шылтоосу менен цифрдык чектөөлөрдүн кеңейтилген колдонулушу тобокелдиги жогорулайт», - деп белгилейт эксперт.
Ошондой эле президенттин аткаруу бийлигинин борбордук фигурасы катары статусун сактоо жана анын жеке жоопкерчилигин жогорулатуу баса белгиленет. Вице-президенттик кызматты киргизүү жана бийликти мураска өткөрүүнүн формализацияланган механизмин киргизүү, анын пикири боюнча, башкаруу системасынын алдын ала болжолдуулугун жана туруктуулугун жогорулатышы керек.
Парламент реформасы тууралуу сүйлөшкөндө, Эргешбаева бир палаталуу Курултайга өтүү чоң институционалдык өзгөрүү экенин белгилейт.
«Формалдуу түрдө парламенттин көзөмөл функциялары жана саясий партиялардын ролу күчөтүлгөнүнө карабастан, Сенаттын жоюлушу региондордун көз карандысыз өкүлчүлүгүнөн баш тартууну билдирет. Ошол эле учурда бюджет боюнча акыркы чечим президентке калат, бул анын бюджеттик процесс боюнча таасирин күчөтөт», - деп кошумчалайт ал.
Эксперт Конституциялык Соттун ыйгарым укуктарын кеңейтүүнү жана конституциялык адилеттикке жетүүнү оң жагдай катары эсептейт.
«Конституциялык Сотту бекемдөө институционалдык тең салмактын кошумча элементтерин жана конституциялык принциптерден четтөө үчүн чектөө механизмдерин түзөт», - дейт юрист.
Казакстандагы конституциялык өзгөрүүлөрдү Кыргызстандагы тажрыйба менен салыштырганда, Эргешбаева 2021-жылы Кыргызстанда Конституция кабыл алынгандан кийин президенттик бийлик моделинин күчөшү жана мыйзамдарды кеңири кайра карап чыгуу байкалганын эскерет.
«Бул тажрыйба ушундай конституциялык трансформациялар узак мөөнөттүү институционалдык кесепеттерди алып келерин көрсөтөт, айрыкча ыйгарым укуктарды кайра бөлүштүрүү жана аткаруу бийлигин күчөтүү контекстинде», - деп жыйынтыктоодо ал.
Жалпысынан, эксперттин пикири боюнча, Касым-Жомарт Токаев тарабынан башталган Казакстандын жаңы Конституциясынын сунушталган долбоору саясий-укуктук мейкиндикти трансформациялоого багытталган стратегиялык курсун, институционалдык туруктуулукту жана мамлекеттик суверенитетти сактоого басым жасап, чагылдырат.
