Кыргызстан экономикалык өсүш боюнча таң калыштуу темптерди көрсөтүүдө, ал эми камсыздандыруу сектору акыркы эки жылда үч эсе өстү. Биз Бактыгул Абдыжалиев менен, «Мамлекеттик камсыздандыруу уюму» ААКнын башкармалыгынын орун басары, камсыздандыруунун туруктуулук үчүн маанилүүлүгүн талкууладык.
- Бактыгул мырза, камсыздандыруунун зарылдыгы жөнүндө сүйлөшүү керекпи? Мамлекеттеги учурдагы абал кандай?
- Камсыздандыруусуз өнүгүү өтө кыйын. Акыркы үч жылда биз жылына 10% деңгээлинде туруктуу ИДП өсүшүн байкап жатабыз. Бул рекорддук көрсөткүчтөр, алардын аркасында Кыргызстан дүйнөдө үчүнчү, ТМДда биринчи орунду ээлеп турат. Он жыл мурун мындай ийгилик жөнүндө түш көрчүбүз, азыр болсо өлкөнүн жаркын келечегине ишенебиз.
Камсыздандыруу бул процессте негизги роль ойнойт. Көптөгөн мамлекеттер камсыздандыруу инструменттери аркылуу олуттуу жетишкендиктерге жетишти. Өнүккөн өлкөлөрдө камсыздандыруу рыногунун ИДПга катышы Японияда 16,5% жана АКШда 13% жетет, ал жерде жарандар күнүмдүк жашоосунда камсыздандырууну активдүү колдонушат. Кыргызстанда болсо, тилекке каршы, компаниялар көбүнчө банкроттукка учурашат, анткени тобокелдиктерди камсыздандырган эмес.
Президент тарабынан чыгарылган камсыздандыруу рыногун өнүктүрүү боюнча кабыл алынган жарлык абалды өзгөртүү үчүн маанилүү кадам болду. 20-мартта анын кол коюлганына эки жыл толот, жана ушул убакыт аралыгында рынок 3 миллиард сомдон 10 миллиард сомго чейин өстү.
- Бул рядовой жаранга кандай таасир этет?
- Камсыздандыруу финансылык коргоону камсыздайт. Биз түзүлгөндөн бери болжол менен 400 миллион сом төлөдүк, бул бизнеске жана кыйын абалда калган адамдарга жардам берди. Бул жылы 82 миллион сом төлөндү, негизинен эки милдеттүү мыйзам боюнча: ОСАГО жана өрттөрдөн жана табигый кырсыктардан турак жайды камсыздандыруу боюнча.
Совет доорунда «Госстрах» болгон, ал учурдагы өлчөм боюнча жарым триллион доллар активдерге ээ болчу. Анын бузулушунан кийин 2015-жылга чейин Кыргызстанда камсыздандыруу фрагментардык болуп калды, жана акыркы эки жылда гана биз 30%га чейин жетүүгө мүмкүнчүлүк алдык — бул 1 250 000 үйдүн 350 000и камсыздандырылган.
- Автомобилдер менен абал кандай?
- Өткөн жылдын октябрында ОСАГО боюнча айыппулдардын киргизилиши чоң кызыгууну жаратты, азыр республикада 1 750 000 автомобилдин 1 100 000и камсыздандырылган. ГСОдо 320 миңден ашык унаа камсыздандырылган, бул жалпы санынан 20% жана камсыздандырылгандардын 35%ын түзөт. Бул биз ОСАГО рыногунун үчтөн бирин көзөмөлдөп жатканыбызды билдирет.
Азыр жарандар мамлекетке көбүрөөк ишенишет, экономикалык өсүштү жана инфраструктурадагы жакшыртууларды байкап. Биздин уюм, Министрлер Кабинетине таандык 100% акциясы менен, катуу көзөмөлдү жана социалдык программаларды ишке ашыруу мүмкүнчүлүгүн камсыздайт. Турак жайды милдеттүү камсыздандыруу ушундай демилгелердин бири болуп, айылдык жерлерде 600 сом жана шаарларда 1200 сомдук полис сунуштап, төлөмдөр 500 жана 1 миллион сомго чейин жетет. Кыргызстан үчүн, табигый кырсыктар көп болуп турганда, бул өтө пайдалуу сунуш.
- Үйлөр өрттөн жана табигый кырсыктардан камсыздандырылганбы?
- Ооба, бул техногендик жана табигый тобокелдиктерди камтыган бир мыйзам менен каралган. Азыркы учурда биз чектерди кайра карап жатабыз.
- Жер титирөөлөрдө чектин 5 баллга чейин төмөндөтүлүшү жөнүндө долбоор тууралуу көбүрөөк маалымат бере аласызбы?
- Бул милдеттүү турак жайды камсыздандыруу системасындагы маанилүү өзгөртүү, сейсмикалык активдүүлүктү талдоо негизинде. Мурда камсыздандыруу окуялары 6 баллдан жогору жер титирөөлөр гана эсептелинген, бул Кыргызстан үчүн өтө жогору, биздин сейсмикалык активдүүлүгүбүздү эске алганда. Эми биз чекти 5 баллга төмөндөтүп, жарандарды реалдуу коргоо менен камсыздайбыз.
Биз түзүп жаткан камсыздандыруу пулу массалык табигый кырсыктардан келген зыянды жабуу үчүн финансылык резерв болуп кызмат кылат. Бул жарандарга камсыздандыруу төлөмдөрү зыяндын масштабына карабастан жүргүзүлөт деген ишеним берет.
Өткөндө 5,5 баллга чейин жер титирөөлөр болгон, бирок биз зыянды компенсациялай алган жокпуз, анткени бул камсыздандыруу окуясы катары эсептелген эмес. Эми болсо, биз жарандардын ишеними жогорулатуу үчүн жаңы механизмдерди иштеп жатабыз.
Мындан тышкары, биз шамал үчүн чектин 25 метрден 20 метрге чейин төмөндөтүлүшүн жүргүзүп жатабыз, анткени бул да зыянга алып келиши мүмкүн.
Жыл башынан бери турак жай боюнча 54 окуя катталды, анын 51и — өрт. ОСАГО боюнча 500 окуя катталды, негизинен Бишкекте.
- Сиз бюрократия жана ОСАГО боюнча айыппулдар жөнүндө эмне дейсиз?
- Бюрократия бар, жана биз муну четке кагалбайбыз. Биз компенсацияларды төлөө үчүн күнөөлүүлүктү расмий түрдө тастыктоо керек. Биз процессти жөнөкөйлөтүү боюнча иштеп жатабыз жана 24/7 авариялык комиссарлар кызматын түздүк.
Ошентсе да, мыйзам белгилүү процедураларды сактоону талап кылат. Биз айдоочулар милициянын катышуусуз маалымат алмашууга мүмкүнчүлүк берген европротоколдор системасын киргизүүнү көздөп жатабыз, бирок бул үчүн ОСАГО боюнча жогорку деңгээлдеги камтууну камсыз кылуу керек.
- Кыргызстанда кредиттерди жана экспорт-импорт жеткирүүлөрүн камсыздандыруу пландалууда. Бул эмне дегенди билдирет?
- Мамлекеттик камсыздандыруу уюму кичи жана орто бизнести, ошондой эле экспорттук потенциалды өнүктүрүүнү активдүү колдойт. Камсыздандыруу биздин ишкерлерди эл аралык базарларда коргоого мүмкүндүк берет, өнөктөштүн төлөбөй калуусу учурунда келишимдин суммасын 90%га чейин компенсациялайт.
Биз экспорттук кредиттерди камсыздандыруу менен да алектенебиз, бул каражаттарды кайтаруу тобокелдиктерин минималдаштырууга мүмкүндүк берет. Ошол эле учурда жүктүн ташуу учурунда зыянга учурашы үчүн өзүнчө камсыздандыруу керек экенин түшүнүү маанилүү.
ГСО улуттук кайра камсыздандыруу оператору болуп калууда. Бул кадамдын максаты эмне?
- Бул статус, Президенттин Жарлыгы менен бекитилген, финансылык ресурстарды өлкө ичинде кармап турууга мүмкүндүк берет. Кайра камсыздандыруу — бул камсыздандыруу компанияларынын өздөрүн камсыздандыруу, жана улуттук операторду түзүү бүткүл системанын ишенимдүүлүгүн жогорулатат.
Биздин стратегиялык максатыбыз — жарандардын кызыкчылыктарын ишенимдүү коргогон жана экономикалык өнүгүүгө көмөктөшүүчү системаны куруу.
