Данный документ нацелен на улучшение системы государственного финансирования научных и научно-технических исследований, а также на приведение подзаконного регулирования в соответствие с законом «О науке» и бюджетными нормами. Он также предполагает создание единой модели государственной поддержки науки.
Среди ключевых задач проекта — установление единого порядка для реализации базового, программно-целевого и грантового финансирования научной деятельности, а также четкое разграничение источников финансирования за счет республиканского бюджета, средств Фонда науки и отраслевых госорганов. Документ подчеркивает, что грантовое финансирование станет основным конкурентным инструментом для поддержки инициативных и инновационных научных проектов.
Кроме того, проект уточняет полномочия Кабинета министров, уполномоченного государственного органа в области науки, Национальной академии наук и соответствующих госорганов, а также улучшает правовые механизмы работы Фонда науки как специализированного финансового инструмента.
В сопроводительной справке указывается, что существующая система нормативного регулирования финансирования науки была сформирована фрагментарно, что мешает единообразному применению законодательства. Проведенный анализ показал наличие дублирующих и противоречивых норм, а также недостаток ясности в распределении полномочий между госорганами.
В проекте предлагается утвердить новый порядок для базового, программно-целевого и грантового финансирования, который будет устанавливать общие правила финансирования науки, разграничивать источники и формы государственной поддержки, а также определять процедуры планирования в контексте бюджетного процесса. Документ подчеркивает координирующую роль уполномоченного госоргана, сохраняя при этом независимость бюджетных полномочий Нацакадемии наук и отраслевых госорганов.
Также утверждается новое Положение о Фонде науки, который будет определен как специализированный финансовый инструмент для поддержки инициативных, инновационных и приоритетных научных проектов. Это Положение выделяет грантовое финансирование, устанавливает конкурсные механизмы для отбора проектов и определяет гибкие инструменты управления финансами фонда, включая возможность перераспределения средств и введения моратория на финансирование определенных направлений. Финансирование Фонда науки будет осуществляться из республиканского бюджета.
В проекте также содержится предложение о переутверждении Положения о порядке организации и проведения независимой научной экспертизы, с обновлением наименования уполномоченного органа.
С принятием нового документа утрачивает силу постановление Кабмина «Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам финансирования научной и научно-технической деятельности и проведения независимой научной и научно-технической экспертизы» от 12 апреля 2024 года.
Кроме того, проект корректирует подзаконные акты, касающиеся условий оплаты труда работников научных организаций. Вносятся изменения в постановление Кабмина от 7 февраля 2025 года «Об условиях оплаты труда и штатной численности работников научных и научно-технических организаций», уточняющие круг госорганов, ответственных за финансирование научной деятельности.
