Как сообщает Министерство внутренних дел, за 11 месяцев 2025 года зарегистрировано 19 995 случаев семейного насилия, что на 27,5% больше по сравнению с аналогичным периодом 2024 года.
В этот же период было возбуждено 519 уголовных дел, из которых в суд направлено 328. Среди зарегистрированных преступлений — 31 убийство, 35 случаев причинения тяжкого вреда здоровью, 28 истязаний и столько же изнасилований.
Тем не менее, правозащитники подчеркивают, что данные статистики могут не полностью отражать реальную картину, так как многие жертвы не обращаются в правоохранительные органы за помощью.
Эффективность охранных ордеров
В течение 11 месяцев 2025 года органы внутренних дел выдали 15 821 охранный ордер в отношении мужчин, совершивших акты семейного насилия. При этом 94% из них касаются мужчин. Временные охранные ордера были выданы 14 587 женщинам, пострадавшим от насилия, а также 820 мужчинам и 414 несовершеннолетним.
Несмотря на количество выданных охранных ордеров, их наличие не всегда обеспечивает защиту жертвам от повторного насилия со стороны бывших или текущих партнеров.
Так, всего за несколько дней до новогодних праздников в Бишкеке еще одна женщина стала жертвой насилия со стороны своего бывшего мужа, который выстрелил в нее шесть раз. Инцидент произошел 23 декабря, в день оформления развода. По словам близких, женщина решилась на разрыв отношений из-за постоянных актов насилия со стороны супруга.
В ходе расследования выяснилось, что у погибшей был охранный ордер с пометкой «Высокий уровень угрозы». В ГКНБ сообщили, что участковый инспектор игнорировал ее обращения и не обеспечил безопасность. После трагедии он попытался подделать документы о проверках места жительства преступника.
Согласно законодательству, охранный ордер накладывает на агрессора следующие ограничения:
- запрет на любые контакты с жертвой;
- запрет на нахождение в месте совместного проживания;
- запрет на преследование пострадавших;
- запрет на хранение огнестрельного и другого оружия.
Кроме того, у агрессора есть обязательство пройти программу коррекции насильственного поведения.
Однако недавний случай убийства в Бишкеке вновь подтверждает, что охранные ордера не всегда выполняют свою функцию защиты.
Дети тоже страдают
По данным МВД, охранные ордера для детей выдаются значительно реже, чем для женщин, однако это не означает, что только матери подвергаются насилию. В большинстве случаев дети также становятся жертвами как физического, так и психологического насилия.
На недавнем заседании Жогорку Кенеша депутат Гулшаркан Култаева отметила, что охранные ордера обычно выдают лишь женщинам, хотя страдает вся семья. Она подчеркнула, что многие из таких ордеров имеют формальный характер.
Айжамал Джанибекова, ставшая жертвой насилия со стороны бывшего мужа, рассказала, что после развода с ним ей пришлось скрываться. Когда она уехала за границу, бывший супруг потерял связь с детьми на 10 месяцев.
«Я ушла от мужа из-за насилия, у меня были охранные ордера. Когда это стало происходить на глазах у моего старшего сына, я поняла, что пора что-то менять. Мы сбежали от него с детьми», — делится она.
Когда Айжамал попыталась вывезти детей за границу, ее бывший муж стал препятствовать этому, манипулируя разрешением на выезд. После возвращения в Кыргызстан, она смогла добиться встречи с детьми только через суд.
«Когда мы встретились, дети рассказали о том, что отец их избивал и плохо обращался с ними. Я обратилась в УВД, но столкнулась с трудностями при получении охранного ордера, так как следователь не понимал ситуации», — рассказывает Айжамал.
Она также обратилась с заявлением о привлечении бывшего мужа к ответственности за насилие над детьми, но столкнулась с отказами. После длительных разбирательств прокуратура направила дело на пересмотр, однако ситуация вновь застопорилась.
После очередного обращения детей отправили на экспертизу, но в январе 2025 года Айжамал получила уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Другая тема
«Шайтан приказал», или Дело Айзирек Топчубаевой, которое «умерло» в милиции
«Все это продолжается уже 10 месяцев. После этого я выиграла дело в городском суде, и бывшего мужа лишили родительских прав, что позволило мне вывезти детей. Теперь я восстанавливаю их психологическое состояние. Но он подал жалобу, и судебное разбирательство назначено на 21 января», — говорит она, надеясь на справедливое решение.
Однако она беспокоится о безопасности своих детей, поскольку насильник остается безнаказанным. «Охранный ордер был, но в школе не знали, как с этим справиться. Бывший муж говорил, что это всего лишь бумага», — делится она.
Айжамал считает, что охранные ордера не обеспечивают защиту ни ей, ни детям. Если агрессоры не несут реального наказания за нарушение условий ордера, они остаются безнаказанными.
Улучшение охранных ордеров
Несмотря на то что за 11 месяцев 2025 года было выдано более 15 тысяч охранных ордеров, количество протоколов по статье 70 «Семейное насилие» составило лишь 5 056, а решений суда по ним еще меньше.
Бывший омбудсмен Атыр Абдрахматова подчеркивает необходимость усиления контроля за исполнением охранных ордеров и улучшения работы с протоколами. «Охранный ордер не имеет юридических последствий без соответствующего протокола, который должен быть правильно оформлен», — отмечает она.
По ее словам, на практике часто случаются случаи некомпетентности со стороны правоохранителей, что приводит к отказам в возбуждении дел.
Другая тема
В Кыргызстане введут электронные браслеты для агрессоров в семье
Атыр Абдрахматова добавляет, что внедрение цифровых технологий в борьбу с семейным насилием необходимо. «Охранные ордера должны отражаться в системе, чтобы правоохранители могли отслеживать действия и сроки», — считает она.
Эти меры помогут оперативно реагировать на случаи насилия и не ждать трагедий, чтобы обратить внимание на проблему.
Каждый случай насилия, даже если он кажется незначительным, может привести к серьезным последствиям, если не принять меры вовремя.
