Счетная палата Кыргызской Республики завершила аудит эффективности государственных дотаций, выделенных для поддержки семеноводческих хозяйств, за период с 1 января 2020 года по 30 сентября 2025 года. Соответствующая информация была опубликована в ведомстве.
Результаты проверки показали, что поддержка со стороны государства в развитии семеноводства остается низкой.
В ходе аудита были выявлены системные проблемы, которые негативно сказываются на реализации Национальной программы развития Кыргызстана до 2026 года и плана мероприятий Кабинета министров по поддержке семеноводства.
По информации Счетной палаты, дотации, направленные на стимулирование отрасли и обеспечение фермеров высокоурожайными сортами семян, не достигли поставленных целей. В период с 1 января 2022 года по 30 сентября 2025 года было освоено лишь 166,7 млн сомов, что составляет всего 30,7% от запланированного объема.
Одной из основных причин низкого уровня освоения средств является недостаточная информированность сельхозтоваропроизводителей о возможностях получения государственной помощи и слабая работа по разъяснению этих возможностей.
Аудиторы также обнаружили факты финансирования дотаций без предварительного одобрения в смете и необходимого нормативного оформления, что указывает на нарушения бюджетного законодательства.
За период с 2020 по 2025 годы было выделено 197,5 млн сомов на поддержку семеноводства.
При этом Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности не обеспечивало системного контроля, мониторинга и оценки эффективности использования выделенных средств, а также не разработало необходимые нормативные акты.
Аудит показал отсутствие четкой стратегии, механизма координации и распределения ответственности среди участников программы дотаций. Нормативно-правовая база остается недостаточной, особенно в отношении сроков выплат дотаций и ответственности должностных лиц.
Не проводился анализ влияния сертифицированных семян на урожайность сельскохозяйственных культур, а также не сравнивались показатели урожайности с районными средними значениями.
По итогам проверки, в 2020–2025 годах на дотации было заявлено 26 126,6 тонн семян, из которых реализовано 16 628,2 тонны, что составляет 63,6% от общего объема.
В результате семеноводческие хозяйства смогли обеспечить фермеров семенами всего на 13,5%, а доля семян, реализованных в рамках государственной дотации, составила лишь 3%.
В программе дотаций в среднем принимали участие 31 хозяйство для весеннего сева и 25 хозяйств для озимого сева.
Кроме того, были выявлены недостатки в работе региональных комиссий, которые не осуществляли должного мониторинга деятельности семеноводческих хозяйств и не предоставляли своевременные рекомендации уполномоченным органам.
По итогам аудита Счетная палата подчеркнула необходимость повышения эффективности государственной поддержки семеноводства. Это включает разработку четкого механизма реализации программы дотаций, усиление мониторинга и контроля, расширение информационной работы с фермерами, улучшение бюджетного планирования и внедрение механизмов оценки эффективности.
