– Вы уже более двух лет курируете горную повестку. В разных источниках упоминается, что от 90% до 95% территории Кыргызстана является горной. Что можно сказать точно?
– Да, данные действительно варьируются. Чтобы уточнить эту информацию, мы инициировали комплексное обследование и картирование горных территорий. Это исследование предоставляет не только статистику, но и наглядное представление о реальной ситуации: сколько лесных и пастбищных угодий находится в горах, какой доступ к электричеству, чистой воде и интернету имеют жители удаленных сел, а также где расположены зоны риска чрезвычайных ситуаций. Каждое ведомство ведет свою статистику, но теперь у нас есть единую и достоверная картина. По данным «Госкартографии», горные районы занимают почти 93% территории Кыргызстана. Исследования продолжаются, и ключевую роль в этом играет Рабочая группа под эгидой НИСИ.
– Итак, почти вся территория Кыргызстана горная. Как это отражается на международной арене?
– Кыргызстан сегодня занимает лидирующие позиции в продвижении горной повестки на международном уровне благодаря последовательным действиям страны под руководством президента Садыра Жапарова. Мы добиваемся активного включения вопросов устойчивого горного развития в глобальную повестку ООН.
Одним из значимых результатов нашей работы стало объявление период 2023–2027 годов «Пятилетием действий по развитию горных регионов» ООН.
С начала 2000-х годов мы активно привлекаем внимание к проблемам горных регионов. Это важно, так как жители горных сообществ сталкиваются с уязвимыми условиями жизни из-за географической изоляции и негативного влияния изменения климата, что мы не раз ощущали на собственном опыте. В то же время наши горы являются источником чистой воды и уникальных экосистем для всего региона. Горные страны обеспечивают мир экологическими продуктами, рекреационными ресурсами, биоразнообразием и экологическим балансом.
Поэтому мы объединяем усилия с другими государствами, чтобы «голос гор» звучал громче. В 2019 году по нашей инициативе была создана Группа друзей горных стран, включающая 31 государство.
С 2002 года активно функционирует Горное партнерство, объединяющее 687 членов, включая 74 государства. Кыргызстан в настоящее время является членом руководящего Комитета этого партнерства.
Также по инициативе Кыргызстана и Андорры в рамках РКИК ООН была создана переговорная Горная группа, представляющая интересы горных регионов в климатических процессах. В нее входят 11 государств, и Кыргызстан председательствует в этой группе.
– Президент Кыргызстана активно участвует в глобальных климатических процессах и работе COP. Какие изменения произошли в этой сфере и что это приносит Кыргызстану?
Мы постоянно работаем в рамках РКИК ООН и Парижского соглашения, продвигая защиту горных экосистем и ледников. Об этом неоднократно заявлял наш Президент на международных форумах.
На COP29 в Баку Кыргызстан впервые провел международный Диалог высокого уровня, посвященный проблемам гор и изменениям климата. В этом мероприятии приняли участие Президент С.Н. Жапаров, главы государств и представители международных организаций.
Также Кыргызстан представил Декларацию по изменению климата, горам и ледникам, призывающую к немедленным действиям для сохранения этих жизненно важных природных систем, которую поддержали 21 государство. Теперь нашу делегацию воспринимают как активного защитника горной повестки.
В ноябре прошлого года на COP30 в Белене, где собралось более 56 тысяч делегатов, Кыргызстан активно участвовал в переговорах, отстаивая горную повестку и необходимость учитывать специфику горных регионов в климатических решениях.
Моя задача заключалась в выполнении поручений Президента, продвижении горной повестки и интеграции интересов горных стран в проекты решений Конференции сторон. Важное внимание уделялось отражению особенностей горных регионов в вопросах адаптации и поддержке уязвимых стран.
По итогам Конференции были достигнуты важные соглашения: создан Механизм справедливого перехода, также закреплено обязательство мобилизовать не менее 1,3 трлн долларов ежегодно на борьбу с изменением климата к 2035 году.
Принят политический документ «Глобальный Mutirão – коллективные усилия», который утверждает двухлетнюю рабочую программу по климатическому финансированию и открывает путь к реализации «Дорожной карты от Баку до Белена», где также упоминается уязвимость горных экосистем.
Кроме того, по инициативе Кыргызстана в результате многосторонних консультаций было принято отдельное Решение «Горные районы и изменение климата», которое предписывает органам РКИК провести международный диалог по этим вопросам в июне 2026 года в Бонне.
Также, по инициативе Кыргызстана на СОР-28 в 2024 году был проведен первый экспертный Диалог в Бонне. Это шаги к превращению таких диалогов в ежегодные мероприятия для обсуждения проблем горных жителей и защиты горных экосистем в условиях изменения климата.
– Кыргызстан выступал на конференции не один, а в составе коалиции?
– Да, это так. Мы работали как Председатель Горной группы совместно с делегациями стран, входящих в группу, и в тесном сотрудничестве с Бутаном и Непалом. Эта «горная тройка» позволила нам эффективнее продвигать общие интересы. Кульминацией переговоров стало решение о проведении экспертного диалога по горам в Бонне в июне 2026 года.
Кроме того, Кыргызстан продвигает две ключевые инициативы:
Создание Фонда развития горных стран, для поддержки горных экосистем.
Создание в Бишкеке Глобального центра устойчивости горных районов, который будет способствовать получению знаний, технической помощи и поддержке проектов в области адаптации и устойчивого развития.
– Что происходит внутри страны? Как Бишкек становится значимой площадкой для мирового сообщества?
– Бишкек уже становится «хабом» международного горного диалога. В апреле прошлого года мы провели «Глобальный горный диалог», собравший 420 участников из более чем 50 стран и 29 международных организаций. Это мероприятие стало важной площадкой для обсуждения вызовов и возможностей горных территорий и подготовило почву для Второго Глобального Горного Саммита «Бишкек+25», который состоится 21-23 октября 2027 года.
На конференции обсуждались вопросы от таяния ледников до роли женщин в управлении ресурсами и горной экономики. Мы стремимся, чтобы Пятилетие действий завершилось не просто отчетом, а реальными изменениями в жизни людей, проживающих в горах.
– Как обстоят дела с жизнью людей в горных регионах?
– Мы регулярно проводим встречи с местными сообществами, что позволяет нам отслеживать ситуацию и понимать потребности горных жителей. На национальном уровне также была принята Дорожная карта Пятилетия действий по развитию горных регионов на 2023-2027 годы.
В прошлом году в Дорожную карту были внесены изменения, чтобы улучшить условия жизни горных жителей на основе их запросов. Были добавлены пункты по улучшению здравоохранения, доступу к ресурсам, водоснабжению, цифровизации, модернизации дорог, образованию, борьбе с бедностью и поддержке культурного туризма.
Мы завершили серию круглых столов в регионах, где обсуждали адаптацию к изменению климата, развитие туризма и органического сельского хозяйства. Также оценивался ход реализации Дорожной карты местными органами.
– Какие достижения можно считать наиболее значимыми за время действия Дорожной карты?
– Правительство целенаправленно работает над улучшением жизни в горных регионах. Многие помнят село Зардалы, где наш Президент С.Н. Жапаров поручил обеспечить электроэнергией и построить дорогу. Подобные работы ведутся и в других горных населенных пунктах.
Введены в эксплуатацию 8 малых ГЭС, модернизируются дороги, строятся аэропорты, улучшается доступ к экстренной помощи и профилактике заболеваний.
Расширяются площади лесонасаждений и проводятся работы по рекультивации территорий, пострадавших от уранодобычи, а также целый ряд других мероприятий.
Особое внимание мы уделяем повышению благосостояния горных сообществ через создание дополнительных источников дохода. Одним из новых направлений является брендинг горной продукции. Наша задача – поддержать местных жителей через обучение и помощь в продвижении их уникальных ресурсов на рынок.
В ближайшее время начнется реализация проекта правительства Италии и ФАО «Бизнес-инкубатор и акселератор для горных и островных регионов», который направлен на поддержку инновационного предпринимательства в сельском хозяйстве и текстиле. В скором времени мы объявим о запуске проекта для участия представителей горных сообществ.
