Предпринимательлер сунушталган эрежелер корпоративдик укукка жана бизнес жүргүзүүнүн жалпы шарттарына олуттуу таасир этет деп терең тынчсыздануусун билдиришти.
Сунуштардын мазмуну
Министрлик билдиргендей, Мамлекеттик салык кызматы тарабынан иштелип чыккан мыйзам долбоору ачык бизнес чөйрөсүн түзүүгө багытталган. Негизги максат — ОсОО структурасын кыянаттык менен пайдалануунун алдын алуу, салык милдеттенмелеринин аткарылышын камсыздоо жана жеке жана мамлекеттик секторлордун кызыкчылыктарын Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык тең салмактоо.Негизги өзгөртүүлөрдүн арасында: ОсООнун директору биринчи эки жыл ичинде негиздөөчү болушу керек. Эгер бул болбосо, компаниянын активдүү иштеп жатканын тастыктоо керек. Ошондой эле банкрот деп жарыяланган компаниялардын жетекчилери үчүн дисквалификациялоо чаралары каралган:
- биринчи бузуу үчүн 3 жылга чейин;
- кайталанган бузуу үчүн 10 жылга чейин.
***
Бизнес өкүлдөрү жана корпоративдик укук боюнча адистер бул жаңылыктарга каршы чыгышты.Кайталанган никелерге тыюу салуу?
Кыргыз Республикасынын базарлар ассоциациясынын жетекчиси Сергей Пономарев мыйзам долбоорун ишкердикти колдоого чакырган орган тарабынан макулдашпастан жана коомдук консультацияларсыз сунушталган прецедентсиз учур катары мүнөздөдү, бул бизнеске зыян келтириши мүмкүн."Бул өзгөртүүлөр фактически ОсОО формасын жок кылат. Эл аралык практикада, мисалы, англис системасында, негиздөөчүлөрдүн жоопкерчилиги чектелген. Инвесторлор капиталды камсыз кылышат, ал эми менеджмент башкарууга жооп берет. Биз ОсОО үчүн мындай субсидиардык жоопкерчиликти киргизген биринчи өлкө болуу коркунучундабыз", - деди Пономарев.
Ал ошондой эле мындай өзгөртүүлөр инвестициялык тартымдуулукту төмөндөтүшү мүмкүн экенин кошумчалады, сунуштоочулар "эгер койдон ала албасак, пастырдан алабыз" деген принцип боюнча иш алып барууда деп билдирди.
"Мен мамлекеттин бир күндүк компаниялар менен күрөшүү ниетин түшүнөм, бирок бул укук коргоо органдарынын милдети. Ошондой эле 3 жылдан 10 жылга чейин ишкердикти жүргүзүүгө тыюу салуу боюнча сунуштардын абсурддуулугун белгилөө керек. Банкроттук — көптөгөн белгилүү ишкерлер өткөн нормалдуу процесс", - деп баса белгиледи ал жана Дональд Трамп менен Стив Джобстун банкроттукка туш болгонун мисал келтирди.
Анын айтымында, бул өзгөртүүлөр күнөөлүүлүк презумпциясын билдирет жана таланттуу ишкерлердин жоголушуна алып келиши мүмкүн.
"Бир бизнесмендин шуткасы боюнча, бул логика боюнча 10 жылдык ажырашууга кабылган адамдарга кайталанган никелерге тыюу салуу керек", - деди Пономарев.Ал мындай сунуштар акылга сыйбайт жана инвестициялык климатты жакшыртуу боюнча милдеттерге каршы келет деп эсептейт.
Ошондой эле Пономарев жаңы ОсООнун биринчи 24 айында жогорку менеджерлерди тартууга тыюу салуу боюнча жаңылыктар бар экенин белгиледи, ошол эле учурда негиздөөчүлөрдүн бири директорлук кызматты ээлеши керек.
"Эгер чет өлкөдөн келген инвестор инвестициялык жөндөмдөргө ээ болсо, бирок жергиликтүү рынокту билбесе, эмне кылышы керек? Ал жергиликтүү адисти тартууга мүмкүнчүлүк алышы керек", - деп баса белгиледи Пономарев.
Базарлар ассоциациясынын жетекчиси ошондой эле мыйзам долбоорун кабыл алуу процедураларын бузган регулятордук таасирди талдай турган зарыл документтин жоктугун белгиледи.
"Мыйзам боюнча, бул жокко чыгарылышы керек, жана бузулууларды жоюу үчүн жумушчу топ түзүү зарыл", - деп кошумчалады ал.
"Мен экономика министрлигинин кызматкерлери бизнес менен көп жолу жолугушуусун каалайт элем. Акыркы убакта алар ишкерлер менен байланыштан качышат. Ачык талкууларды өткөрүү керек", - деп жыйынтыктады Пономарев.
Жаңы ОсОО ачууга каалоочулардын жетишсиздиги
Жабдыктар ассоциациясынын жетекчиси Гульнара Ускенбаева субсидиардык жоопкерчиликти киргизүү менен байланышкан көйгөйлөрдү белгиледи. Ал бул өзгөртүүлөр экономиканын үчүн олуттуу коркунучтарды алып келиши мүмкүн экенин баса белгиледи."Бул коркунучтар бюджет үчүн болжолдонгон экономикалык пайдадан кыйла ашып кетиши мүмкүн", - деп кошумчалады Ускенбаева.
Ал адал эмес ишкерлер бар экенин моюнга алды, бирок шартсыз субсидиардык жоопкерчиликти киргизүү корпоративдик укуктун негизги принциптерин бузат, инвесторлор өз салымдарынын чегинде гана жоопкерчилик тартат.
Ускенбаева инвесторлор башкаруучу адистерди тартууга мүмкүнчүлүк ала албайт жана 2 жыл бою компанияны өз алдынча башкарууга милдеттүү болушу керек, бул бизнес өнүгүүсүн чектейт деп белгиледи.
Ал инвестордун каражаты болсо, бирок башкаруу жөндөмдөрү жок болсо, бул натыйжасыз башкарууга алып келиши мүмкүн экенин айтты.
"Эгер көйгөйлөр пайда болсо, албетте, бул көйгөйлөрдүн бардыгы инвестордун мойнуна түшөт. Ким акылдуу адам муну кабыл алат? Эч ким доброволец болбойт!" - деп жыйынтыктады Ускенбаева.Адис өзгөртүүлөрдүн максатка ылайыктуулугуна шек келтирди, айрыкча өлкө бизнес жүргүзүүнү жеңилдетүү боюнча кадамдарды жасап жатканда.
Анын пикири боюнча, учурдагы корпоративдик моделди сактап калуу жана салык мыйзам бузууларын контролдоо үчүн иштеп жаткан инструменттерди колдонуу керек.
"Салык салуу чөйрөсүндөгү бардык алдамчылык схемалар коррупция жана мамлекеттик органдардын катышуусуз мүмкүн эмес. Мүмкүн, президент сунуштагандай, коррупция менен күрөшүүгө көңүл буруу керек", - деп жыйынтыктады Ускенбаева.
Негиздөөчүлөрдүн жоопкерчилигин күчөтүү бизнеске терс таасир этет
Эл аралык бизнес кеңешинин жетекчиси Аскар Сыдыков сунушталган өзгөртүүлөр корпоративдик укуктун принциптерин бузат деп эсептеп, таң калуусун билдирди."Бул өзгөртүүлөр фактически кимдер компания түзө алаарын жана кимдер аны башкарышы керек экенин диктовать кылат, ошол эле учурда салык милдеттенмелери үчүн толук жоопкерчиликти жүктөйт", - деди Сыдыков.
Ал юридикалык жакты физикалык жактан бөлүү принципи рыноктук экономиканын негизги болуп саналат жана салык милдеттенмелери үчүн жоопкерчиликти толук негиздөөчүлөргө жүктөө жаңы инвесторлорду тартууга тоскоол болушу мүмкүн экенин эскертти.
Сыдыков ошондой эле компаниянын тобокелдиктерин башкаруу үчүн адистер жалданганын, ал эми негиздөөчүлөр башка милдеттер менен алектенерин белгиледи.
"Эгер ишкерде жакшы идеялар жана тобокелчиликке жөндөмдүүлүк болсо, бул анын жакшы менеджер экендигин билдирбейт. Муну корпоративдик башкаруу институту үчүн бар", - деп кошумчалады ал, өзгөртүүлөрдү кабыл алуунун мүмкүн болгон терс кесепеттерин эскертти.
Ал банкроттуктан кийин бизнес жүргүзүүгө тыюу салуу нормасына комментарий берип, аны абсурддуу деп атады.
"Бул спорт эмес, бул жарандык укук. Эгер бир ишкана банкрот болсо, адамга бизнес жүргүзүүгө эмне үчүн тыюу салуу керек? Банкроттук — экономикада нормалдуу процесс", - деди ал.
Сыдыков өзгөртүүлөрдү сунуштагандар активсиз юридикалык жактарды башкарууну жеңилдетүүнү көздөгөн болушу мүмкүн, бирок ОсООнун жабылышын жеңилдетүүнүн мүмкүнчүлүгүн караштыруу керек деп айтты.
"Банкроттук процедурасын жеңилдетүү керек, адамдар бизнесин тез жаба алышы үчүн, өнүккөн өлкөлөрдө кандайча жасалат", - деп сунуштады ал.
Ал рыноктук экономика шарттарында гана рыноктук механизмдерди колдонуу керек экенин, административдик башкаруу ыкмаларына кайтып барбоо керектигин баса белгиледи.
***
Мыйзам долбоору март айынын аягына чейин талкууланат, андан кийин парламентте каралат. Бизнес консенсуска жетүүнү жана карама-каршы келген жоболорду жокко чыгарууну, ошондой эле мыйзам долбооруна керектүү документтерди алууну үмүттөнөт.
