С приближением пятилетия со дня вступления Садыра Жапарова на пост президента в конце января 2026 года в Кыргызстане вновь активизировались общественные и политические обсуждения, касающиеся легитимности президентской власти и возможных сроков очередных или внеочередных выборов. Ключевым фактором для этих дебатов стала разница между двумя конституционными моделями, как отметил доктор юридических наук, профессор и заслуженный юрист Кыргызстана Кайрат Осмоналиев.
Он напомнил, что Жапаров был избран в январе 2021 года в соответствии с Конституцией, принятой в 2016 году, которая устанавливала шестилетний срок полномочий. Однако новая Конституция, действующая с 5 мая 2021 года, установила пятилетний срок для президента.
Осмоналиев указал, что некоторые эксперты и политологов высказывают мнение о существовании правовой коллизии, ставя под сомнение легитимность статуса президента. «С юридической точки зрения этот вопрос считается урегулированным. Согласно Закону КР от 5 мая 2021 года № 59 "О введении в действие Конституции КР", в части 1 статьи 3 указано: "Президент Кыргызской Республики, избранный в 2021 году на 6 лет, осуществляет полномочия в соответствии с Конституцией. Срок избранного президента на 6 лет засчитывается как первый срок в соответствии с данной Конституцией". Таким образом, нет формальных оснований для сомнений в законности пребывания Садыра Жапарова на посту президента», - отметил он.
Профессор добавил, что легальность власти не всегда совпадает с её легитимностью. Легитимность подразумевает общественное признание власти, доверие граждан к ней и согласие с правомерностью принимаемых решений, тогда как легальность определяется соответствием законам.
«На сегодняшний день, согласно различным социологическим исследованиям, действующий президент занимает лидирующие позиции в рейтингах общественного доверия, что подтверждает наличие как легальности, так и легитимности. Тем не менее, в публичном пространстве цифры поддержки варьируются от 30-40% до 80% и выше, что затрудняет объективную оценку уровня согласия, так как методология опросов часто не раскрывается. С приближением выборов вопрос легитимности может чаще подниматься политическими оппонентами власти, что может быть использовано в политической борьбе. В связи с этим эксперты высказывают мнение о целесообразности внеочередных президентских выборов для устранения возможных сомнений и обновления общественного мандата доверия. С точки зрения политической логики, в этом подходе есть свои обоснования», - добавил Осмоналиев.
В ходе беседы юрист также вспомнил, как в конце 2019 года он подарил Жапарову книгу "Почему одни страны богатые, а другие бедные", написанную экономистами Дароном Аджемоглу и Джеймсом Робинсоном.
«На нашей следующей встрече в декабре 2020 года он сообщил, что ознакомился с этой работой. Насколько идеи книги были реализованы в политике - это отдельный вопрос, но предпринимаемые экономические меры и темпы роста свидетельствуют о том, что руководство страны обращает внимание на институциональные факторы развития. Тем не менее, в общественной дискуссии поднимаются и ряд проблем: рост цен на продукты и товары первой необходимости, спорные реформы в управлении делами президента, изменения в системе подготовки водителей и ликвидация частных автошкол, доступность жилья по государственной ипотечной программе, экологическая ситуация в Бишкеке, транспортные проблемы и состояние свободы слова и политического плюрализма. Необходимо также учитывать ухудшение ситуации с трудовыми мигрантами. Нерешённость этих вопросов может негативно сказаться на уровне общественного доверия в среднесрочной перспективе», - отметил Осмоналиев.
С учетом политической истории Кыргызстана, где избирательные кампании часто сопровождаются нестабильностью, вопрос о своевременном укреплении легитимности становится особенно актуальным.
«В ближайшие месяцы не наблюдается признаков острого кризиса, и поэтому некоторые эксперты рассматривают возможность внеочередных выборов как превентивную и стабилизирующую меру. Ранее к подобной практике прибегали и другие лидеры региона: президент России Владимир Путин в 2024 году, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в 2022 году, президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев в 2023 году и президент Азербайджана Ильхам Алиев в 2024 году. В этих случаях досрочные выборы использовались для обновления мандата доверия и укрепления власти. Вопрос о целесообразности подобного шага в Кыргызстане остаётся открытым и требует взвешенного и институционального обсуждения, свободного от эмоций и политических игр», - резюмировал Кайрат Осмоналиев.
