В результате заседания Конституционного суда, проведённого 17 февраля 2026 года, были приняты важные выводы о правовых основах конституционного порядка в стране. Суд отметил, что Конституция служит основой для создания и функционирования публичной власти. Она должна оставаться стабильной, обеспечивая правопорядок, но в то же время быть способной адаптироваться к изменениям в обществе, реагируя на новые вызовы.
11 апреля 2021 года народ Кыргызстана, как источник власти, легитимизировал новую Конституцию, определив структуру публичной власти. Переход от одной конституционной модели к другой является нормальным явлением, однако важно, чтобы этот процесс был юридически корректным. Ключевое значение имеет не только текст основного закона, но и логика перехода от одной модели к другой, которая должна быть плавной, чтобы избежать угрозы легитимности власти и правовой определённости.
Таким образом, переходные положения становятся необходимыми для обеспечения стабильности в условиях изменения Конституции, действуя как правовой стабилизатор и позволяя снизить напряжённость в период реформ. Они должны преобразовать потенциально кризисную ситуацию в организованный процесс, который не подрывает легитимность власти и не нарушает правовые отношения.
Конституция 2021 года не только перераспределила полномочия, но и изменила правила для должности президента. В новой редакции срок полномочий президента установлен на пять лет с ограничением на два срока. В отличие от старой Конституции, где срок составлял шесть лет и запрещалось повторное избрание, новые правила позволяют повторное избрание после одного срока.
Эти изменения имеют практическое значение, так как новая Конституция была принята во время исполнения полномочий действующим президентом С.Н. Жапаровым, который был избран на шестилетний срок согласно Конституции 2010 года. Таким образом, после принятия новой Конституции его полномочия продолжились в рамках новой системы.
С момента вступления в силу новой Конституции обсуждаются различные мнения о сроках полномочий президента. Основной вопрос заключается в том, применяется ли пятилетний срок к президентскому мандату, полученному по старым правилам, или же он сохраняет первоначальные параметры.
Конституционный суд отметил, что мандат президента С.Н. Жапарова является результатом реализации народом своей власти. Участие граждан в выборах — это акт доверия, и его следует уважать, сохраняя первоначальные параметры мандата.
В условиях конституционной трансформации важна интертемпоральность норм, обеспечивающая непрерывность власти и легитимность институтов. Новая Конституция не должна менять условия, при которых были установлены ранее действующие мандаты. Изменение правил задним числом противоречит принципу правовой определённости.
Согласно переходным положениям, закреплённым в Законе «О Конституции Кыргызской Республики», президент, избранный в 2021 году на шестилетний срок, продолжает исполнять свои обязанности согласно новой Конституции, и данный срок будет считаться первым в рамках нового правила о двух сроках.
Конституционный суд подчеркивает, что этот подход не затрагивает исходные параметры мандата. Следовательно, срок полномочий, установленный статьей 67 новой Конституции, не влияет на мандат, начавшийся по условиям старой Конституции — шесть лет для президента, избранного до 2021 года.
Что касается досрочных выборов, Конституционный суд указал, что они возможны только в случае досрочного прекращения полномочий по строго определённым основаниям, указанным в Конституции. Если таких оснований нет, выборы президента должны проходить в соответствии с установленным порядком.
Очередные выборы президента Кыргызстана запланированы на 24 января 2027 года, и их назначение должно быть произведено Жогорку Кенешем не позднее 24 сентября 2026 года.
