Согласно указу, Кыргызская государственная медицинская академия имени И.К. Ахунбаева получила статус системообразующего государственного вуза, наделенного исключительными правами на подготовку специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, а также на переподготовку и повышение квалификации медицинских кадров.
Изменения в системе образования
Вводится обязательная аккредитация для всех медицинских и фармацевтических образовательных программ, включая среднее, высшее, послевузовское и дополнительное образование. Учебные заведения, которые не пройдут аккредитацию, не смогут принимать студентов и выдавать дипломы государственного образца.
Согласно новым нормам, создается система госфраншизы, в рамках которой частные медицинские образовательные учреждения будут обязаны работать через системообразующий государственный вуз. Это подразумевает использование государственных образовательных программ, учебных материалов и стандартов, а также методического и академического контроля со стороны основного вуза.
Государственные органы будут активнее контролировать качество подготовки специалистов. Полномочия по лицензированию, надзору и оценке образовательных организаций передаются профильному министерству здравоохранения.
Организация системы образования
Учебные заведения, не имеющие аккредитации, будут лишены возможности проводить обучение по медицинским и фармацевтическим специальностям. Частные учебные заведения, получившие аккредитацию, будут обязаны заключить соглашение с системообразующим вузом, который возьмет на себя контроль за учебным процессом.
Министерство здравоохранения будет осуществлять мониторинг и оценку качества подготовки медиков и фармацевтов. Только те организации, которые получат лицензию от госоргана здравоохранения, смогут заниматься образовательной деятельностью в области медицины и фармацевтики.
Программы интернатуры и ординатуры будут реализовываться только аккредитованными образовательными и клиническими учреждениями. После завершения практики выпускникам будет присваиваться соответствующая квалификация.
Новые правила также устанавливают требования к материально-техничесому оснащению частных медицинских образовательных учреждений и уточняют полномочия государственных органов в области регулирования медицинского образования. Кабинет министров должен привести свои нормативные акты в соответствие с новым законом в течение трех месяцев.
Текст закона
Статья 1
Внести изменения в закон Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 9, ст. 990):
1) часть 1 статьи 31 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10) непрохождение государственной аккредитации образовательной организацией, осуществляющей программы в сфере здравоохранения.»;
2) статью 32 изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Прекращение действия лицензии и (или) разрешения
Лицензия и (или) разрешение аннулируются судом по заявлению лицензиара в случае неустранения причин, по которым лицензия была приостановлена, за исключением образовательной деятельности в сфере медицинского и фармацевтического образования.»
Статья 2
Внести изменения в Закон Кыргызской Республики «О науке» (газета «Эркин-Тоо» от 15 августа 2023 года № 65):
1) в статье 9:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Научные организации являются юридическими лицами, осуществляющими научную деятельность, соответствующую законодательству Кыргызской Республики, кроме тех, что занимаются научной деятельностью в сфере здравоохранения. Научные организации могут проводить исследования в области здравоохранения только после прохождения обязательной государственной аккредитации.»;
б) абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:
«4. Для обеспечения качества научной деятельности организации подлежат государственной аттестации, кроме тех, что занимаются научной деятельностью в области здравоохранения.»;
2) в статье 19:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) формирование государственной политики в сфере науки и научной деятельности, кроме организаций, осуществляющих подготовку кадров в области здравоохранения;»;
б) пункты 16 и 17 изложить в следующей редакции:
«16) определение порядка проведения государственной аттестации/аккредитации научно-технической организации, за исключением научных организаций, занимающихся подготовкой кадров в сфере здравоохранения;
17) определение порядка назначения и освобождения руководителей научных организаций, занимающихся подготовкой кадров в сфере здравоохранения;».
Статья 3
Изменения в Закон Кыргызской Республики «Об образовании» (газета «Эркин-Тоо» от 18 августа 2023 года № 66):
1) в статье 3:
а) дополнить пунктом 15¹ следующего содержания:
«15¹) государственная аккредитация медицинских образовательных организаций — признание уполномоченным органом соответствия образовательных услуг установленным требованиям и критериям;»;
б) дополнить пунктом 45¹ следующего содержания:
«45¹) образовательная франшиза — система, в рамках которой государственная образовательная организация предоставляет право негосударственной организации проводить образовательную деятельность с использованием ее материалов и стандартов;»;
2) в статье 13:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) формирование государственной политики в сфере образования, за исключением программ подготовки в области здравоохранения;»;
б) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) мониторинг и оценка качества формального образования в соответствии с установленными требованиями;»;
3) статью 17 дополнить частью 8 следующим содержанием:
«8. Негосударственные медицинские образовательные организации, прошедшие аккредитацию, обязаны заключить соглашение с системообразующей государственной образовательной организацией о предоставлении образовательной франшизы или администрировании учебного процесса.»;
4) часть 6 статьи 18 дополнить предложением следующего содержания: «Устав системообразующей государственной образовательной организации утверждается учредителем в установленном законодательством порядке.»;
5) части 5 и 7 статьи 22 дополнить словом «здравоохранения,»;
6) в статье 23:
а) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
«2) государственных образовательных организаций, реализующих программы высшего образования, за исключением тех, что занимаются образовательной деятельностью в сфере здравоохранения;»;
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере здравоохранения выдает уполномоченный орган.»;
7) в статье 24:
а) дополнить частью 1¹ следующего содержания:
«1¹. Образовательные организации, реализующие программы в сфере здравоохранения, проходят обязательную аккредитацию.»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Образовательные организации, за исключением тех, что занимаются программами в сфере здравоохранения, имеют право самостоятельно выбирать аккредитационное агентство.»;
8) статью 29 дополнить частью 4¹ следующего содержания:
«4¹. Образовательная организация со статусом системообразующей имеет право:
готовить специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием;
предоставлять услуги по управлению учебным процессом в области медицины и фармацевтики.
9) абзац третий части 5 статьи 57 изложить в следующей редакции:
«Государственные образовательные организации вправе распоряжаться своим имуществом по согласованию с попечительским советом.»;
10) статью 59 дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Частные образовательные организации, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, обязаны иметь необходимое имущество на праве собственности.».
Статья 4
Изменения в Закон Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан» (газета «Эркин-Тоо» от 19 января 2024 года № 5):
1) часть 1 статьи 10 дополнить пунктами 20 и 21:
«20) формирование государственной политики по образовательным программам в сфере здравоохранения;
21) контроль за качеством подготовки медицинских кадров.»;
2) статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Медицинское и фармацевтическое образование
Уполномоченный орган выдает лицензии образовательным организациям, работающим в сфере здравоохранения.
Подготовка медицинских работников осуществляется на основании государственного заказа и мониторинга кадров в здравоохранении.
Образовательные организации могут реализовывать программы в области здравоохранения после аккредитации.
Контроль за качеством подготовки медицинских работников осуществляет уполномоченный орган на основе аккредитации.
Назначение руководителей образовательных организаций осуществляется в соответствии с установленными правилами.
Координация научных исследований и подготовка кадров осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров.»;
3) часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«1. Образовательная деятельность в области здравоохранения осуществляется на основании государственной аккредитации.»;
4) в статье 155:
а) часть 2 дополнить словом «, аспирантуру»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Получение дополнительных знаний и навыков специалистами здравоохранения осуществляется на основании лицензии и аккредитации.»;
5) в статье 156:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Интернатура осуществляется в аккредитованных образовательных организациях и клиниках, определенных уполномоченным органом.»;
б) абзац третий части 2 изложить в следующей редакции:
«Программы ординатуры также определяются аккредитованными образовательными организациями.».
Статья 5
Закон вступает в силу через десять дней после официального опубликования.
Кабинету Министров поручается привести свои нормативные акты в соответствие с новым законом в течение трех месяцев.
Президент Кыргызской Республики С.Жапаров
