Жаныбек Гадаев, этнический кыргыз, вернулся на свою историческую родину из Таджикистана более десяти лет назад. Он поселился в селе Васильевка, расположенном в Аламединском районе Чуйской области. Процесс получения паспорта занял у него почти четыре года и был довольно сложным.
Фото из личного архива. Жаныбек и Парвана
В настоящее время бюрократические преграды затронули и семью Жаныбека. Его жена Парвана, которая прибыла в Кыргызстан в 2023 году, не может оформить документы из-за несоответствия в личных данных: имя её матери в паспорте и документах ЗАГСа отличается. В результате Парвана оказывается без легального статуса, а их четырехмесячный ребенок — без свидетельства о рождении.
«Никто не объяснял нам, что делать. Мы обращались в разные организации, но безрезультатно. Теперь надеемся, что после обращения к депутату мы сможем решить нашу проблему. Я постоянно хожу по инстанциям после свадьбы и сталкиваюсь с грубым отношением на каждом шагу», — делится Жаныбек.
Многие этнические кыргызы, подобно Жаныбеку, живут в Аламединском районе, в таких селах, как Васильевка, Виноградное, Полевое и Октябрьское. По информации депутата Жогорку Кенеша Темирлана Айтиева, их количество в этом районе составляет почти 40 тысяч человек. Большинство из них обращались к нему за помощью, жалуясь на одни и те же трудности: проблемы с получением гражданства, оформлением документов и получением социальных пособий.
Темирлан Айтиев подчеркивает, что помимо бюрократических проблем, существует также вопрос служебной этики среди работников государственных органов, оказывающих услуги населению. По его мнению, грубость и равнодушие чиновников создают дополнительные препятствия для переселенцев.
«В Кыргызстане к соотечественникам, которые вернулись на родину в поисках защиты, иногда относятся даже хуже, чем к врагам», — считает он.
Примером служит история Айсулу Носировой, которая родилась в Таджикистане. После приграничных конфликтов в 2021 году она переехала в Кыргызстан к мужу со своими двумя детьми, получив статус беженца. Несмотря на то что оба супруга уже оформили гражданство, они почти пять лет не могут оформить документы на детей.
Проблема заключается в путанице с фамилиями: муж изменил свою фамилию с Носировой на Сулайманову, тогда как дети указаны в свидетельствах о рождении под старой фамилией. В Центре обслуживания населения (ЦОН) потребовали привести документы в соответствие. Пока границы были закрыты, семье пришлось обратиться в Москву для изменения фамилии детей на Сулайманов, что обошлось в почти 50 тысяч сомов. Однако, вернувшись, сотрудники ЦОН только развели руками, спросив: «Зачем вы их вообще меняли?».
«Старшему сыну 19 лет, младшему — 16. Он заканчивает школу, но его нет в электронном дневнике, и теперь ему говорят, что не допустят к экзаменам. В ЦОН отправляют от одного окна к другому. Когда я спросила заведующего, что делать, он грубо ответил: «Иди куда хочешь, хоть в министерство», — возмущена Айсулу.
Институт омбудсмена подтвердил, что проблемы, с которыми столкнулись Жаныбек и Айсулу, носят системный характер: мониторинг выявил множество обращений от этнических кыргызов, оказавшихся в правовой ловушке.
Мигранты из Таджикистана часто сталкиваются с уголовными делами за незаконное пересечение границы, пытаясь спастись от конфликтов, а мужчины годами не могут получить паспорта из-за невозможности снятия с воинского учета в стране исхода, где им угрожают допросы.
Ситуация усугубляется бюрократическим «футболом» в ЦОНах, где документы на гражданство могут теряться на длительный срок, отсутствием механизма подтверждения свидетельств о рождении детей и жесткими сроками регистрации, нарушение которых влечет серьезные штрафы.
Правозащитники требуют от правительства осуществить масштабную миграционную амнистию и упростить законодательные процедуры легализации соотечественников.
В ответ на запрос 24.kg в Министерстве труда, социальной защиты и миграции отметили, что согласно указу президента от 2 августа 2024 года, проблема несоответствий в документах больше не является препятствием: теперь заявители могут самостоятельно выбирать способ написания ФИО из паспорта или свидетельства о рождении. В ведомстве подчеркнули, что этнические кыргызы со статусом кайрылмана по закону имеют такие же права на социальные пособия и льготы, как и граждане Кыргызстана.
Справка 24.kg
Этнические кыргызы, возвращаясь на родину, получают статус кайрылмана, который выдается на три года. Этот статус предоставляет право на социальные льготы, пособия и легальное проживание, пока человек оформляет полное гражданство Кыргызстана.
В министерстве подчеркивают, что статус «кайрылман» создан для упрощения получения гражданства. Решение о его выдаче принимает межведомственная комиссия (ГКНБ, МВД, Минтруда) в течение двух месяцев.
Несмотря на многочисленные жалобы, в ведомстве утверждают, что кайрылманы обеспечены всеми льготами: сотни детей учатся в школах и вузах, взрослые получают медицинскую помощь, пенсии и пособия наравне с гражданами Кыргызстана.
Тем временем депутат Темирлан Айтиев обратился к Министерству юстиции через парламент с просьбой пересмотреть механизмы выдачи документов и разработать четкие алгоритмы взаимодействия со странами исхода. По его словам, получение одной справки не должно занимать год.
Парламентарий раскритиковал инертность чиновников: «Почему власти не видят проблему? Потому что этнические кыргызы — очень терпеливый народ. Они редко обращаются в соцсети или СМИ. А наши госорганы реагируют только тогда, когда недовольство становится массовым», — заключил он.
- Согласно данным Министерства труда, на 1 января 2025 года, с момента обретения независимости более 70 тысяч этнических кыргызов вернулись на свою историческую родину.
