Президент Кыргызстана Садыр Жапаров инициировал масштабные реформы в Государственном комитете национальной безопасности (ГКНБ). Он отметил, что, хотя комитет выполняет свою функцию, "мир меняется, и наши институты должны эволюционировать и обновляться". В свете новых вызовов, с которыми сталкивается спецслужба, необходима адаптация и модернизация.
10 февраля президент подписал указ о создании Службы государственной охраны на базе 9-й службы ГКНБ, которая будет подчиняться непосредственно главе государства и заниматься обеспечением безопасности охраняемых объектов и лиц.
В этот же день был подписан указ о выводе Пограничной службы из подчинения ГКНБ.
Что ожидает ГКНБ в краткосрочной и долгосрочной перспективе? Об этом мы поговорили с его новым начальником Жумгалбеком Шабданбековым.
- Генерал-майор, поздравляю вас с назначением, которое было одобрено Жогорку Кенешем. Как отметил депутат Ырысбек Атажанов, вам предстоит много работы. Какие изменения вы планируете в рамках начатых реформ?
- Спасибо. Как вы верно отметили, в системе органов национальной безопасности Кыргызстана происходят значительные структурные и организационно-штатные изменения. Эти реформы направлены на создание мобильной, профессиональной и прозрачной структуры, способной эффективно обеспечивать национальную безопасность и защищать конституционный строй, принимая во внимание изменяющиеся международные условия.
Реформы проводятся поэтапно, с соблюдением законодательства и с учетом приоритетов в области безопасности. Как известно, в рамках структурной реформы из состава ГКНБ были выделены подразделения государственной охраны и Пограничной службы. Важные организационно-штатные преобразования включают оптимизацию численности, перераспределение обязанностей, усиление аналитической работы и повышение кадрового потенциала. Мы акцентируем внимание на дисциплине, персональной ответственности, морально-духовной подготовке сотрудников и внедрении современных управленческих подходов.
Также в процессе реформ будет сделан акцент на традиционные методы оперативной и аналитической работы.
Необходимо деполитизировать ГКНБ, освободив его от влияния политических партий и идеологий. Госкомитет не должен использоваться как политический инструмент.
Следующий важный шаг - это профессионализация структуры, что подразумевает приоритет профессионализма над политической лояльностью при назначениях на руководящие посты.
ГКНБ будет последовательно искоренять проявления трайбализма и регионализма, а назначения и решения будут основываться исключительно на профессиональных качествах. Иначе в силовых структурах могут возникнуть условия для преследования инакомыслящих и роста коррупции, с которой ГКНБ активно борется. Это также может привести к негативным последствиям и подрыву авторитета органов безопасности. Мы переходим от географического к компетентностному принципу, что является шагом к более зрелой политической модели.
Качественные реформы ГКНБ подразумевают переход на правовые методы управления, уход от устаревших военных подходов. Необходимость в создании современной национальной службы, соответствующей реалиям времени, становится очевидной.
Как отметил президент, за последние пять лет в стране было много сделано для борьбы с коррупцией. Однако антикоррупционная политика основывалась на личной жесткости руководителей и ресурсах силового блока, что давало быстрые, но нестабильные результаты. Общество привыкло к видимой борьбе. Реформа ГКНБ предполагает переход к более тихой и процедурной антикоррупционной политике, с четкими правилами и механизмами наказания. Оптимальное соотношение публичности и системного подхода даст наилучший результат.
- Что касается компетенции спецслужбы, за последние годы сложилось ощущение, что ГКНБ контролирует все сферы общественно-политической жизни.
- ГКНБ занимается выявлением и предотвращением подрывной деятельности иностранных спецслужб, борьбой с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью, а также обеспечивает информационную безопасность и защиту конституционного строя. Мы информируем президента и другие ключевые госорганы о возможных угрозах.
Термин "куратор" часто неправильно трактуется. На самом деле, это сотрудник, который следит за определённым процессом и обеспечивает интересы национальной безопасности.
Согласно Конституции, органы национальной безопасности действуют в рамках и на основе законов Кыргызстана. ГКНБ руководствуется Конституцией, законами о национальной безопасности и оперативно-розыскной деятельности, а также указами президента.
- Таким образом, ГКНБ больше не будет вмешиваться в деятельность налоговых и аудиторских органов и давить на предпринимателей?
- Я сделаю все возможное, чтобы работа ГКНБ строилась на принципах законности и прозрачности. Всем подразделениям даны строгие указания о недопустимости вмешательства в бизнес. Органы национальной безопасности должны обеспечивать экономическую безопасность и работать в партнерстве с бизнесом, основываясь на доверии.
- Говоря о демонстративности, президент поручил работать без "маски-шоу" и пиара. Многие задаются вопросом, почему задержания подозреваемых в превышении полномочий сотрудников ГКНБ проходят без шумихи. Это уже начало выполнения указаний президента?
- Я тоже против "маски-шоу". Работа спецслужб должна оставаться в тайне. Что касается расследования по случаям превышения полномочий, оно ведется совместно с Военной прокуратурой. Все действия осуществляются в рамках законодательства. Глава государства подчеркнул, что ГКНБ будет непрерывно бороться с коррупцией, и требования к результатам остаются очень высокими.
Нельзя забывать и о бизнесменах, находящихся в СИЗО. Массовых арестов не было, мы говорим о единичных случаях, когда затрагиваются интересы государства. При этом давление на следствие недопустимо. Ускорение расследования не должно нарушать его объективность.
- Депутат Дастан Бекешов поднял вопрос о блокировке "ТикТок". Как вы к этому относитесь и какие угрозы это может нести?
- Важными вопросами становятся противодействие информационно-психологическим операциям и киберпреступности. Платформы, такие как "ТикТок", могут нести риски, так как на них открыто рекламируются наркотики и азартные игры, а также пропагандируются насилие и аморальные ценности.
В августе 2023 года Министерство культуры предложило заблокировать "ТикТок", и в апреле 2024 года доступ был официально закрыт, поскольку администраторы не соблюдали закон о защите детей от вредной информации. Хотя пользователи продолжают обходить блокировку через VPN, решение было принято после множества жалоб от граждан и НПО о несоответствии контента кыргызскому менталитету.
Будущее детей важнее любых социальных сетей. Никакая платформа не может быть важнее здоровья и образования подрастающего поколения.
ГКНБ постоянно анализирует и мониторит социальные сети для выявления опасного контента, который может навредить детям, включая пропаганду насилия и наркотиков.
- С учетом кадровых изменений, можно надеяться на избавление ГКНБ от тех, кто его позорит?
- Повторю, что все, что в моих силах, будет сделано. Лица, допустившие ошибки, уже уволены и подвергнуты правовой оценке, о чем будет сообщено обществу. В государственных органах не будет неприкасаемых - все, кто нарушает закон, понесут ответственность.
ГКНБ продолжит борьбу с коррупцией и организованной преступностью исключительно законными методами, без "маски-шоу".
В итоге реформа ГКНБ направлена на адаптацию к современным вызовам, улучшение разведывательной и контрразведывательной деятельности, борьбу с терроризмом и экстремизмом, искоренение коррупции, обеспечение информационной безопасности и повышение престижа органов, что будет способствовать укреплению государственной власти.
